学习贯彻党的二十届二中全会领导班子集体整改方案.docx

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1、学习贯彻党的二十届二中全会领导班子集体整改方案根据县委关于开展学习贯彻党的二十届二中全会的要求，X镇委领导班子针对征求到的意见、自我剖析中查找的问题和民主评议中反映的问题，对整改工作进行了认真讨论研究，提出如下整改方案：一、整改内容这次学习贯彻党的二十届二中全会共收集党员干部群众对镇委领导班子集体的意见和建议81条，通过梳理，归类为4类19条。对这些意见和建议，我们在边整边改的基础上，本着围绕乡村振兴抓整改、围绕改革、发展和稳定的重大问题抓整改、围绕群众普遍反映强烈的问题抓整改、围绕学习实践党的二十届二中全会抓整改的指导思想，通过整理归类，认真分析，把以下四个方面的问题作为整改内容进行整改。（

2、一）关于经济建设方面的问题。一是“三农”问题比较突出。农业产业化体系不够健全，农业产业结构不优，产业行业协会建设尚未起步；缺乏龙头企业，农副产品得不到开发增值，尤其是林畜、蔬菜龙头企业，现为空白；现有的农副产品加工企业规模过小，产业链条过短，科技含量低，附加值不高，制约了农业增效和农民增收；政府服务“三农”功能体现不够充分，服务机制不新，服务组织履职不到位，服务手段单一，市场化运作程度低，科技推广力度不大；城乡经济发展不够均衡，存在“重城镇、轻农村、重居民、轻农民”的现象，导致农田水利、乡村道路、能源建设发展缓慢。二是经济发展环境不够宽松。投资环境存在“容易进、难生存”的现象，部门追求利益，取

3、多予少问题突出；经营环境上信用程度低，欺行霸市风气依然不同程度存在；经济外向型程度不高，硬环境上制约因素很多，尤其是区域交通枢纽优势得不到发挥，特别是观大路、X路、X路、孙万路、X路等道路等级低，影响了商贸聚散地作用的发挥，难以形成货商齐流、商贾云集的繁荣景象。三是工业经济发展缓慢。工业企业数量少、块头小；镇内的矿产资源没有很好地利用开发；招商引资方式单一，领域狭窄，规模小，吸引外资的质量水平较低。四是化解村级债务的办法不多，进展不快。（二）关于社会发展方面的问题。一是社会治安存在隐患。对重点上访人员、精神病人员的综合治理和监控措施不硬，责任追究不力；在一些地方存在突出的治安问题，比如集镇盗窃

4、案件时有发生，群众缺乏安全感。二是教育“普九”欠债较大，债主与学校经常发生矛盾纠纷；中考上线率在全县位次靠后，教育教学质量有待进一步提高。三是群众文化生活不够丰富，文化进村活动较少；文化综合服务中心无办公场所，不便于单位开展工作；XX文化和民间文化缺乏系统性、完整性，挖掘、整理力度急需加大。四是科普知识宣传不力，科技经费投入不足，科学技术在农村未得到广泛应用。（三）关于基础设施建设方面的问题。一是农田水利如灌溉、渠道、河堤等基础设施建设缺乏资金，建设步伐缓慢，影响了农业生产。二是村级道路质量较差，资金匮乏，急需规划、改善。上漫路、三岔路口及进X新农村公路凹凸不平，车辆和行人通行不安全，容易造成

5、交通事故。X片行路的瓶颈问题急待解决，群众对建X河大桥的呼声高、要求迫切。三是集镇配套功能不够完善，特别是集镇环境卫生较差，占道经营现象严重，亟待加强规范管理。四是X路折迁遗留问题亟待研究解决。（四）关于基层组织建设和干部作风建设方面的问题。一是镇党委适应性建设有待进一步加强，对无税时代镇党委的工作定位有待进一步研究，适应新形势的领导方式需要进一步转变；二是村级组织建设急需加强。少数村“两委”凝聚力、战斗力不强，不能很好地发挥建设小康农村的核心和支柱作用，在群众中威信较差，个别村“两委”主要负责人甚至不团结、不配合、闹事耗，群众意见较大；部分村办公用房不足，办公设施简陋，工作经费不足；大多数村

