XX市推行“党建+信用”开展党建引领信用村建设工作方案.docx

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1、XX市推行“党建+信用开展党建引领信用村建设工作方案为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实省党建引领信用村建设联席会议关于印发推行“党建+信用”开展党建引领信用村的通知（X信用村（2022）X号）要求，决定在全市范围推行“党建+信用”，开展党建引领信用村建设工作，现制定工作方案如下。一、工作目标坚持有用有效方便的原则，推行“党建+信用”，做好党建引领信用村建设各项工作。力争通过3年不断完善和持续建设，着力解决农村产业发展缺资金、陈规陋习缺引导、组织建设缺抓手等问题，引领农村主体向上向善，初步形成高等级的农村信用生态环境，实现“党建引领、信用支撑、支持发展、规范行为”的目标。根

2、据要求，在XX区试点建设的基础上进一步扩面。2022年，XX区、XX区、XX县、XX市全面开展；2023年，其他县市区全面开展。二、重点任务（一）坚持党建引领。建立健全“党委领导、政府推动、多方协同、群众参与”工作机制，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力把农民组织起来、把服务农村的各类主体动员起来、把支持“三农”的各类资源整合起来，推动“党建+信用”工作高质量发展。（二）筑牢信用支撑。依托省党建引领信用村平台，多元汇聚涉农数据资源，完善信用评价机制，推动信用信息共建共享共用，充分释放信用价值，不断夯实农村信用建设基础，逐步形成健全的农村信用体系。（三）支持产业发展。以信用建

3、设为牵引，集聚资源要素，建立健全乡村产业发展市、县两级专家库、服务团，完善“信用村吹哨、服务团报到“机制，精准有效服务农村产业发展，大力支持党组织领办合作社，激发农村信用主体向上发展的内生动力，持续壮大村集体经济，加速提高农民收入，变信用村为产业村。（四）规范农民行为。坚持既“富口袋”又“富脑袋”，打造“信用版”乡规民约，做实乡风文明评议，将农民的行为规范和切身利益紧密挂钩，形成刚性约束，引导农民积极向善，革除大操大办、高额彩礼、铺张浪费、薄养厚葬等陈规陋习，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，变信用村为文明村。三、工作措施坚持问题导向、目标导向、效果导向，按照时间节点,有计划、有组织、有步骤地

4、稳步推进“党建+信用”工作。在XX区试点建设的基础上，将党建引领信用村工作扩面到全市4个县市区，增加XX区、XX县、XX市三个试点区域。分四个阶段全面推进：（一）准备工作1 .构建完善组织架构。建立健全市县两级党建引领信用村建设工作联席会议及办公室。优化完善联席会议成员单位，明确分工，统筹合作。市级联席会议办公室由市委组织部、市金融局双牵头。加强各级平台建设、数据归集、乡风文明评议、乡村产业发展等工作专班建设，配强工作力量，提供工作保障，统筹做好各项工作。（2022年10月底前）2 .制定工作推进方案。市县两级制定工作方案。县级方案报市党建引领信用村建设工作联席会议办公室备案。（2022年10

5、月底前）（二）动员部署3 .抓好部署推进。市县两级及时召开专题会议，研究部署工作，及时解决问题，落实各项任务。坚持县级领导班子党员负责同志包乡走村入户、乡镇干部包村入户、村“两委”干部遍访农户制度，加强机关、企事业单位、金融机构等党组织与农村基层党组织结对共建，推动工作深入开展。（2022年10月底前部署，持续推进）4 .广泛宣传发动。加强党建引领信用村建设工作宣传，各试点县市区通过开展集中宣传月等方式，运用网络新媒体、宣传栏、乡村大喇叭等载体，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传党的“三农”政策、乡村振兴战略等，深入宣传开展“党建+信用”工作的重要意义、目标要求、惠民举措，营造良好舆论氛围。（持

