龙湾区工业固体废物污染环境防治规划2022-2025年.docx

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1、；WZlES.W龙湾区工业固体废物污染环境防治规划(2022-2025年)（征求意见稿）温州市生态环境局龙湾分局温州市生态环境科学研究院二零二二年H-月责任表项目名称：龙湾区工业固体废物污染环境防治规划(2022-2025年)委托单位：温州市生态环境局龙湾分局编制单位：温州市生态环境科学研究院项目负责人：滕安娜助理工程师项目参与人：陈丽慧工程师滕安娜助理工程师项目审核：季文锦教授级高工项目审定：郑元铸高级工程师项目签发：林曦高级工程师目录一、总则1（一）规划背景1（二）编制依据2（三）规划范围3（四）规划期限3二、现实基础与面临的形势4（一）固体废物污染防治工作成效4（二）固废产生及利用处置情

2、况7（三）存在问题及面临形势22三、总体思路25（一）指导思想25（二）基本原则25（三）主要目标26四、重点任务28（一）推动工业固废源头减量28（二）健全工业固废收集转运体系29（三）全面提升资源利用水平30（四）加强处置能力建设31（五）提升监督管理水平32（六）防范化解环境风险33五、保障措施35（一）加强组织实施领导35（二）完善政策法规体系35（二）加大财税金融支持35（四）加强人才队伍建设35（五）加强舆论宣传引导36六、重点工程37（一）规划背景深入贯彻落实中华人民共和国固体废物污染环境防治法等法律法规要求，完成“无废城市”建设，推动工业固体废物污染治理，建立现代化工业固废利用

3、处置基础设施体系是深入贯彻落实习近平生态文明思想的具体行动，是推动减污降碳协同增效的重要举措，是实现美丽中国建设目标的内在要求。“十三五”以来，随着社会经济的快速发展，区域工业固体废物污染防治工作面临许多新的挑战，国家、省和市提出了全域“无废城市”建设的战略目标，要求推进包括工业固体废物在内“五废”的减量化、资源化和无害化工作。并编制了浙江省工业固体废物污染环境防治规划（2022-2025）（征求意见稿），明确了“十四五”时期浙江省的工业固体废物污染防治工作目标和主要任务。为深入贯彻习近平生态文明思想，全面提升工业固体废物污染防治、资源化利用和环境风险防控水平，推动减污降碳协同增效，促进经济社

4、会绿色发展，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法浙江省工业固体废物污染环境防治规划（2022-2025）（征求意见稿）等法律法规以及相关文件要求,编制温州市龙湾区工业固体废物污染环境防治规划（2022-2025年）。规划在“十三五”各类工业固体废物产生及利用处置现状，分析工业固体废物污染防治存在的问题，结合国家、省市对“无废城市”建设相关工作部署要求，提出“十四五”期间龙湾区工业固废污染防治目标和重点任务，改善区域环境质量状况，保障环境安全和人民群众健康。（二）编制依据（1）中华人民共和国环境保护法（主席令第九号，2015年1月1日）；（2）中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年

5、4月29日修订，2020年9月1日起施行）；（3）“十四五”时期“无废城市”建设工作方案（环固体（2021）114号）；（4）关于印发V浙江省危险废物利用处置设施建设规划修编（20192022年）的通知（浙环函（2019）109号）；（5）浙江省工业固体废物专项整治行动方案（2019年11月18日）；（6）关于发布2020年度增补纳入规划危险废物利用处置项目的通知（浙环函（2020）102号）；（7）浙江省全域“无废城市”建设工作方案（浙政办发（2020）2号）；（8）浙江省全域“无废城市”建设实施方案（2022-2025年）（浙美丽办（2022）20号）；（9）浙江省生态环境厅关于印发深化危

