热力集团十三五愿景规划.docx

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1、一、热力集团“十二五安全生产工作回想20XX年是集团全面完成“十二五发展规划的收官之年，安全保卫工作以“主要在领导，核心在基层，重点在岗位，关键在员工这一主线为主导：从员工安全意识和安全技能抓起；从规范作业现场抓起；从消灭习惯性违章抓起；从提升管理人员素质抓起。以文化促管理，以管理保安全，以安全保稳定，以稳定促发展，实现全体职工从“要我安全向“我要安全转变，为集团公司“十三五时期安全稳定发展奠定了坚实的基础。(一)提高领导意识，加强领导责任“十二五期间，加强组织领导，加强教育培训，严格依照中华人民共和国安全生产法、北京市安全生产条例以及相关法律规定，认真学习履行安全生产职责。新上岗主管安全生产

2、的领导，熟悉本单位安全生产工作、明确自身安全生产责任、把握本单位安全工作重点内容、重大隐患及风险。集团严格追究领导责任不落实而导致发生各类生产安全事故的责任并加大处罚力度。(二)加强安全管理人员的监管意识和能力安全管理人员作为领导安全决策及任务的传递者和监管主体，肩负着重要的监管责任。管理人员的意识强弱，直接影响领导安全指令和信息的传达和反馈，而能力的强弱则直接影响安全工作高效、确切、顺利的开展。集团通过加强培训、严格考核等措施，进一步加强安全管理人员的监管意识和能力水平，调动安全监管的积极性，提高管理人员的整体素质，通过严格的考核制度和奖惩措施，规范基础管理，扩展工作思路，促进各项工作的进一

3、步落实。(三)加强一线作业人员的执行力，保障各项责任、制度落实针对集团个别单位一线作业人员违规作业、违章操作的问题，集团加大对一线作业人员的安全培训教育力度，特别是加强施工作业人员的教育监管力度，使其明确自身职责，熟悉作业环境，了解危险因素，提高保护能力，加强保护意识。同时加强了违规操作、违章作业的教训力度,对于不经过培训上岗、无证上岗、考核不合格上岗、违规操作、违章作业、违章指挥的人员，集团根据相关规定严肃追究相应责任。（四）追求卓越，制定出台热力集团安全质量标准化指导规范根据集团生产实际特点，结合安全质量标准化取得的优良成果，完善安全管理考核标准及相关检查考核制度，深入开展综合安全检查，加

4、强安全生产管理，持续推进安全质量标准化深入开展，加强生产安全基础工作，健全完善完整有序的安全管理体系和各项规章制度，提高安全管理人员能力与专业技能，发挥各级安全组织的职能作用，确保安全管理体系稳定运行。“十二五期间集团结合本市供热行业安全生产标准化达标工作要求，集团安保部系统整理了安全生产法律、法规、标准，分析、总结多年积累的安全生产管理阅历和典型做法，聘请安全生产标准化方面的专家老师，组织编写并印发600册北京市热力集团有限责任公司安全生产标准化企业评定标准，用于指导各单位开展安全生产标准化培训、自查、整改和认证工作。（五）加强供热系统运行安全管理，狠抓有限空间责任落实集团公司根据全市有限空

5、间作业的具体要求，结合地下供热管线高温、高压运行的实际生产运行特点，完善集团有限空间作业制度规范，对供热管线进行分级管理，针对危险因素较大的管线运行状况，严格作业制度、落实责任，并积极与科研机构进行研究，采用先进技术改善现有管沟作业环境，通过完善设计手段，完善新建管线的安全运行环境，加大安全投入，配发个人防护设备器材，确保作业人员安全。（六）加强完善安全生产应急救援常态化体系建设集团在“十二五期间推进应急体系建设，重新修订预案，统一预案格式，完善应急队伍常态化建设，对人员依照年龄、工种进行调整，加强应急演习，提高实战技能,增加应急培训，提高专业处置能力与应急知识，更新配备应急装备，提高硬件水平

