学习“两会”系列文件——2023年省两会精神解读—锚定目标精准发力抓好落实.docx

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1、2023年省两会精神解读一锚定目标,精准发力，抓好落实2023年省两会胜利召开，会议审议通过了政府工作报告，报告通篇贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想、党的XX大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，符合贵州实际、顺应人民期盼，是一个高举旗帜、求真务实、催人奋进的好报告。报告明确部署了今后5年全省经济社会发展目标任务和2023年重点工作，具有很强的政治性、思想性、指导性和可操作性，全省党员干部要深入学习、理解报告精神，不折不扣抓好贯彻落实。下面对报告重点内容以及如何抓好贯彻落实与大家进行探讨。一、展望未来，蓝图绘就，明确贵州未来5年发展的目标任务贵州省政府工作报告明确，坚持以高质量发展统揽

2、全局，全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，实现经济质的有效提升和量的合理增长，推动贵州高质量发展实现新跨越。提出今后五年目标任务和2023年重点工作。（一）今后五年目标任务保持经济增速高于全国、高于西部平均水平；力争地区生产总值达到3万亿元；制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达到24%、52%和50%左右；全社会研发投入年均增长12%以上；15岁及以上人口平均受教育年限达到10年；森林覆盖率稳定在64%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于经济增

3、速；人均预期寿命达到78岁左右（二）2023年主要预期目标地区生产总值增长6%左右，达到2.2万亿元；常住人口城镇化率达58%左右一般公共预算收入增长6%左右；城镇新增就业60万人以上；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%左右和9%左右；森林覆盖率达63%以上。（三）五个主要“目标”，六个“必须”，描绘未来五年贵州奋斗“任务书”“路线图”明确五个主要目标：经济实力再上新台阶，保持经济增速高于全国、高于西部平均水平，力争地区生产总值达到3万亿元;质量效益稳步提升，制造业增加值、数字经济、绿色经济占地区生产总值比重分别达到24%、52%和50%左右，一般公共预算收入年均增长5%；创新能力持

4、续增强，全社会研发投入年均增长12%以上，区域创新能力赶超进位，15岁及以上人口平均受教育年限达到10年，力争成为全国最有吸引力凝聚力的人才高地之一；生态优势不断巩固，森林覆盖率稳定在64%左右，长江、珠江上游生态安全屏障地位更加牢固，绿色转型取得明显进展，生态文明制度体系更加完善；民生福社持续增进，城镇和农村常住居民人均可支配收入增速高于经济增速，城乡居民收人比下降到2.7左右，人均预期寿命达到78岁左右。坚持六个必须：一是必须实现质量总量同步提升。做好今后五年工作，推动贵州高质量发展实现新跨越，必须实现质量总量同步提升。坚持提升质量、做大总量并举，在提高质量效益的基础上尽力实现较快经济增长

5、，做到发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一；二是必须促进创新源泉充分涌流。必须促进创新源泉充分涌流。推动产业创新、市场创新、产品创新、管理创新，加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展为主转变。大力弘扬创新文化，更新思想观念，破除体制障碍，形成人人皆可创新、处处皆有创新、全社会鼓励创新的浓厚氛围，让创新人才大量涌现、创业潜能充分释放、创造活力竞相进发。三是必须充分发挥比较优势。必须充分发挥比较优势。立足资源烹赋和发展基础，扬长避短、趋利避害，把贵州独特的能源、矿产、生态、气候、文旅等优势充分发挥出来，更好把比较优势转化为竞争优势、经济优势。四是必须持续改善生态环境。必须持续改善生态环境。坚

6、决守牢发展和生态两条底线，坚持生态优先、绿色发展，不断做好绿水青山就是金山银山这篇大文章，实现发展和生态环境保护协同共进，持续巩固优良生态环境这个贵州最大的发展优势和竞争优势。五是必须扎实推进共同富裕。必须扎实推进共同富裕。坚持以人民为中心的发展思想，把提高人民收入水平摆在更加重要的位置，全力保持居民收入增速高于经济增速，农民收入增速高于居民收入增速，坚决巩固好拓展好脱贫攻坚成果，让发展成果更多更公平惠及全省各族人民。六是必须牢牢守好安全底线。必须牢牢守好安全底线。将安全发展理念贯穿经济社会发展各领域和全过程，处理好发展与安全的关系，全力推进安全体系和能力现代化，加快提升本质安全水平，有效防范

