规范和完善砂石开采管理.docx

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1、规范和完善砂石开采管理推进矿产资源绿色开发，是贯彻落实习近平生态文明思想，推动矿业高质量发展的必然要求。砂石资源均为露天开采，对地表环境影响直观而明显，开发管理不当会引发环境问题。绿色开发、集约开采、生态修复的开发管理理念和全生命周期管理要求亟需强化。要积极推进砂石绿色矿山建设，将绿色矿山建设要求纳入采矿权出让公告，明确绿色矿山创建要求和违约责任，督促矿山将生态保护修匏贯穿采矿活动全过程。当前，各地按照党中央、国务院稳住经济大盘、扩大有效投资的要求，加快推进重大项目建设。作为工程建设最基本的原材料，砂石资源的保障成为构建新发展格局路上摆在各级自然资源管理部门面前的一项重大任务，自然资源管理部门

2、要聚焦市场需求，统筹考虑资源保障、规范开发、生态保护等各方面要求，推进砂石资源开发高质量发展。我国幅员辽阔，各地资源禀赋不尽相同，城市建设发展进程有所区别，地方砂石市场供需关系也截然不同，除了陆上砂石，一些沿海地区建设还需要海砂资源供应。部分地方虽陆续推动砂石采矿权投放，但与市场需求仍有较大差距，局部地区砂石供需矛盾突出。自然资源管理部门要聚焦供需平衡，科学规划砂石资源开发布局，鼓励有条件的地区组织编制砂石矿产资源专项规划，沿海地区结合重大项目需求，做好海砂开发规划。统筹考虑资源赋存条件、各类管控要求、供需平衡等因素划定砂石集中开采区或开采规划区块，提高砂石矿山开采规模化、集约化水平。统筹考虑

3、己有砂石资源采矿权分布和服务年限，加强砂石市场运行分析,合理确定一定时期内拟设置砂石资源采矿权数量和规模,根据市场需求积极有序投放。砂石矿具有分布广、易开采、投产快、周期短等特点，可快速采出形成砂石骨料等建材产品供应市场，缓解供需矛盾。这些砂石料不同于一般意义上的矿产资源，因杂质成分更杂，以往均属于工程排弃的固体废弃物。随着综合利用水平的提高和市场需求的变化，一些地方的一些废弃物具有了一定的市场价值，企业通过综合利用可获得一定的利益，从而有利用的动力，从生态保护和资源利用的角度应予鼓励。因此我们结合地方管理实践研究认为，一方面应允许企业自用，既降低了企业成本，又减少了占地破坏环境问题。另一方面

4、多余的砂石料应由政府统一纳入公共资源交易平台进行处置，既可以避免企业为了逐利扩大采挖，也可以通过政府统一管理实现资源利用最大化，扩大砂石供应来源。维护良好的开采秩序，是推动矿业绿色可持续发展的重要保障。不断加强和创新矿产资源开发利用监管工作，是进一步提高政府监管效能，推动高质量发展的重要举措。我们要对陆上砂石矿山，探索实施电子围栏、无人机等信息化监管，及时制止发现违法行为。依法依规监督矿业权人履行法定义务，依法依规严肃查处无证开采、越界开采、破坏性开采等违法违规行为，特别是以各类工程名义违法采矿行为。对海上开采海砂，积极配合海警部门加强对海砂资源开采的执法监督。鼓励地方按照职责分工，加强部门协同配合和信息共享，从开采、运输、销售、使用全过程管控。