6、，提高应急抢险能力。结合集团供热面积的不断增加，根据不同区域增配应急力量，以确保在最短时间内赶赴现场处置突发事件。同时，积极协同市政府做好应急信息系统建设，完善集团应急值守系统管理。（七）治理重大事故隐患制定隐患排查整改制度，加大隐患排查力度，扩大隐患排查范围，对排查出的生产安全事故隐患，制定消除整改计划，和有关部门协同，落实整改工作，采取各种措施,抓紧消除，确保生产安全。（八）加强职业危害监视检查制定职业危害相关制度，协同有关部门做好有害工种的定期体检，协同有关部门建立职业危害档案，加强对职业危害工作环境的检查，及时更新发放劳动保护用品，并跟踪检查使用状况。（九）加强安全生产培训集团公司每年

7、举办安全生产培训，主要针对各单位党政一把手、主管安全领导、专兼职安全生产管理人员及其他从业人员，同时对新职工、换岗职工进行三级安全教育,组织学习最新公布法律法规、当前安全生产形势、专业技能，培训要有实际内容，有针对性，重视创新，开展形式多样的安全培训活动，从而提高安全管理人员的参与性，提高专业人员管理能力、提高职工自我保护能力，加强职工安全意识。（十）严格落实“三同时要求“十二五期间，集团各项新、改、扩建设工程严格落实“三同时制度要求，即一切新建、改建、扩建的根本建设工程（工程）、技术改造工程（工程）、引进的建设工程，其职业安全卫生设施务必符合国家规定的标准，务必与主体工程“同时设计、同时施工

8、、同时投人生产和使用。安保部门在参与检查、验收过程中，重点检查三同时落实状况，发现违反三同时规定的工程工程，当即要求停工整改，经整改符合规定后方可继续实施。（十一）细抓基础台帐工作、把握风险点通过系统整理基础台帐，认真查找风险点，并登记造册。对于登记的风险点，各单位制定细致的操纵方案及消除方案，落实责任人、落实制度、落实资金、落实时间，确保所有风险点在可控范围内。（十二）狠抓管理队伍建设“十二五期间，通过不断开展专业管理人员上岗资格培训、应急培训、有限空间操作证书培训，加入职工系列讲座活动，切实加强安全管理人员的红线意识，进一步提高了全体培训人员的安全生产管理意识，既解决了持证率低的问题，同时

9、也为集团公司做好安全生产工作打下了基础。（十三）推行安全奖惩制度依照事故追究标准严格问责制度，同时与考核制度挂钩，奖优罚劣，切实达到警示效果，充分吸取阅历教训，规范管理，避免走过程、走形式。（十四）推进安全科技进步、提升技术支撑能力根据集团发展进度，实施科技兴安战略，突出科技进步对安全生产的促进和保障作用。积极发挥基层单位科技创新、技术改造，引用先进的应用成果，推进建立集团安全技术支撑体系建设。建立淘汰危及安全生产的落后技术、工艺和装备制度，加强外省市和国际交流与合作，学习引进国外先进适用的技术装备，提高集团公司安全技术保障支撑能力。（十五）推行安全生产宣传工作会同相关宣传部门，通过媒体、杂志

10、、板报、橱窗等载体，广泛宣传安全生产知识、法律、常识等内容，提高广大职工的安全责任意识、安全法律意识、安全知识普及,整体提高集团安全素质及文化。开展安全文化建设成为追求卓越的新文化理念。大力弘扬安全文化就是从全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求出发，紧紧围绕“以人为本这个中心，逐步推进安全理念渗透和安全行为养成，内化思想，外化行为，通过安全文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，自觉实现安全行为。二、“十三五总体思路及愿景(一)总体思路以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，稳固树立红线意识，坚持“安全第一、预防为主、综合治理方针，着力构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管的

11、安全责任体系，着力健全事故隐患排查治理体系，着力完善安全预防操纵体系，提高安全保障能力，提升职业安全健康水平，坚决守住安全生产这条红线，构建稳定安全供热生产。紧紧围绕集团公司“全面建设国际卓越公司的总体目标,认真总结QHSE管理体系工作阅历和集团工程的成功做法，对标国际一流，接轨国际主流，学习、借鉴国内外热力企业的先进管理方法，结合“卓越管理和“科学发展的具体内容，系统规划，完善公司现有QHSE管理体系使之与公司大热力战略发展方向相适应。(二)工作目标到20XX年，坚持创新发展和技术引领，健全安全生产管理体系，继续深化稳定安全质量标准化成果，继续推进风险管理体系建设，完善安全生产法律法规体系，

