国土资源执法监察远程视频监控系统建设方案.docx

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1、国土资源执法监察远程视频监控系统建设方案1编制依据1.1 施工组织设计的指导思想北京市国土资源执法监察远程视频监控系统建设项目一视频监控系统建设施工组织设计是按贵方标书的指标要求，按现行的国家施工验收规程规范、工程质量评定标准、施工操作规程、北京市政府的有关规定，再结合我公司的施工能力、技术准备力量及多年视频监控系统工程的设计施工经验和本工程的具体情况进行编制的。施工组织设计作为直接指导施工的依据，在保证工程质量、工期、安全生产、成本的前提下，对加强施工管理、有效地调配劳动力、提高施工效率、节约工程成本、保证施工现场的安全文明有积极作用。施工组织设计一旦经甲方和建设监理公司审核认可后，在施工过

2、程中，我公司一定严格按照本施工组织设计执行。1.2 编制范围及内容1、本工程施工组织设计是严格按照本视频监控系统建设工程的要求进行质量策划后编制的，在人员、机械、材料供应、平衡调配、施工方案、质量要求、进度安排等方面统一进行部署下完成。2、我公司高度重视本施工组织设计的编制工作，召集曾从事过类似工程工作的技术专家、有关负责人攻克本工程的重点、难点及特殊部位的施工技术，力求本方案重点突出，具有呼应性、针对性和可操作性。3、本着对建设单位负责和资金的合理使用、对工程质量的高度责任感，针对本工程设计特点和使用功能要求，我们编制的原则是：“确保工程质量优、速度快、造价低、操作性强”。同时保证周边和施工

3、现场有良好环境。2工程概况2.1 建设内容依托成熟先进的网络、流媒体、数据库等技术，建设北京市国土资源执法监察远程视频监控系统，形成“天上看、地上查、网上管、视频探、群众报”全方位国土资源执法监管体系，解决土地、矿产违法“发现难、制止难、处置难”，真正实现土地、矿产违法现象“早发现、早制止、早处置”。1. 执法视频监控前端服务1）执法视频监控点选址。制定视频监控点选址方案，初选监控点实地勘测，确定执法视频监控点建设地址（包括382个土地执法视频监控点和24个矿产执法视频监控点）；完成监控点标识与标识库建设，实现监控点监控范围勘测上图。2） 土地执法视频监控点建设：在北京平谷、顺义、大兴、房山、

4、门头沟、怀柔、密云、延庆、海淀、丰台等10个区县，建设382个针对基本农田和耕地的视频监控点。矿产执法视频监控点建设：在北京市顺义区建设24个矿产执法视频监控点，其中，除需利用12个已有通信基站外，尚需新建塔杆12个，对顺义区31个矿产违法易发地点实施监控。3）视频监控前端传输网络建设。建设视频监控点至视频监控数据中心的视频监控前端传输网络。4）系统建成后5年服务（包含摄像机、通信基站等设备及通信网络的租赁服务、通信服务、维保服务）。2. 全市执法视频监控后端服务1）视频监控数据中心建设以及建成后5年服务。在全市不同区县建设的视频监控点，其视频数据按标准编码传输，统一由视频监控数据中心进行存储

5、管理，实现视频数据的转发和分发；数据中心5年IDC托管服务及维保服务。2） 土地执法视频后端接收网络建设（包含专线接入网络设备）以及建成后5年服务。建设视频监控数据中心至用户终端的后端视频接收网络，建成后提供5年通信网络租赁服务、通信服务。3） 土地执法远程视频监控移动终端应用后端网络建设及建成后5年服务。建设IOM的VPDN接入专线，并采取包月流量方式提供5年移动网络通信租赁服务、通信服务。4）技术标准规范制定：编制监控设备编码标准、视频数据共享模式及机制，执法人员绩效考核标准，国土执法视频监控业务流程规范等技术规范,为系统建设和运行管理提供指导。3. 业务应用软件研发1）基于视频的土地利用