6、存在债务，村级集体经济规模小、收入少，偿还能力弱，加重了村级组织的负担；三是对干部的管理、使用、约束机制不够健全，组织干部学习不经常，纪律要求不够严格；四是机关党建工作水平有等进一步提高，工作制度有待进一步完善。五是干部的作风有待进一步转变，主要领导深入村组调查研究不够，特别是深入库区查民情、解民忧和访贫问苦及与镇直单位沟通思想做得不够到位；极少数镇村干部自我要求不严，存在带薪打牌的现象。六是领导班子会议较多，开会时间较长，有时主题不够集中。七是镇委下发的文件及主要领导的表态有时落实、执行不够到位，如通讯报道奖励政策没有完全落实到位。二、整改措施（一）进一步加强理论学习。镇委领导班子及成员要从

7、讲政治的高度，从提高自身思想政治素质和执政能力的高度来认识理论学习的重要性，进一步增强学习的紧迫感和自觉性。要在系统学习上下功夫，坚持不懈地学习党的二十届二中全会，不断提高政治思想素质，以理论的成熟来保证政治上的清醒和坚定，始终坚持正确的政治方向，站稳正确的政治立场。进一步健全镇委中心组学习制度。结合中央、省、市、县委的重大决策部署，有计划地安排专题学习。每年集中学习时间不少于12天，一般每个月集中学习一次，每次学习研讨1-2个重点问题，实行专人辅导，努力提高学习质量。在抓好集中学习的同时，要求班子成员增强自学的自觉性，重点学习市场经济、科技、法律等方面的知识，并认真做好笔记，字数不少于1万字

8、，年终统一检查。通过学习，增强班子成员适应新形势、抢抓新机遇、应用新方法、创造新业绩的能力。责任人：X责任单位、科室：党政综合办（二）廊清发展思路。“X五”时期，全镇工作的定位是：统筹构建新体系，打造县域副中心，建设区域经济社会和谐发展的示范区。具体地说，就是重点解决农业产业化体系不够健全、经济社会发展环境不够宽松、资本运作思路不够广泛、城乡经济社会发展不够均衡、政府服务“三农”功能体现不够充分等影响经济社会发展的深层次、根本性的问题，抢抓X高速路建设、X电站建设、新阶段扶贫开发、中央提高农业综合生产能力等千载难逢的历史机遇，坚持实施农业稳镇、工业强镇、商贸富镇、旅游活镇、科教兴镇战略，全面深

9、化改革,致力经济结构调整，转变经济增长方式，统筹构建特色鲜明的农业产业体系，富有竞争力的骨干工业体系、功能完善的村镇建设体系、四通八达的交通体系、旅游开发体系、人力资源开发体系、扶贫开发体系，为把X建设成为县域副中心、明星口子镇、经济社会和谐发展的示范区打下坚实的基础。责任人：X责任科室、单位：党政综合办、经济发展办、社会事务办（三）推进农业产业化建设。X作为农业大镇，必须坚持把解决“三农”问题作为经济工作的重要方面来抓，切实加大对“三农”支持力度。推进产业化经营，按照“一持续、二扩大、三开发、四加强”的思路，深入推进农业产业化建设，力争实现沿路蔬菜带、沿河烟叶带、山坡黄姜带、山上林特带、庭园

10、畜牧带的产业布局。一持续：即持续发展黄姜产业。二扩大：即扩大香料烟面积，扩大蔬菜种植面积。三开发：即开发好林业育苗、产苗、出圃苗木三大林特产品，开发速生杨、香椿、山野葡萄、茶叶、核桃、柿子六大品种基地。开发以山羊为主的畜牧业。四加强：即加强农田水利建设，加强科技推广力度，加强对产业调整得指导力度，四是加强中介组织建设，拉紧产业链条。责任人：X责任科室、单位：经济发展办公室、农业服务中心、畜禽服务中心（四）积极发展工业经济。本着“抓项目兴工业，搞改制活工业,招商引资办工业”的思路，在巩固现有医药化工、建筑建材、水电开发工业项目的基础上，继续拓展三大骨干工业发展空间，不断扩大工业园区建设规模。一是

11、抓好医药化工工业。在科学治理污染，加强环境保护工作的同时，扩大以黄姜水解物为原料的皂素生产线，一方面支持和保护好百科、宏盛、金华三家水解物厂达到满负荷生产；另一方面支持三家水解物厂新上皂素生产线。同时，新上以猪毛为原料的猪鬃生产线，以废旧塑料为原料的塑料制品生产线，使X形成环保型医药化工产品加工基地。二是抓好水电产业发展项目，重点抓好X电站一、二级扩能改造项目和加快X电站建设步伐。三是抓好矿产工业发展项目。争取100万吨的干发水泥厂的立项上马，新上年生产2000吨高纯多晶硅生产线和年生产10万平方米真空玻璃生产线，积极推介多晶硅、金属镁、X铁矿、扇子台墨玉石开采项目，认真服务好马家沟褐铁矿开采