12、信息化体系，培训体系，考核体系，应急救援体系，杜绝重特大事故的发生，减少工伤事故，杜绝职业病的发生，安全生产状况进一步好转。到20XX年，集团安全生产总体目标：不发生重大生产安全责任事故；不发生重大非正常死亡责任事故；不发生重大火灾责任事故；不发生重大设备责任事故；不发生重大交通责任事故不发生职业病；年工伤率低于千分之二。（三）战略定位明确集团QHSE战略定位，确定集团QHSE管控模式：明确集团QHSE使命、愿景、核心价值观；确定集团QHSE政策、方针、原则、目标；确保集团QHSE合法合规管理；推进集团QHSE规章制度的完善，促进所属各单位体系建立与完善；监控集团QHSE运行要求各单位制定QH

13、SE规划和年度计划，上报QHSE部审核监视跟踪各单位QHSE内部、外部审核结果对各单位QHSE运行状况审计、审核建立各单位月报、年报报送制度完善集团组织架构及安全委员会和质量委员会运转机制优化集团QHSE组织架构及安全委员会和质量委员会运转机制QHSE部门角色定位：归口管理、监视管理，内部专家、咨询师。各子公司、事业部负责日常管理。落实业务部门一岗双责，党政同责，齐抓共管QHSE专（兼）职管理队伍建设和自身能力素质提升完善日常QHSE会议机制严格落实QHSE事故管控；抓好QHSE绩效考核。（四）集团发展愿景（由企业更换）以诚恳守信、卓越高效、惠及“城乡居民、造福社会为使命，致力于打造核心竞争力

14、较强、公司治理结构完善、品牌影响力和企业形象俱佳的大型企业集团。到20XX年，整合提升传统业务，培育发展新兴业务，集团总体规模和经营水平行业居前。供热、产能等支柱业务优化提升，做大做强，产业链进一步拓展延伸，服务范围进一步扩大，服务方式和手段不断创新，企业文化初步彰显。到20XX年，集团综合经济实力进一步提升，为城市供热提供更加优质的综合服务。传统业务资源进一步整合、优化，新兴业务做强做大，服务“城区优势进一步显现;经营模式不断创新，盈利能力大幅提升，人力资源开发成效显著，公司治理不断完善，品牌影响力显著提高，企业文化全面彰显，国际经营能力大幅加强，向着成为系统领军、行业居前、国内一流、世界知

15、名的综合现代企业集团奋勇迈进。（五）安全愿景：平安热力，幸福家园。（由企业更换）“平安热力，幸福家园，作为热力人共同的安全愿景，充分表达了热力人的平安需求和幸福愿望。平安，为富足热力的广厦奠基，为和谐热力的巨轮扬帆，为绿色热力的宏图添彩，为长久热力的伟业增辉。幸福，则以平安为前提、作保障，只有平安，幸福才能与我们每日相伴。热力人追求的平安幸福，是持久平安，永远幸福，热力人有恒心、有毅力、有能力，撑起平安的天，铺出幸福的路，使热力成为生命健康的绿洲、平安幸福的家园。三、“十三五”期间安全生产工作主要工作任务(一)落实安全生产责任集团各部门要深入落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全责任，严格执

16、行国家法律法规、行业标准和规程措施有关规定，认真学习安全生产法及北京市热力集团有限责任公司安全生产标准化企业评定标准，继续进一步并将法律责任落实到岗位及现场，切实做到岗位责任落实到位、业务保证服务到位、监视考核执行到位,做到工作无漏洞，管理无死角。(二)完善安全管理制度体系目前我国正处在一个新的历史发展时期，根据国家法律、行业的法规和企业标准要求，要对现行的管理制度进行评价审核，建立健全安全管理制度体系，淘汰落后管理制度，确保在用的各项安全管理制度简单、实用、有效。随着安全生产法律法规进一步完善，集团安全生产工作将会面临着大量新状况、新问题、新特点，也面临着新的挑战和机遇。“十三五更好地落实安全生产的各项管理制度