绵阳市农业农村污染治理攻坚战实施方案（2023-2025年）.docx

《绵阳市农业农村污染治理攻坚战实施方案（2023-2025年）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《绵阳市农业农村污染治理攻坚战实施方案（2023-2025年）.docx（9页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、绵阳市农业农村污染治理攻坚战实施方案（2023-2025年）为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于深入打好污染防治攻坚战的决策部署，按照省生态环境厅、农业农村厅等7部门联合印发的农业农村污染治理攻坚战行动方案（20212025年）有关要求，加快解决农业农村突出环境问题，改善农村生态环境，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）基本思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平生态文明思想和习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省第十二次党代会精神，按照市委、市政府关于“美丽绵阳宜居乡村”建设、做好两项改革“后半篇”文章的总体要

2、求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以农村环境整治和农业面源污染防治为主攻方向，联合力量，强化举措，着力补齐农业农村生态环境保护突出短板，提升农民群众生态环境保护意识，增强农民群众获得感和幸福感，为推进乡村生态振兴、建设美丽宜居乡村打下坚实基础。（二）工作目标到2025年，农村环境整治水平显著提升，重点区域农业面源污染得到初步管控，农业农村生态环境持续改善。完成省厅下达的行政村环境整治任务，行政村生活污水有效治理比例达到85%,基本消除较大面积农村黑臭水体；化肥、农药使用量持续保持零增长，废旧农膜回收率达到85%；畜禽粪污综合利用率达到80%,水产标准化健康养殖示范比例达到68%o二、主要任

3、务（一）深入开展农村生活污水治理强化生活污水分区分类治理。因地制宜选取技术和模式，管控类行政村优先采用资源化利用模式，鼓励污水就近就地资源化利用。治理类行政村主要采用纳管或设施处理模式，持续推进农村生活污水治理“千村示范工程”建设，与农村环境整治同步实施，切实选好治理技术、用实新建设施，治理类行政村到2025年底全面完成农村生活污水治理。调查评估已建农村生活污水处理设施停运、管网未配套或严重破损、处理能力不符合实际需求、出水水质不达标等情况，分类整改不正常运行及停运设施，2023年底前全面完成整改工作。完善设施运维管理机制，出台农村生活污水处理设施运行维护管理办法，明确设施产权归属、运维管理模

4、式、运维主体责任和运维资金来源等，确保设施正常运行达标排放。（市生态环境局牵头，市发改委、市农业农村局等按职责分工负责）加强农村改厕与生活污水治理衔接。因地制宜，科学推进厕所粪污与生活污水协同治理，鼓励厕所粪污经无害化处理后资源化利用。靠近城镇的村庄，鼓励纳管接入城镇污水处理系统一体处理。离城镇较远居住相对集中的村庄，鼓励联户、联村建设集中式生活污水处理设施。已完成水冲式厕所改造的散户地区，具备污水收集处理条件的，积极探索在粪污处理设施末端合理建设灰水收集处理设施。计划开展厕所改造的地区，鼓励将改厕与生活污水同步设计、同步建设、同步运营；暂时无法同步建设的，预留后续污水治理空间。（市农业农村局

5、、市生态环境局牵头，市住建委按职责分工负责）（二）加快推进农村生活垃圾治理健全农村生活垃圾收运处置体系。持续完善农村生活垃圾收运处置体系，加快推进农村生活垃圾项目落地实施，进一步补齐短板、提高无害化处置能力。按照农村生活垃圾收运和处理技术标准，推进市县集中处理、片区处理和就近就地处理相结合的治理模式，原则上农村生活垃圾应优先纳入区市县生活垃圾处理设施进行处理，对暂不具备条件的地区，因地制宜采用小型化、分散化的无害化处理方式，降低设施建设和运行成本。建立健全长效监管机制，常态化开展抽查检查，严厉查处在农村地区饮用水水源地周边、农村黑臭水体沿岸随意倾倒、填埋垃圾行为。到2025年，进一步健全农村生