6、疑似违法发现子系统：基于视频的土地利用疑似违法发现子系统属于土地执法远程视频监控系统业务应用软件的一部分。旨在通过监控视频图像对比的方式发现违法线索，主要包括人工监控和智能监控功能。将自动识别出的违法信息发送给相关负责人，用于信息确认。2）基于手持PAD的三维建模技术应用试验：基于手持PAD的三维建模技术应用试验属于土地执法视频监控移动终端应用软件的一部分。针对现场勘查违法占地工作的移动性，时效性的特点，探索设计一套基于手持智能设备的违法用地建筑三维数据采集工具，在采集违法用地建筑的坐标与照片等数据基础上，利用三维建模软件，形成违法建筑及其周边环境的三维场景图,得到违法建筑及其周边环境的直观感

7、受。3）基于内容的视频压缩技术试验：基于内容的视频压缩技术试验属于矿产执法远程视频监控应用软件的一部分。针对矿产执法24小时不间断监控，选取23个监控点进行技术试验，探索在国土执法业务中在保障监控效果的前提下，降低视频存储代价的技术可行性。4. 前端视频接入网络建设分别建设昌平区、朝阳区、通州区视频监控数据中心至北京市国土资源局监测指挥中心的视频传输网络。网络建成后5年通信网络租赁服务、通信服务和维保服务。2.2 建设必要性1998年修订的土地管理法中指出十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策2008年10月，中共十七届三中全会再次明确提出：坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任

8、，坚决守住18亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。但是国土资源管理部门现有动态巡查、卫星遥感监测等机制，因发现周期长，多数违法建设已造成既定事实，拆除成本高、查处到位难，使得基本农田和耕地保护形势严峻。北京市国土资源局在报经市政府同意后，决定建立全地域、全时域的实时监控手段，建设北京市国土资源执法监察远程视频监控系统。形成天上看、地上查、网上管、视频探、群众报的立体监管格局，为切实实现早发现、早制止、早处置的工作目标奠定基础。2.3 建设目标（一）建设全市土地执法远程视频监控系统（包括土地执法视频监控点、传输网络、视频监控数据中心等

9、；基于视频的土地利用疑似违法发现子系统、基于手持PAD的三维建模技术应用试验和基于内容的视频压缩技术试验的业务应用软件研发等），基本实现对全市基本农田、耕地的全地域覆盖，为实现违法用地行为早发现、早制止、早处置提供强有力的技术支撑；（一）推动土地执法视频监控移动终端应用试点建设，为完善和扩展土地执法远程视频监控系统进行验证，积累经验和技术，为下一步推广建设做好技术准备；（三）推动矿产执法远程视频监控系统试点建设，为下一步推广矿产执法远程视频监控系统建设进行验证，积累技术和项目经验。（四）通过技术标准规范制订，明确项目建设框架和技术路线，确定项目实施和运行所需遵循的技术标准与规范，为项目实施和最

10、终的系统运行提供指导。3工程实施组织计划3.1 施工总体进度计划根据贵单位对项目建设的总体要求，以及在同类项目建设中的经验，我们按照以下步骤实施的整体思路，提出视频监控系统工程项目建设的实施进度计划（见施工进度表）。工程一旦开工，须按以下步骤开展工作：工程设计部进入现场，进行现场勘测，完善2次线路设计和平面施工图设计，此工作15日内完成。同时材料采购部按照合同进行材料采购，第一批材料应在XX月XX号内采购完毕，并进入工地临时库房。以后按工程实际进度制订采购计划。工程部在工程勘测完毕后组织施工人员进场施工，准备好详细的施工进度计划和工程施工图纸，以及一切工程准备工作。一旦进场后，需科学地安排施工

11、进度，并积极与业主方取得配合，避免人员安排和工序安排的不合理情况出现。施工过程中定期召开工程现场会，由项目经理主持，特殊情况下由项目经理主持，及时调整人员安排，合理化安排工程进度。施工过程中工程项目经理要定期和不定期地抽查工段施工质量，并及时对工程质量和安全生产进行监督，保证好工程质量，搞好安全生产。工程每一阶段完工后，要及时整理工程档案，做好工作总结，为下一阶段打好基础。工程施工完毕后，及时组织工程验收，做好工程结算工作。3.2 项目管理机构的组建我公司高度重视本工程的建设，采用全新的管理模式，即成立工程项目经理部，实行项目经理负责制。我们将“优质、高效、安全、文明”地建设好本工程，为公司创