6、续推进）5 .组织开展培训。市级层面每年至少组织开展1次实务培训，重点培训入户数据采集、系统平台使用、乡风文明评议、乡村产业发展、普惠金融服务等内容，各试点县市区需积极参加。（2022年10月底前，此后每年5月底前）将“党建+信用”工作纳入镇村党员干部教育培训内容，持续提升基层党员干部专业化水平。（持续推进）（三）组织实施6 .开展乡风文明评议。各试点县市区要结合实际制定乡风文明评议工作方案，优化评议清单，改进评议方式，加强评议监督，避免出现“老好人”“人情分”等问题；指导乡镇设置乡风文明评议观摩点，发挥示范引领作用，确保评议工作高质高效完成。（2022年10月底前，此后每年6月底前）对失信失

7、德对象，镇村党组织要加强教育引导，帮助整改提升。（持续推进）7 .组织入户采集信息。各试点县市区要加强统筹调度，组织镇村干部、选派驻村工作队成员、到村任职选调生、金融机构人员等，采取网格化方式开展入户信息采集，全面完成农村主体信息建档工作。在入户采集过程中，要认真落实联系服务群众要求，扎实践行新时代“枫桥经验”，落细落实“党建+信访”工作机制，认真听取群众所思所求所盼，及时解决群众急事难事愁事。（2022年11月底前，此后每年7月底前）8 .开展信用等级评定。优化信用评价体系，做到科学简便易操作。各试点县市区要结合实际，按照统一的信用评价标准、评定程序，面向评价对象开展综合信用评价。对农户、新

8、型农业经营主体、村集体经济组织的评价，要按照信息建档、系统初评、村内公示等步骤开展；对行政村的评价，要按照自主申报、初审复核、社会公示等步骤开展。（2022年12月底前，此后每年9月底前）（四）结果运用9 .发展数字普惠金融。落实数据共建共享共用要求，通过提供信用评级结果、信用报告以及直接供数、联合建模等方式加大数据供给。鼓励金融机构创新和优化专属金融产品与服务，发展线上信用贷款、批量担保、特色保险等业务，加大对新型农业经营主体、村集体经济组织等支持力度，通过选派金融副镇长和金融村官、组织金融服务沙龙等措施，进一步提高农村普惠金融服务水平。拓展参建金融机构范围，引导保险、担保等机构深度参与建设

9、工作，有效发挥风险缓释、风险分担和融资增信作用。（持续推进）10 .丰富扩大运用场景。各试点县市区要建立健全“党建+信用”结果运用政策体系，拉长信用福利清单，拓展政务服务、教育、医疗、交通、通信、文化、旅游、购物、智慧农业等领域结果运用场景，鼓励引导市场主体运用信用评价结果。不断拓展信用评价结果的数字化应用，探索依托社保卡、第三方支付工具等，实现信用户等级自动识别、各项优惠政策便捷享受，建立健全信用结果运用的动态反馈机制。对信用等级不高但乡风文明评议得分高、发展意愿强的农户，加强项目、技术等政策扶持，强化正向激励，引领农户发展产业、崇德向善。探索建立信用积分及结果运用机制。（持续推进）四、工作

10、保障（一）加强组织领导。各级党委政府要把推行“党建+信用”开展党建引领信用村建设工作作为抓党建促乡村振兴重要抓手，主要负责同志要顶格推动、顶格协调、顶格调度。各级党建引领信用村建设工作联席会议要充分发挥议事协调、统筹推动作用，定期研究推进工作，落实经费等工作保障。各级联席会议成员单位要发挥职能优势，加强密切配合,形成工作合力。各级联席会议办公室要加强日常调度推进,实行清单化、闭环式管理，确保工作有力有序推进。镇村党组织要加强与基层金融机构的“双基联动”，具体落实各项建设任务。(二)加强政策支持。各试点县市区要完善政策体系，健全数据管理守信激励、失信约束、风险防控、风险补偿、绩效评估等制度机制。要研究出台农业、金融、财政、人才等各类支持政策，持续增加政策供给，形成政策集成效应。(S)加强评估考核。各试点县市区要加强工作动态监测、跟踪问效，将推行“党建+信用”、开展党建引领信用村建设工作纳入政府目标管理绩效考核，作为乡村振兴实绩考核、金融服务乡村振兴考核和基层党建述职评议考核的重要内容。要营造担当作为、干事创业良好氛围，大力褒奖工作突出的镇村党组织和基层金融机构党组织。要力戒形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。