古交市矿产资源总体规划（2021-2025年）.docx

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1、古交市矿产资源总体规划（2021-2025年）为深入贯彻落实习近平生态文明思想，全面贯彻落实省、市第十二次党代会精神，持续发挥好矿产资源在推动高质量发展中基础要素的服务保障作用，依据中华人民共和国矿产资源法及其实施细则、山西省矿产资源总体规划（20212025年）、太原市矿产资源总体规划（2021-2025年）、古交市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等，编制本规划。本规划是落实国家能源资源安全战略、加强矿产资源宏观调控的重要手段，是古交市依法管理、审批和监督地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。本规划以2020年为基准年，规划期为2021-2025年，展望到

2、2035年。规划编制范围为古交市行政区划范围。一、规划背景古交市是全国焦煤生产基地，也是吕梁山东麓的交通枢纽和商品集散地，是连接省城太原和晋西北的现代化工矿城市。“十三五”期间，矿产资源在全市规模以上工业企业中对能源资源、煤化工、装备制造等产业起到至关重要的保障作用，在古交市国民经济体系中占有举足轻重的地位。（一）矿产资源概况矿产资源现状。截至2020年底，古交市域内已发现的矿种有煤、煤层气、铁、铝土矿、冶金用白云岩、镣矿、耐火黏土矿、建筑石料用石灰岩、水泥用石灰岩、脉石英、建筑用花岗岩、砖瓦用页岩等12种。巳查明资源量并编入山西省矿产资源储量表的矿产有6种，分别为：煤、铁、铝、冶金用白云岩、

3、钱、耐火黏土；已开发利用但未上表的矿种有4种，分别为煤层气、建筑石料用石灰岩、水泥用石灰岩、脉石英。勘查现状。截至2020年底，古交市范围内1/2()万区域地质调查、1/5万区域地质调查、矿产地质调查工作、1/100万的区域重力调查、1/25万区域化探、1/20万区域水文地质普查已全面完成；1/5万区域矿产普查工作已完成。全市查明资源量的矿产地27处，其中大型12处，中型9处，小型6处。已开发利用的有18处，未利用的9处，分别为中社井田、邢家社井田、红崖头井田、草庄头井田、河口铁矿区、冶金用白云岩、大南峪一带的铝土矿、耐火黏土矿和钱矿。全市已上表的27个勘查区共按勘查程度划分：普查9个、详查3

4、个、勘探15个，煤、铁地质勘查程度相对较高，已探明的矿产地达到详查-勘探程度的矿区占67席以上；其他矿产如铝土矿等勘查程度相对较低，不同用途的石灰岩有待于进一步提高勘查程度。截至2020年底，全市共有探矿权有4个。其中，煤层气2个，铁矿1个，煤矿1个。.开发利用现状。截至2020年底，古交市开采矿种7种，共有采矿权60个。（二）上轮规划实施成效及存在问题1、实施成效古交市上一轮未单独编制矿产资源规划，纳入太原市矿产资源总体规划中。“十三五”期间，全市的矿产资源勘查、矿产资源开发利用布局、资源综合利用水平及矿山地质环境保护等方面取得明显成效，为古交市的经济社会持续和稳定发展起到了良好的促进作用。

5、矿山布局与结构有所改善。“十三五”期间，矿产资源开发秩序进一步规范，矿山规模结构不断优化，重要矿产资源的大、中型矿山比例明显提高。全市矿山数量由2015年的62个压减至2020年的60个，减少3机矿产资源开发利用与保护水平有较大提高。资源利用方式持续转变，先进适用技术推广取得良好成效。根据矿山历年年报编制情况，煤炭矿井采区回采率均已达到要求；选矿回收率达到80%以上；非金属露天开采矿山回采率达到90%以上。绿色矿业发展初见成效。积极推进自然保护区内矿业权退出工作，完成涉及饮用水水源地保护区、森林公园、湿地公园、地质遗迹、风景名胜区、文物等保护区内矿业权的退出、变更工作，依法避让调整矿业权11宗