6、活垃圾收运处置体系，农村生活垃圾无害化处理水平明显提升。（市住建委牵头，市生态环境局、市农业农村局、市乡村振兴局等按职责分工负责）推行农村生活垃圾分类减量与利用。加快推进农村生活垃圾分类，探索符合农村特点和农民习惯、简便易行的分类处理方式，推行农村生活垃圾分类减量先行的治理模式，减少垃圾出村处理量。支持易腐垃圾资源化处置项目建设，积极引导易腐烂垃圾就近就地资源化利用，协同推进农村有机生活垃圾、厕所粪污、农业生产有机废弃物资源化利用，以乡镇或行政村为单位建设一批区域农村有机废弃物综合处置利用设施。到2025年，有条件的村庄实现生活垃圾分类、源头减量。（市住建委、市农业农村局牵头，市生态环境局、市

7、供销社、市乡村振兴局等按职责分工负责）（三）系统开展农村黑臭水体整治加强农村黑臭水体整治。以现有国家监管农村黑臭水体为重点，统筹考虑地方监管农村黑臭水体，稳步消除较大面积的农村黑臭水体。以控源截污为根本，采取清淤疏浚、水系连通、水生态修复等措施实施综合整治。定期开展农村黑臭水体排查，对新发现的黑臭水体及时纳入监管清单，对已完成整治的农村黑臭水体开展成效评估，防止水体返黑返臭。以区（市、县）为单位组织评估并编制评估报告，经市审核通过、区（市、县）公示无异议后销号，并报省级备案。到2025年，完成现有国家监管农村黑臭水体整治。充分发挥河湖长制平台作用，压实部门责任，实现水体有效治理和管护。（市生态

8、环境局牵头，市水利局、市农业农村局、市乡村振兴局等按职责分工负责）推进小流域综合治理。加强农业农村面源污染综合治理，严控营养盐入河，逐步解决小流域春夏“水质”频繁异常问题。以水产养殖尾水、农田退水水质净化为重点，因地制宜建设缓冲带系统，加强入河排污口规范化整治，保障河流生态流量，活水保水，持续改善小流域水质。（市生态环境局牵头，市水利局、市农业农村局、市乡村振兴局等按职责分工负责）（四）实施化肥农药减量增效行动深入推进化肥减量增效。推广测土配方施肥技术，分区域、分作物制定主要农作物科学施肥指导意见。推进测土配方施肥，改进施肥方式，优化施肥结构，示范推广化肥减量增效新技术、新产品、新机具。开展有

9、机肥替代化肥行动，在三台县实施绿色种养循环农业试点项目，开展粪肥就地消纳、就近还田补奖试点。加强肥料使用情况调查监测。到2025年，全市化肥使用量持续保持零增长，主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。（市农业农村局牵头，市生态环境局、市供销社、市乡村振兴局等按职责分工负责）持续推进农药减量控害。推广绿色防控技术、新型高效植保机械和高效低风险农药，逐步淘汰高毒高残留农药。创建一批绿色防控示范县，推行统防统治与绿色防控融合。构建农作物病虫害监测预警体系，建设一批智能化、自动化田间监测网点。加强农药生产、经营管理，强化农药全链条监管。到2025年，保持农药使用总量持续下降势头，主要农作物

10、病虫害绿色防控覆盖率、三大粮食作物病虫害统防统治覆盖率分别达到55%和50%o（市农业农村局牵头，市生态环境局、市供销社、市乡村振兴局等按职责分工负责）（五）深入实施农膜回收行动加强农膜质量监管，禁止生产销售不符合国家强制性标准的农膜，依法查处不合格产品，鼓励和支持生产、使用可降解农膜，推广加厚高强度地膜。开展农膜科学使用和回收利用技术培训和指导服务，引导农民和新型农业经营主体积极参与农膜科学使用回收工作。健全科学高效回收利用体系，逐步构建以旧换新、经营主体上交、第三方机构回收等多元化回收机制，健全废旧农膜回收网络体系。加强农膜回收重点县建设。到2025年，全市农膜回收率保持在85%以上，农田

11、“白色污染”得到有效防控。（市农业农村局牵头，市生态环境局、市市场监管局、市供销社等按职责分工负责）（六）加强养殖业污染防治稳步推进畜禽粪污资源化利用。根据不同地区种植业、土壤类型、粪肥供需水平等情况，合理测算土地承载力。科学编制种养发展规划，实行以地定畜，促进种养业在布局上相协调。加强粪肥还田技术指导，因地制宜推动粪肥就近还田利用。支持利用粪肥为原料的有机肥场（厂）建设，解决养殖场在时间上、空间上产生粪污不能同步消纳问题，推动粪肥异地利用、适时利用。（市农业农村局牵头，市发改委、市生态环境局等按职责分工负责）完善畜禽粪污处理和利用设施。加强畜禽粪污源头减量、粪污处理、田间配套等设施装备建设，