12、造良好的社会效益和经济效益，为社会奉献精品。根据本工程的规模和特点，选派思想好、业务精、能力强、能融洽、合作好的具有丰富实践经验的年富力强、颇具开拓精神的管理人员进入项目管理班子。对外适应业主管理的要求，充分发挥公司的经济技术优势和精诚合作的诚意,对内建立健全项目经理、执行经理、技术负责人、各专业工长、内业技术员、材料主管、质检工程师和安全主管等岗位责任制，确保预定目标的最终实践。组织强有力的工程项目经理部，根据本工程的特点，项目管理机构由两个层次组成。3.2.1 项目管理层一工程项目经理部按照建设工程项目管理规范GB/T50326-2001组成的项目经理负责制,对工程进度、质量、安全、文明施

13、工、合同履约全面负责，确保工程按照既定质量、进度目标交付使用。本工程项目经理部领导班子由项目经理、执行经理、项目技术负责人等组成。下设：各专业工长、内业技术员、质检工程师、安全主管、材料主管等具体实施项目部的职能。3.2.2 施工作业层一直接参与施工的作业班组精选曾施工过多项优质工程并有过施工同类工程经验的各专业班组。3.3 施工组织机构框图3.3.1 项目管理人员岗位职责职务职责项目经理负责与工程有关的一切总事务，有权奖罚。执行经理负责生产、安全及材料供应，并负责施工项目组的管理协调。项目技术负责人负责项目技术工作，包括质量检查、新技术应用以及文件资料控制、检验试验、纠正预防质量审核等要素的

14、具体实施。内业技术员参与图纸会审、技术交底、编写施工方案，参与质量创优及检查；收集、整理与传递本专业技术资料。各专业工长对分管的施工产品质量负直接责任。质检工程师执行材料、设备、工程产品的质量检验工作，对检验产品负直接责任。材料主管负责材料采购及验收。安全主管对安全施工负直接责任。机械设备管理员负责施工设备的保障及管理3.32任务分工在项目的实施过程中，如果没有明确的任务分工，将会造成“职责不清”的混乱局面，使工作关系与任务分配陷入多种的关联交叉状态，导致项目人员“不知所措、不知何往”，这将严重影响对项目的反应能力与控制能力，最终影响实施的进度与实施的质量。本项目建立起一个完善的项目组织，有明

15、确的分工，做到“各负其责”，同时有统一、有效的领导机构，做到“协调一致”，保证整个项目的实施。建设单位、承建单位、监理单位针对本项目的具体分工如下：1、项目领导小组负责项目资金、人力资源的落实，协调项目有关各方关系，负责审核项目实施方案、预算，参与项目的各项评审工作，监督资金使用情况和项目进度、质量情况，对项目经理进行指导、监督和考核。2、项目经理项目经理是项目组全面工作的领导者与组织者。负责协调项目各相关单位、设备供应商关系，处理所出现的各种问题；全程参与项目建设，制定项目实施计划，分配项目资源，控制项目进度与成本。从始至终控制整个项目的工作进展与步骤；确保项目按计划有步骤地进行；按时提交项目管理报告;是项目安全实施的第一责任者。3、技术总体组常设一个技术负责人，全程参与项目建设，接受项目经理领导。负责项目技术方案、项目测试技术方案、验收技术方案、培训内容的制定，负责协调、管理、分配各专项技术责任人、设备提供商技术支持人员的工作。技术总体组负责项目总体规划、方案设计、参与技术评审并组织项目技术培训等工作。其余人员组成包括项目设计阶段的实施人员、网络调试人员、综合布线施工人员、网络设备提供厂商技术支持人员。该组在项目管理组成立后设立，项目验收后结束。4、商务组专门为系统集成项目所设的常设机构。负责根据项目提供的采购计划进行商务谈判，合同的签署，