6、。全面推进绿色矿山建设，全市符合省级绿色矿山遴选条件的有5座。.矿产资源管理水平进一步提高。全面落实自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见，推进矿政管理“放管服”改革，精简审批流程，简化申报材料，压缩办理时限，实现自然资源行政审批事项“三级联办”，极大提升了审批效率。2、存在问题“十三五”期间，全市在矿产资源开发利用等方面虽已取得积极成效，但仍存在以下问题。普通建筑用砂石类矿山规模化、集约化程度仍然不高。全市普通用砂石类矿山小型矿山占比高，大、中型矿山占比较低。矿山分布分散，不集中。部分矿种资源保障程度下降。受政策、市场、环保等多重因素叠加影响，石灰岩类矿产品供需失衡，价格波动较大。

7、矿山地质生态环境保护与恢复治理工作有待进一步加强。煤炭资源的地下开采，在局部范围内形成的地裂缝地面塌陷，历史欠账较多。部分矿山开采不规范，矿山地质生态环境保护与恢复治理滞后。绿色矿山建设的步伐有待加快。截至2020年底，全市只有5座矿山达到绿色矿山标准，占比约8机按照上轮规划要求，到2020年，大中型生产矿山绿色矿山创建率力争达25%,古交市绿色矿山建设存在较大差距。“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。全市上下要认清形势，正面挑战，把握机遇，以煤为基，推动传统产业高效、清洁、智能、循环发展，以创新驱动赋能

8、高质量转型发展。突出省城能源综合输出基地站位和担当，努力在“转型出强形历史大潮中提升古交地位，作出古交贡献。二、规划总体要求(一)指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，牢记领袖嘱托、践行初心使命，按照省第十二次党代会、市第十二次党代会部署，立足古交实际，以深化供给侧结构性改革为主线，以能源革命综合改革试点为抓手，以矿产资源产业绿色高质量发展为目标，科学调控矿产资源供给，优化矿山布局和结构调整，推动矿产资源智能、绿色、安全开采和清洁高效深度利用，构建支撑高质量发展的现代矿产资源产业体系，实现矿业更高质量、更

9、有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，为社会经济发展提供能源资源保障。(二)基本原则坚持保护优先、绿色发展原则；坚持突出优势、保障需求原则；坚持优化布局、节约集约原则；坚持统筹协调、分类施策原则；坚持因地制宜，突出规划可操作性原则；与相关专项规划相衔(承)接的原则。(=)规划目标到2025年，矿产资源保障体系基本建成，矿产资源产业发展迈上新台阶，矿产资源勘查、开发利用布局进一步优化，矿产资源开发利用进一步规范集约，资源开发与生态保护进一步协调适应，矿产资源治理体系和治理能力进一步完善有效，矿业绿色发展的格局基本形成。能源资源保障能力进一步提升。承接省、市级“十四五”矿产资源总体规划中古交

10、部分，全力配合山西省、各地勘单位的地勘工作。力争新增煤层气资源量30亿-60亿立方米、煤炭3000万吨、铝土矿500万吨、铁矿300万吨。重点推进建筑用石灰岩、建筑用花岗岩、砖瓦用页岩、水泥用石灰岩、脉石英矿产资源的集约利用，为城市建设、太忻一体化经济区建设提供资源保障。力争新增可开发利用的水泥用石灰岩矿资源量3000万吨以上、建筑石料用石灰岩矿资源量5000万吨以上、脉石英矿资源量500万吨左右，见专栏1。矿产开发利用进一步规范集约。矿产资源开发利用布局、结构基本科学合理。合理调控开发利用强度和采矿权总数，提高矿山集约化规模化水平，大中型矿山比例显著提高。到2025年，原煤产量保持在3000

11、万吨/年、铁矿产量力争达到40万吨/年。石灰岩类矿山大中型比例达到501以上（见专栏1）。加强矿山企业开发利用的指导监督，使矿山企业的“三率”指标均要符合规范要求。绿色矿业发展机制基本形成。全面推进绿色矿山建设，积极推动新建矿山按照绿色矿山标准要求进行建设，生产矿山加快绿色矿山建设步伐。生态修复能力进一步提升。落实全市国土空间“三区三线”管控。强化矿区生态保护修复，加大历史遗留废弃矿山生态保护修复力度。严禁以生态修复名义开采浅层煤、浅层矿和非法占地等行为。全面落实矿山生态修复相关政策，落实省级“十四五”矿产资源总体规划对生态修复治理的要求。落实山西省国土空间生态修复规划对“两山七河一流域”生态