7、化解重大风险，以高水平安全服务高质量发展。二、坚定信心，勇毅前行，奋力谱写多彩贵州现代化建设新A/r-r*r扁早围绕上述目标，贵州将全力扩大内需，提振市场信心；把发展工业作为首要任务，加快建设现代化产业体系；全面推进乡村振兴，加快建设现代山地特色高效农业强省；深入推进改革开放,大力营造良好发展环境，奋力谱写多彩贵州现代化建设新篇章。（一）扩内需，提信心，为经济增长提供有力支撑。贵州省政府工作报告提出，2023年贵州将着力增加居民收入、增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，社会消费品零售总额增长7.5%以上。贵州将全力扩大内需，提振市场信心。充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用，为经济增长

8、提供有力支撑。牢牢把握全力扩大有效需求这个着力点，有效投资要持续扩大。应当客观、辩证地看到，有效投资依然是我省经济发展的最重要推动力。要稳住基础设施投资、工业投资、房地产开发投资，全力扩大产业投资；把新型城镇化格局和房地产市场供求关系结合起来，围绕“3个100万”目标，大力实施城市更新行动，加快推进城镇“四改”；大力推进“强省会”行动，全面增强贵阳贵安人口承载力、内需带动力、发展竞争力，打造区域高质量发展增长极；锚定最具潜力的产业投资，持续抓好新能源电池及材料、数字经济等“风口”产业投资，不断提升工业投资占比；通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，全面兴起产业大招商热潮；深挖政策“富矿”，

9、狠抓政策项目化落地，真正把政策红利转化为一个个重大项目、一锭锭真金白银。牢牢把握全力扩大有效需求这个着力点，消费要加快复苏。消费日益成为拉动经济增长的基础性力量，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，努力改善消费条件，创新消费场景，支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，充分释放消费潜力；多渠道增加城乡居民收入，通过重大投资项目、重要投资领域创造大量就业岗位，刺激提升消费信心和能力，稳定消费预期；积极开拓省外市场，推动更多贵州优质产品打入东部消费市场，用好比较优势打造更多消费热点把消费群体引进来，从而拉动消费快速回升、推动内需尽快回暖。牢牢把握全力扩大有效需求这个着力点，出口要大幅增长。扩大内需，

10、绝不是不抓外需。随着“一带一路”深入推进，西部陆海新通道作用日益明显，我省开放条件发生了深刻变化，要用好用足对外开放平台，以开放促发展，巩固扩大特色优势产业出口,加快实现进出口总额倍增目标。这是加快构建新发展格局题中应有之义，更是实施主战略、实现主定位使命任务的重要内容。（二）提高要素市场配置效率构建现代化经济体系农业是国民经济的基础，稳住农业就稳住了基本。过去一年，面对农业大而不强的短板，贵州以农业“四化”应对；随着一项项规模化、标准化、品牌化、市场化的措施落地，2022年贵州实施粮油生产、储备、加工能力提升三大行动，建成高标准农田260万亩，完成粮食种植面积4183.1万亩、总产量1114

11、.6万吨。工业是国民经济的主导。脱贫攻坚全面胜利后，贵州省委、省政府全力推动工作重心转移，把新型工业化作为高质量发展的首要任务。2022年，在全面重新审视贵州工业资源后，贵州一方面盘活存量，持续巩固提升白酒、磷化工等传统优势产业，另一方面扩大增量，抢抓风口发展新材料产业集群及新能源电池产业，全省工业投资增长9.1%,占固定资产投资比重达26%左右、提高了3.8个百分点左右。服务业是支柱产业。过去一年，贵州以旅游业为代表的服务业遭受前所未有冲击。贵州选择从传统“等”的路径中“跳”出来，印发贵州省促进服务业领域困难行业恢复发展的实施方案，面对从井喷发展态势到受疫情冲击暂缓发展的局面，在旅游资源开发