6、险废物闭环监管“一件事”改革方案的通知（浙环发（2021）17号）；（10）浙江省工业固体废物污染环境防治规划（2022-2025）（征求意见稿）；（三）温州市全域“无废城市”建设工作实施方案（2022-2025）（温政办（2022）66号）；（12）温州市生态环境保护“十四五”规划（2021年）；（13）温州市固体废物污染防治专项规划（2019年-2022年）；（14）其他相关的文件、台账等资料。（三）规划范围规划范围为温州市龙湾区，规划内容重点针对全区一般工业固体废物和危险废物。其中一般工业固体废物包括工业（生活）污泥、工业垃圾及其他一般工业固体废物，不包括生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物等

7、非工业领域一般固体废物；危险废物主要为工业危险废物。（四）规划期限规划期限为2022年至2025年，规划基准年为2021年。二、现实基础与面临的形势（一）固体废物污染防治工作成效“十三五”以来，龙湾区以习近平生态文明思想为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，高标准打好清废攻坚战,积极开展全域“无废城市”建设，深入推进危险废物专项整治，着力推动工业固体废物资源化利用，加快构建工业固体废物产生、贮存、转运和利用处置全过程的监管体系，并取得了明显成效。1、机制制度更加健全龙湾区将工业固体废物污染防治纳入全域“无废城市”建设,并成立各职能部门共同参与的工作专班，实现专班全覆盖，使工业固体废物污

8、染防治的推进机制更加有力。龙湾区认真落实浙江省围绕“打赢清废攻坚战”出台的浙江省清废行动实施方案、关于进一步规范危险废物处置监管工作的通知、关于进一步加强工业固体废物环境管理工作的通知、浙江省强化危险废物监管和利用处置能力改革实施方案等制度文件。经系统谋划，龙湾区整体推进工业固体废物污染防治的制度体系基本形成。2、“减收处”水平加快提升龙湾区多措并举推动源头减量，引导工业企业开展自愿性清洁生产审核，依法实施强制性清洁生产审核。2020年度完成自愿、强制清洁生产审核企业21家，2021年度已完成10家企业自愿性清洁生产和验收工作，于2021年年度完成3家企业强制性清洁生产审核工作。同时鼓励工业固

9、体废物产生量大的企业在厂内开展利用处置，如对龙湾区不锈钢拉管集中酸洗中心（瑞科）废水处理工艺进行改造，实现减排固废535吨，同时回收重金属、稀硝酸等。从严把关工艺落后、工业固废处置出路难、产生量大且本地无法就近处置的项目。龙湾区积极借助温州市小微危险废物收集处置服务平台来破解小微危废收集转运处置的难题。目前完成1045家危废产生企业签订收运合同，超额完成省定目标。龙湾区6个街道所产生的工业危险废物均纳入集中收集、贮存体系，危险废物收储运体系覆盖率为100%。2021年建成投运龙湾区一般工业固废集中分拣中心，并利用固废管家APP实现线上统一管理。龙湾区污泥集中干化焚烧项目采用“桨叶式干化机干燥+

10、回旋流型流化床焚烧”的“半干化+焚烧”技术，对温州市区两个污水处理厂（中心片污水处理厂、东片污水处理厂）的市政污泥进行处理，2021年全年共处理68898吨，焚烧产生的飞灰和炉渣经鉴别确定属于一般固废，可作为建材原料进行二次利用。不锈钢酸洗污泥采用国内领先的分步沉淀+MEDMVR蒸发+浓缩液资源化利用方案，目前已在温州瑞科表面处理有限公司和温州振先环保科技有限公司两个年处理20万吨不锈钢酸洗废水项目中成功实施运营。瑞科表面处理中心自2020年3月运行以来，共处理酸洗废水17.8万吨，实际减排生化污泥7450吨，节约危废处置费用967万元。3、数字化治理实现重大突破以龙湾生态环境数字化管理系统为