12、推动畜禽规模养殖场（小区）粪污综合利用和无害化处理设施设备提档升级，定期更新维护，确保正常运行。规模以下畜禽养殖场（户）应尽快补齐粪污治理短板，开展设施装备配套情况核查，优化清粪方式，保持养殖场区内外干净、整洁。在散养相对密集区域，探索建立畜禽粪污社会化、专业化、市场化管理模式和运维方式。（市农业农村局、市生态环境局等按职责分工负责）切实提高畜禽污染防治监管水平。严格落实环境影响评价与排污许可制度，依法开展环境影响评价，监督指导畜禽规模养殖场依法持证排污、按证排污或者进行排污登记，遵守排污许可证管理规定。结合养殖场直联直报信息和全国排污许可证管理信息平台，对畜禽粪污资源化利用计划、台账和排污许

13、可证执行情况进行抽查。加强养殖环节巡查监管，加大环境监管执法力度，重点对粪污处理设施设备配套不到位、粪肥超量施用、无证或不按证排污、粪污臭气污染等环境违规违法行为进行查处，建立问题清单，明确整改目标，督促责任主体限期整改到位。（市生态环境局、市农业农村局等按职责分工负责）全面开展水产养殖污染防治与监管。落实市、县两级养殖水域滩涂规划，积极发展水产绿色健康养殖。加快推进水产养殖节水减排，以规模水产养殖、连片池塘尾水集中处理模式为重点，实施标准化改造和尾水治理，完善循环水和进排水处理设施。加强渔政执法和养殖监管，依法依规开展养殖水域滩涂发证登记，严厉查处非法侵占养殖水域滩涂行为，坚决整治违规养殖现

14、象。强化养殖尾水排放监管，鼓励各地探索建立养殖尾水排水报告制，合理制定排水计划、周期和频次，严禁将坑塘底泥排入水体。（市农业农村局、市生态环境局等按职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织领导。贯彻落实中央统筹、省负总责、市县落实的工作推进机制，强化“党政同责”“一岗双责”，市级有关部门要建立信息共享、定期会商、督导评估机制，做好部门间协调沟通。各地要充分利用已建立的部门分工协作机制，明确责任分工、时限要求和责任人员。市级做好上下衔接、域内协调和督促检查工作，分解落实目标任务，将主要任务纳入督察督办重要内容，建立定期调度机制。区（市、县）作为责任主体要做好项目落地、资金使用、推进实施等工作。（

15、二）落实资金保障。健全地方为主、中省补助的政府投入体系，各级财政要落实农业农村污染治理支出责任。大力发展农业农村绿色金融，引导社会资本以多种形式参与农业农村污染治理项目投资建设。探索建立污水垃圾处理农户缴费制度。合理分配农村生活污水治理“千村示范工程”资金在工程建设、运维等方面占比。稳步提高土地出让收入用于农村人居环境整治、与农业农村直接相关的生态环保修复工程建设等的比例。鼓励各地通过发行地方政府债券等方式，支持符合条件的农业农村生态环保项目。（三）完善政策机制。完善绿色生态导向的激励约束机制，加大农业农村污染防治基础设施用地用电扶持力度。鼓励各地出台有机肥生产、运输等农业发展扶持政策。建立农

16、村人居环境整治长效管护机制，推动农村厕所、生活污水和垃圾处理设施等一体化运行管护。落实污染治理相关税费优惠政策。强化宣传教育，开展习近平生态文明思想进农村活动，引导农民群众参与污染治理。（四）严格监管执法。在人口集中区、主要养殖区和种植区等，加密布设水环境质量监测点位；选择典型小流域，开展农业面源污染长期监测。持续推进日处理20吨及以上农村生活污水处理设施出水水质监测。各地应定期对国家监管清单中已完成整治的农村黑臭水体开展监测。以10万亩及以上灌区为重点，开展农田灌溉用水和出水水质监测。加强畜禽规模养殖场（小区）环境执法监测。依法开展农业农村生态环境保护行政执法、联合执法。提升执法水平，组织开展监管执法工作培训，强化执法队伍建设。