12、项目。四是抓好建材工业发展项目。做好高速路石料厂的服务工作，进一步搞活砖厂、预制厂，形成以100万吨的干发水泥厂为龙头的具有X特色的建筑建材品牌，把X建成区域建材基地和建材市场。五是抓好农副产品加工业。以黄豆、核桃、香椿、花生和畜禽肉类为主要原料，形成以X为中心，辐射本县周边乡镇和XX镇、X镇的农副土特产品加工业。责任人：X责任科室、单位：经济发展办（五）完善村镇体系。一是加大规划管理。“X五”期间，继续以集镇为龙头，以村庄为辅助，形成“沿着公路主干线，两边村镇连成串，集镇变成小城市，农户变成生态园”的城乡一体化发展思路，坚持高起点规划集镇，高品位、高质量地建设集镇，高水平地经营、服务集镇。二

13、是继续抓好集镇基础设施建设。坚持“向上要政策，向民间要资金”理念，运用市场办法，重点是挖潜和争取资金，组织实施X小区、X小区、X小区、边贸小商品城、滨河大道、X外滩广场、X全线加固、X宾馆、X修复、县二中扩建等十大工程建设。三是大力培养市场主体。把市场建设作为市场的主体，扩大集镇贸易场所，加快商品流通，使多种市场形成功能互补、优势互补的良好格局。充分挖掘津安街现有的存量门面，积极探索前有店后有厂的集镇经营模式，将X的明清街建设成为X县乃至鄂西北的“汉正街”。四是继续推进村庄建设。以X路为轴心，以X路、X路、X路为轴线，坚持四个结合:即，与重点工程拆迁、迁移扶贫、农村房屋更新换代、乡村体制改革相

14、结合；四个转向：即，农村建房要由“山上转向山下、山里转向山外、平房转向楼房、单家独院转向集中连片“，加快农村村庄建设步伐。五是不断完善村镇功能。进一步抓好集镇水、电、路等配套建设,加强集镇管理，下力气抓好卫生环境治理，争取在X镇设立土地管理分局和建设分局，全方位提升集镇商贸能力，按照归口经营、集中分类的原则形成专业市场，把集镇真正建成环境美、秩序好、市场健全、辐射力强的商贸业中心，形成买全国、卖全国的局面，从而实现周边地区的物流和资金流向X聚集，着眼把X建设成为活力较强的贸易辐射区。责任人：责任科室、单位：社会事务办、集镇综合服务中心、工商管理所（六）加强交通设施建设。为了促进区域合作，加强区

15、域联系，降低营运成本，实现区域基础设施对接和区域资源共享，我们将继续按照“服务干线路，建设循环路，提升村级路”的思路，支持和加快交通建设步伐，除服务X高速路和X路建设外，重点做好以下两项工作：一是支持和实施好“123”工程。“1”即投资500万元，新建一座X河大桥；“2”即建设XX至X循环路和XX盘至X循环路；“3”即支持XX的X路、XXX乡X村的X路、XX万福沟的孙万路三条外环路。二是切实加快村级公路的等级提升步伐。“X五”期间，实施配套、提升通达程度，建立安全防护的交通体系。我镇将新建停车场、扩大车站规模，增加客运吞吐量，力争在“X五”期末，开通X直达武汉、X、X的客运车辆，并实现村村通客

16、车。通过这一批重点交通工程的建设，构建X镇内镇外处处有出口、处处能循环的四通八达交通网络体系，把X真正建设成为X最大的交通枢纽。责任人：责任科室、单位：社会事务办、相关村（七）加强社会事业发展。一是大办教育。按照“支持扩建县二中，积极迁建镇小学，稳定办好镇中学”的办学思路，全面整合小学、初中、高中教育资源。通过深化教育管理体制改革，农村教育综合改革，办学体制改革，校内运行机制和教育教学改革，使全民教育水平有明显提高，逐步使X形成以县二中为龙头的X西北片的人才培训基地和区域教育中心。二是多渠道引进人才。鼓励有条件的镇直单位和镇属企业单位召开人才招聘会，制定优惠政策，吸引优秀的大学生及技术人员，充实到我镇各条生产战线，同时进一步完善和落实人才政策，健全激励机制，为各类人才脱颍而出创造良好的政策环境，为他们提供施展才华的舞台，发展“知识经济”。三是全力维护社会稳定。正确处理改革、发展和稳定的关系，着力解决前进中的难点、热点问题。认真贯彻落实信访条例，进一步强信访