12、、旅游产品供给上下功夫，采取发放消费券、暂退保证金、供应链金融等方式助企纾困，稳住市场主体、推动业态升级、提升服务质量，为推动旅游业复苏做好准备。贵州明确，将接续推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转，决心再创一个新辉煌，这是全力实施主战略、实现主定位，推动经济高质量发展的固本夯基之举。必须坚定不移把新型工业化作为首要任务。借助数字化有力地“转”，巩固传统优势产业地位，持续抓好十大工业产业，发挥产业集聚集群效应、倍增效应，不断提高土地节约集约利用水平，着力提升高端化、智能化、绿色化水平；瞄准高端前沿精准地“育”，勇于开辟新领域、制胜新赛道，着力培育壮大战略性新兴产

13、业；依托优势精心地“备”，从提升国家战略性资源储备保障供应能力着眼，充分发挥贵州在发展战略安全产业方面具备的资源禀赋、产业基础等独特优势，大力建设产业备份基地和新型综合能源基地。必须建设现代山地特色高效农业强省。贵州农业发展优势在特色，出路在“接二连三二要深刻把握“土特产”的丰富内涵，坚持一二三产业融合发展，进一步强龙头、补链条、兴业态、树品牌，大力发展现代山地特色高效农业，推动乡村产业全链条升级。要扎实做好乡村振兴这篇大文章，切实把脱贫攻坚成果巩固拓展好，守牢粮食安全底线，在推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴上下足功夫，实现乡村由表及里、形神兼备全面提升。必须大力推进旅游产业提质

14、增效。旅游产业化是贵州“四化”中比较优势最明显的“一化”，要紧紧围绕资源、客源、服务“三大要素”,深入实施旅游产业化“四大行动”,规划用好旅游资源，全面开拓旅游客源，全面优化旅游服务，推动全省旅游业实现“井喷式”增长，打造名副其实的支柱产业。（三）围绕推进高水平对外开放，加快打造内陆开放型经济新高她打造内陆开放型经济新高地，贵州有“四招”：加快发展开放型经济、加快建设多向衔接开放通道、大力发展对外贸易、积极拓展新业态新模式。一是坚定不移沿着“一带一路”建设特别是沿着中国一中南半岛、孟中印缅经济走廊走出去，用足用好区域全面经济伙伴关系协定政策，加大力度开拓东南亚、南亚市场；积极融入粤港澳大湾区、

15、成渝地区双城经济圈、长三角等区域发展。二是扩大贵阳国际陆港集疏运能力，加密中欧班列，拓展中老铁路货运，开通贵阳、遵义至广州港、深圳港、湛江港双向图定货运班列和海铁联运班列，陆港年周转集装箱达到L3万大箱、同比增长1倍以上；恢复和新开通部分重要境外客货运航线航班。贵州还将促进“1+9”国家级开放创新平台提质升级，在海关特殊监管区域持续复制推广自贸试验区经验，确保“一局四中心”整体投入运营，持续优化通关环境，推动一批“走出去”重点企业做大做强，力争引进进出口额超5亿元（人民币，下同）的外贸型企业10个以上，招引落地一批加工贸易型企业，力争货物贸易进出口总额突破100O亿元。三是用好“贵荟馆”省外仓

16、，创新建设海外仓及境外营销服务公共平台，积极发展保税维修、保税融资租赁、跨境电商、外贸综合服务等新业态新模式，开通全货机服务，力争跨境电商交易额增长100%；支持黔东南苗族侗族自治州的“黎从榕”打造对接融入粤港澳大湾区“桥头堡二（四）民生优先，高质量办好民生实事，让群众共享美好生活报告在提到2023年重点工作时指出，今年要继续办好“十件民生实事”，让老百姓的日子越过越好。做好重点群体就业工作，开展农业技能技术培训2万人次，城镇公益性岗位安置就业困难人员4万人，高职院校“订单班”毕业生就业L5万人；办好人民满意的教育，新建、改扩建70所公办幼儿园，遴选培育公办义务教育强校计划项目学校500所，实现1万名高职高专毕业生进入本科院校接受本科教育；加强医疗健康服务，为全省65岁及以上老年人进行一次结核和白内障筛查，为初中及以上学龄学生进行一次结核筛查；为全省65岁及以上老年人免费体检一次；为全省重点人群免费发放“防疫健康包”133万份；做好社会兜底服务工作，全省