北京市规划和自然资源委员会执法监察监管平台建设方案.docx

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1、XXX市规划和自然资源委员会执法监察监管平台建设方案一、视频监控系统现状分析为切实解决监管过程中存在的监测能力不够、技术手段不多、发展处置滞后、责任机制不畅等问题，XXX市国土局于2016年完成了国土资源远程视频监控系统的建设。一期共计建设430个监控点位，布控到全市共计51个分局和分所内。基本可覆盖所在区域95%以上的农田耕地范围。每年摄像机点位完好率均达到95%以上。截止至2021年9月，执法监控平台共提供违法线索3573条，存储视频录像超过15万个小时。系统运行期间，视频监控系统在及时发现、制止、处置占用基本农田和耕地的违法用地行为方面起到了积极作用，但也存在一些问题： 摄像机理论可视距

2、离为3000米，但实际使用当中，受视野遮挡和天气因素影响，实际有效监控距离约为2000米左右。监控实际覆盖范围有待提升； 监控系统使用过程中，违法线索的自动识别程度不高；违法线索发现识别准确率不高，需要大量的人工筛查比对； 智能发现及管理技术手段需要提升，如智能化对比技术、违法位置定位、各级账号管理、统计功能等； 恶劣天气对监控效果影响较大，误报率较高； 矿山监控设备夜晚城乡率低下，基本无法正常使用。二、视频监控系统改进需求根据一期建设情况及对一期运行情况分析，目前执法监察监管平台需要从以下几个方面进行改进提升： 监控点位布局优化，优化高点监控点位选取，提升监控有效范围。部署Al能力摄像头，降

3、低核心点压力。 图像智能识别能力提升，使用Al深度学习功能，不断优化识别模型，提升违法识别准确度。 外部视频监控资源整合，利用田边地头的社会监控资源进行整合，作为盲区补充。 配合卫片与移动端采集，高精度卫片与移动端现场拍摄图像结合，进行多角度违法线索图像覆盖。三、 执法监察监管平台建设目标通过对一期视频监控系统的优化改进，本期项目预计达到以下效果： 覆盖率方面，采用中国铁塔站址优势，避免各运营商基站之间的壁垒，辅以盲点位置立杆建设，监测覆盖率达95%以上; 数据采集能力方面，选择具有定向、定位、全彩夜视、边缘计算等功能的远距离多功能摄像机； 数据传输能力方面，采用SDH、PTN、裸光纤、5G等

4、多种数据传输渠道，提高传输能力; 后台管理方面，执法监察监管平台具有违法识别、统计分析、违法处理流程等功能； Al识别能力方面，通过历史违法数据训练模型大大提升违法识别准确率，通过一年的迭代智能学习，违章识别准确率达到80%以上，并逐年提高； 前端摄像机故障率96%/年。 平台稳定运行时间299.5%/年。四、 执法监察监管平台拟建设内容本次项目主要从选址、设备、平台、外部资源四个方面对一期项目进行优化提升：1、 合理化选址规避一期项目中在一个区采用一家运营商基站的做法，新的执法监察监管平台选用中国铁塔基站资源。中国铁塔目前站址210万个，遍布城市、县城、乡镇、农村，点多面广，设备安装与挂载空

5、间充裕；铁塔高度在3060米之间，高度基本满足监控要求；农村站址间距1L5千米，单个视频监控覆盖范围在2千米以上，站址密度也能够满足覆盖要求。中国铁塔提供完备的电力供应，交直流供电方式可选。中国铁塔具有得天独厚的无线、有线甚至卫星通信条件。在某些区域基站覆盖不到位的地方，利用新建立杆覆盖监控盲点，确保耕地资源的100%覆盖。2、提升边缘设备Al能力针对耕地、矿山的不同的应用场景部署不同功能的监控摄像机。通过在高点上架设多功能传感设备，实现远距离夜视、北斗定位、罗盘定向等功能。设备的定位功能，能够实现在监管平台地图上精准显示违法行为发生的时间与地点。同时通过传感设备定时、定点的自动对监测区域进行

6、巡检工作,将监测区域图像数据通过5G方式进行数据回传。3、建设Al能力平台视频监控子系统：负责视频监控设备的接入，并对接入的设备进行管理、控制。智能分析系统：通过人工智能模型、大数据实时计算的技术，结合国土资源领域中的业务规则，实现对监测区域的违法事件判读,一旦系统发现违法事件，将预警信息第一时间推送到执法业务系统,并通知到相关外业人员进行处置。从而提高响应速度、减少监管维护人员工作量。AI识别原理：a）收集大量自然资源影像图片，对其进行标注，作为初始学习素材；b）通过训练模型，由机器进行深度学习其表现特征；C）对区域内实时监控中的异常行为进行智能识别；d）实现对疑似违规行为的提取、标注；e）

7、对已标注确认的违规行为作为新的素材继续参与机器学习，强化训练模型。Al识别能够快速识别工程车辆（铲车、卡车、挖掘机）、砖堆、土堆、沙堆、周界检测、入侵检测、违章建筑等违法行为。告警子系统：告警子系统设置并管理告警策略；对触发的告警行为进行记录并推送到执法业务系统。自动化运维子系统：能够对执法监察监管平台中的所有摄像机、编解码设备、交换机、服务器等设备进行实时监测、故障报警、自动运维。设置报警策略，故障发生时自动报警，并生成故障分析日志。统计分析，全局展示土地重要指标的统计数据。可以从土地利用现状、规划统计、地质环境监管等不同角度进行详细的数据解读。4、移动应用与卫片结合外业人员利用移动端通过预

8、警信息中提供的卫星图斑、实时现场图像、地籍地块、违法地点坐标等信息进行现场核查，并将核查结果上传至业务系统中，形成业务闭环。五、执法监察监管工作流程1 .通过在高点上架设具有边缘计算功能的高点监控，定时、定点的自动对监测区域进行巡检工作。2 .结合基础农田管理中的业务规则，实现对监测区域的违法事件判读，一旦系统发现违法事件，将图像数据回传至服务器端。3 .服务器端对回传的图像数据进行Al分析，如果有告警事件发生，发送预警信息至相关责任人的移动终端。4 .相关责任人通过预警信息中的提供的卫星图斑、实时现场图像、地籍地块、违法地点坐标等信息进行现场核查、处理。5 .相关责任人将核查及处理结果上传至业务系统中，形成业务闭环。六、投资估算平台建设、维护序号建设内容费用（元）1视频监控数据中心2后端视频接收运营服务3专线接入网络设备4土地执法远程视频监控移动终端应用5摄像头前端建设6技术标准规范制定7业务应用软件研发合计其他序号建设内容费用1铁塔租赁（个/年）2立杆建设（一次性）