2024年烟花爆竹经营安全事故应急预案.docx
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1、2024年烟花爆竹经营安全事故应急预案1总则1.1编制目的为规范烟花爆竹经营环节的应急管理和应急响应程序,构建预防为主、防治结合的应急救援机制,及时有效地组织实施应急救援工作,最大限度地减少烟花爆竹经营安全事故造成的损失或危害,维护人民群众生命财产安全和社会稳定,促进我市经济社会全面、协调、可持续发展。1.2编制依据(1)中华人民共和国安全生产法(2)中华人民共和国突发事件应对法(3)中华人民共和国消防法(4)烟花爆竹安全管理条例(5)生产安全事故应急条例(6)生产安全事故应急预案管理办法(7)生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T29639)(8)省政府办公厅关于印发省突发事件预
2、警信息发布管理办法的通知(苏政办发2013)141号)(9)省政府关于印发省突发事件总体应急预案的通知(苏政发(2020)6号)(IO)市政府关于印发市突发事件总体应急预案(2020年修订版)的通知(通政发2020)46号)(11)市政府关于印发市突发事件总体应急预案(2021年修订版)的通知(启政发2021)22号)(12)生产安全事故报告和调查处理条例(13)市生产安全事故应急预案1. 3工作原则(1)坚持生命至上。烟花爆竹经营安全事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位。要充分依靠群众,最大限度地减少烟花爆竹经营安全事故造成的影响。(2)坚持预防为主。坚持应急救援
3、和预防工作相结合,做好常态下的事故预防、风险评估、救援物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作,依靠科技,不断提高应急响应系统的整体救援能力。(3)坚持部门联动。将烟花爆竹经营安全事故应急处置纳入市级安全应急管理体系,进一步理顺体制、机制,形成预防事故和应急处置的合力。(4)坚持齐抓共管。在市政府统一领导下和市安委会的组织协调下,各区镇、街道和相关部门按照各自职责和权限,负责有关烟花爆竹生产安全事故的应急管理和应急处置工作,分级负责,齐抓共管。烟花爆竹经营(批发)企业负责组织制定并实施本单位经营安全事故应急救援预案。(5)坚持社会参与。充分调动社会各方面的积极性,把社会组织、志愿者参与和政
4、府管理有效地结合起来,形成政府、企事业单位、公众和专业抢险队伍相结合的烟花爆竹经营安全事故应对体制,实现应急管理工作社会化。1.4适用范围本预案适用于本市行政区域内具有经营许可证的单位在从事经营烟花爆竹活动中发生烟花爆竹爆炸、火灾事故的处置工作。1. 5事故等级按照烟花爆竹事故伤亡人数及损失等情况,由低至高分为一般烟花爆竹经营安全事故(W级)、较大烟花爆竹经营安全事故(In级)、重大烟花爆竹经营安全事故(II级)、特别重大烟花爆竹经营安全事故(I级)4个级别:一般烟花爆竹经营安全事故(W级):造成3人以下(本预案中“以上”含本数;“以下”不包含本数)死亡,或者10人以下重伤,或者IoOO万元以
5、下直接经济损失的事故。较大烟花爆竹经营安全事故(In级):造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者100O万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。重大烟花爆竹经营安全事故(II级):造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。特别重大烟花爆竹经营安全事故(I级):造成30人以上死亡,或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损失的事故。2组织机构及职责2. 1应急指挥部市政府成立市烟花爆竹经营安全事故专项应急指挥部(以下简称应急指挥部),由总指挥、副总指挥和成员单位组成,下设办公室和10个专业处置工
6、作组,应急指挥部可根据事故抢险需要决定是否成立现场指挥部。应急指挥部总指挥由分管副市长担任,副总指挥由市政府分管副主任、市应急局局长、市公安局分管负责人担任。成员单位由市纪委监委、市委宣传部(网信办)、市应急局、财政局、公安局、交通运输局、卫生健康委、民政局、气象局、消防救援大队、生态环境局等部门、单位及相关镇(园区、街道)政府(管委会、办事处)组成。市应急指挥部办公室设在市应急局,办公室主任由市应急局局长担任。2. 2应急指挥部主要职责(1)烟花爆竹经营安全事故发生后,总指挥或总指挥委托副总指挥赶赴事故现场进行现场指挥,根据需要成立现场指挥部。(2)统一指挥全市烟花爆竹经营安全事故应急救援工
7、作。(3)负责启动市烟花爆竹经营安全事故应急救援预案,做出救援决策。(4)负责发布应急预案终止指令。(5)负责审定对外发布信息。2 .3应急指挥部办公室职责组织落实应急指挥部决定;实施应急预案编制、修订、演练与管理;建立烟花爆竹经营安全事故信息收集制度,按规定做好信息报告和信息发布工作;协助总指挥进行紧急状态下各成员单位和应急小组间的联络、协调等工作;负责做好应急指挥部的通讯、交通、后勤等保障工作,确保指挥部工作的正常开展。3 .4应急指挥部成员及相关单位职责(1)市应急局:负责市应急指挥部办公室的日常工作;负责烟花爆竹经营安全事故应急救援的联络和协调,及时向市政府、市应急指挥部和上级应急管理
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