12、保护和修复、聚焦生态建设和绿色发展，统筹山水林田湖草沙综合治理，系统提升生态环境质量，落实好生态修复重点项目。矿政管理与服务水平进一步提升。进一步推进“放管服”改革，精简办事程序，提高服务水平，提升服务水平，强化矿产资源勘查开发利用的指导和监督管理，加强矿产资源信息共享。配合完善矿业权退出机制。2035年远景规划目标：到2030年矿产资源勘查开发利用空间布局和结构进一步优化，资源保护更加有效，矿山规模结构优化合理，资源利用效率显著提升，能源资源供绐保障能力持续稳定，矿业绿色发展格局全面形成，矿产资源治理体系和治理能力基本实现现代化。到2035年基本建立健全稳定开放的矿产资源安全保障体系，形成统

13、筹矿产资源产业与经济社会发展、生态文明建设、人民共同富裕协调发展的良好局面。专栏1规划主要指标表类别指标名称（单位）2025年规划目标属性矿产费源勘查新增杳明资源煤层气（亿立方米）30-60加期性煤矿瓦斯（亿立方米）7其他指标煤层气产量新增（亿立方米）0.84-1.23煤炭（万吨）3000铁矿（万吨）300水泥用石灰岩（万吨）3200器筑石料用石灰岩（万吨）5400脑石英（万吨）500矿产资源开发利用与保护开种果E要矿开行主采年总煤层气（亿立方米）1.4-2.05（力争达到）煤矿瓦斯（亿立方米）3.7（力争达到）其他指标煤层气产量新增（亿立方米）0.84-1.23（力争达到）原煤（万吨）300

14、0铁矿（万吨）40（力争达到）桀筑石料用灰岩（万吨）500力争达到）水泥用灰岩（万吨）50（力争达到）脉石英矿（万吨）65（力争达到）矿业转型升级与绿色矿业发展矿山数量及大中型矿山比例矿种矿山数量（个）大中型矿山比例（%）煤炭28100水泥用石灰岩岩1100建筑石料用石灰岩825脉石英矿475速筑用花岗岩矿2100砖瓦用页岩矿1100三、矿产勘查开发与保护布局-）矿产资源勘查开采调控方向勘查调控方向。承接省级、市级规划古交部分，全力支持各地勘单位进行煤矿、铝土矿、铁矿等矿产资源的勘查工作。开发利用调控方向。合理确定重点、限制、禁止勘查开采矿种。落实省级、市级“十四五”矿产资源总体规划，配合山西

15、省落实煤层气等清洁能源以及煤炭、铁、铝土矿等矿产资源的勘查,限制高硫煤、高灰煤、低发热量煤的开采。合理规划石灰岩、脉石英等矿产资源的开采布局。禁止将优质石灰岩等作为普通建筑石料开采；禁止开采可耕地的砖瓦用黏土。（二）矿产资源产业重点发展区域1、矿产资源开发区域布局坚持矿产资源开发与资源环境承载力相匹配，做好与太原市级“十四五”矿产资源规划的承接，综合考虑古交市范围内不同区域的生态环境承载力、资源禀赋、开发现状、经济发展，实行区域差别化、矿种差别化管理，统筹安排古交市矿产资源开发，将矿产资源勘查开发区域布局划分为古交中南部煤炭、煤层气及建材非金属矿产勘查开发保护区、古交西南部铁矿矿产勘查开发保护区、古交市中北部铝土矿建材非金属矿产勘查开发保护区。（I）古交中南部煤炭、煤层气及建材非金属矿产勘查开发保护区主要围绕晋中煤炭基地古交部分、沁水盆地煤层气基地古交部分、西山煤炭国家规划矿区古交部分、古交一交城煤层气国家规划矿区古交部分开展煤炭、煤层气开发利用，依托煤炭资源优势，加强清洁化利用，推进煤电一体化、煤化一体化等综合资源开发。以服务于能源转型和高质量发展为目标，加强煤层气勘查开发。区内建筑用石灰岩、水泥用石灰岩等建材非金属矿产资源丰富，合理规划开发布局，推进