11、线，串联省固废管理信息平台、医疗危废智能化监管平台等执法监管平台，采集小微危废收运平台、龙湾“固废管家APP等收运中心数据，实现多网融合，同时构建“无废城市”网格化巡查制度，深化固体废物非法倾倒查处机制，实现村（镇）网格化巡查队伍覆盖率、危险废物运输转移联单和电子运单互联率、固体废物环境污染刑事案件查处率均达到100%。4、污染风险得到有效管控深入实施“清废行动”，开展工业固体废物专项整治、危险废物专项治理、危险废物规范化管理、危险废物安全专项整治等一系列专项行动，持续推进产废企业危险废物动态“存量清零”行动，建立危险废物处置资源协调机制，切实消除环境风险隐患。2020年度龙湾区范围内发现和查

12、处的固体废物环境污染刑事案件数为1件，环保公安联动抓捕嫌疑人3人均移交诉讼。积极参与检察公益诉讼的协调联动调查1家。2021年度龙湾区范围内发现和查处的固体废物环境污染刑事案件数为1件，抓捕嫌疑人4人移送公安；办理固废案件3起，共周款87.5万元，其中跨区域倾倒一般工业固体废物和危险废物案件1件，罚款67万元。印发关于建立健全环境污染问题发现机制的实施意见，推进基层网格、河（湖）湾（滩）长巡查，及早发现非法倾倒固体废物行为，推动工业固体废物执法监管高压态势常态化。危险废物非法处置案件逐年减少，危险废物非法处置、倾倒行为有效遏制。（二）固废产生及利用处置情况1、一般工业固废产生及处置现状（1）产

13、生情况及变化趋势2021年龙湾区列入台账管理的一般工业固体废物产废单位250家，合计产生量达到178406.339吨，相比2020年增加了1.55%,主要类别为炉渣、冶炼废渣、尾矿、工业（生活）污泥粉和其他工业固废。根据产生量大小，区内大宗固体废物（根据龙湾区实际情况，将产生量10万吨/年以上的一般工业固废定义为大宗固体废物）主要有炉渣，合计产生量137619.19吨，占总产生量的77.14%。龙湾区其他工业固废产生量40787.149吨，主要为金属表面处理及热处理加工、钢压延加工、阀门和旋塞制造、皮鞋制造、笔的制造、黑色金属铸造、化学农药制造、建筑用石加工、紧固件制造、木质家具制造、有色金属

14、合金制造、塑料零件及其他塑料制品制造等行业产生废模壳、废木料、废塑料、钢材边角料等。不同类别一般工业固废产生量及占比情况见图2-1。污泥6956.953,%其他冶炼废渣33341J9933918.69%0.19%、尾矿1507炉渣008%137619.1977.14%图2-1龙湾区2021年一般工业固废产生量（吨）及占比情况龙湾区一般工业固体废物产生规模1000吨/年以上、10万吨/年以下的重点产废企业共计9家，合计产生量约166960吨，占全区一般固废总产生量的93.58%o根据2016-2021年一般固废台账数据分析，近6年龙湾区一般工业固废大体上呈上升趋势，总增长率约64.94%o其中增

15、长较快的为其他工业固废和炉渣，而工业（生活）污泥大幅度下降。粉煤灰、脱硫石膏2017年后基本不产生，主要因为龙湾区进行了煤改气。工业（生活）污泥产生量减少，主要因龙湾区污泥集中干化焚烧项目，采用“桨叶式干化机干燥+回旋流型流化床焚烧”的“半干化+焚烧”技术，对温州市区两个污水处理厂（中心片污水处理厂、东片污水处理厂）的市政污泥进行处理。焚烧产生的飞灰和炉渣经鉴别确定属于一般固废，可作为建材原料进行二次利用，从而达到污泥源头减量化，助推实现资源化利用。表2-1温州市一般工业固废产生量情况汇总表（单位：吨/年）废物名称产生量变化趋势2016年2017年2018年2019年2020年2021年其他工业固废4065.043362.2264504.0627359.22315014.81933341.1992017年、2020年有所下降，2019年、2021年大幅度上升炉渣89419.03551431.9182658.21149884.28129672.077137619.19总体呈上升趋势