关于开展工业企业绩效综合评价的实施方案（试行）（修订稿）.docx

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1、关于开展工业企业绩效综合评价的实施方案（试行）（修订稿）为深入践行新发展理念，实施结构性供给侧改革，有效促进资源要素优化配置、产业创新升级和经济提质增效，激发工业企业生产活力，加快推进全市工业高端化、数智化、绿色化发展，实现工业经济高质量发展，现结合我市实际,制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻落实市委、市政府有关精神，以新发展理念为引领，以供给侧结构性改革为主线，树牢”制造业第一、工业优先、项目为王、招商为要”理念，把工业企业绩效综合评价工作作为转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的关键抓手，建立健全科学评价体系，强化评价结果运用，引导低效企业转型发展和推动资源要素向高效益、高产出、高技

2、术、高成长性的企业集聚，分类施策、动态管理，激发企业创新活力，持续提升发展质效，加快建设工业强市，为重振老河口雄风夯实工业基础。二、评价方法（一）评价范围全市范围内除公用企业（供电、燃气供应、水供应、垃圾焚烧等）和零应税销售额企业之外的规模以上工业企业。（二）评价指标销售收入，税收，亩均销售收入，亩均税收，研发投入强度，就业贡献度。（三）计算方法L企业得分计算企业得分为每项指标得分之和。单项指标得分为该指标值从高到低排序，第一名得满分，即指标权重，其他得分依次递减，递减值为该项指标权重除以参加评价企业数量；指标值相同采取“就高不就低”原则，得同分；指标值为零的，得零分。2.指标权重设置（百分制

3、）销售收入（权重25%）,税收（权重25%）,亩均销售收入（权重15%）,亩均税收（权重15%）,研发投入强度（权重10%）,就业贡献度（权重10%）。（四）加分项当年有效期内的国家级专精特新“小巨人”企业、国家级绿色工厂等国家级工业和信息化领域的荣誉称号，得分提升5%再进行评级;当年有效期内的高新技术企业和省级专精特新中小企业、绿色工厂、瞪羚企业等省级科技、工业和信息化领域的荣誉称号，得分提升2%再进行评级。获得多项荣誉称号的可重复叠加，此项加分最多不超过10%。三、分类评价根据企业当年各项评价指标得分和加分项计算出总得分，总得分从高到低排序，分成A、B、C、D四类，再根据否决情形进行定级，

4、评出评价级别。A类为优先发展类。综合效益相对较好的企业：评价总得分位列前25%（含）的企业。B类为提升发展类。效益相对较好，但发展水平有待提升的企业：评价总得分位列25%75%（含）的企业。C类为帮扶转型类。效益与贡献相对较差，需进行倒逼提升的企业：评价总得分位列75%95%（含）的企业。D类为倒逼整治类。综合效益差、发展水平落后，需重点整治和淘汰的企业：除A、B、C类外的所有纳入绩效综合评价的企业。（一）否决情形L当年发生较大安全生产事故、重大突发环境事件以及列入严重失信名单的企业，直接列入D类。2 .当年纳税信用等级为D类的企业，直接列入D类。四、结果运用对A、B、C、D类企业在用地、用电

5、、用水、用能、排污、信贷等资源要素配置上实施差别化措施。（一）A类企业（优先发展类）L优先申报国家、省、襄阳市及市级产业发展专项资金。3 .优先项目核准备案，申报省重点产业项目。4 .优先保障用地、用能、用电、用水、用气需求，支持企业参与电力市场化直接交易。4,优先保障建设项目新增排污指标。5 .优先保障融资需求，在信贷等融资产品上给予优先安排，并适度给予利率优惠。6 .优先申报国家、省、襄阳市及我市各级商标、名牌产口口口O7.优先推荐企业参选我市人大代表、政协委员，参加各级各类先进评选，优先参加政府组织的学习、考察等活动。（二）B类企业（提升发展类）L在申报国家、省、襄阳市及市级产业发展资金

6、方面，给予支持。2,鼓励企业进行土地“二次开发”，实施“零增地”技改，对提升类技术改造项目予以优先立项。3在用地、用能、用电、用水、用气等方面给予支持。4 .支持融资需求，在信贷等融资产品上给予支持。5 .适当支持申报国家、省、襄阳市及我市各级商标、名牌产品。6 .适当支持推荐企业参加各级各类先进评选，参加政府组织的学习、考察等活动。（三）C类企业（帮扶转型类）L符合条件的，可适当享受产业发展补助资金。7 .支持开展节能减排、清洁生产等技术改造。严格控制低效落后产能扩张，除技术改造以外，原则上不予核准和备案与原产能相同（近）的新建用地项目。8 .除技改项目外，原则上不得新增工业用地、用能总量指

7、标和污染物总量指标；实施电力需求侧管理和有序用电工作方案时，可列为控限电对象。9 .除技改项目外，适度支持融资需求，在信贷等融资产品上进行控制。10 原则上不参评年度各项先进评选。（四）D类企业（倒逼整治类）L不予享受产业发展资金补助，但产业政策文件有另行规定的除外。11 不予核准和审批与原产能相同（近）的新投资项目，不安排新增工业用地、用能总量指标和污染物总量指标。3 .实施差别用电、用水、用气政策。实施电力需求侧管理和有序用电工作方案时，优先作为控限电对象。4 .逐步实施信贷退出，在信贷等融资产品上逐步实施退出政策。5 .不得享受除兼并重组外的各项优惠奖励政策。6 ,不得参评年度各项先进评

8、选。五、组织保障（一）加强组织领导。为切实推进工业企业绩效综合评价工作，加快我市工业经济转型发展，在市工业促进委员会框架下，成立工业企业绩效综合评价领导小组，以市委副书记、市长冯玉强任组长，市委常委、常务副市长刘国强和分管副市长付静忠任副组长，工促委成员单位为成员单位。工促办负责统筹和协调解决工业企业绩效评价中的遇到的具体问题。各乡镇街道和有关部门要高度重视工业企业效益综合评价与应用工作，落实专人，确保工作落实到位。（二）实行动态管理。评价工作每年开展一次，按照企业上一年度数据开展评价分类，第二季度公布评价结果。加分项、升降指标、否决情形由工促办根据税务局、应急管理局等各责任单位提供的企业名单

9、进行计算和评级，报领导小组审定，并经公示后确定。企业对评价数据和评级有异议的,可提出申诉，企业申请、乡镇街道初审、工促办终审，确有误差的，应及时予以更正。工业企业绩效综合评价各类数据“谁提供、谁核对、谁负责，确保真实准确，客观公正地反映企业的实绩。（三）明确工作职责。市工促办负责牵头落实数据采集、汇总、核算、评级等各项评价工作，协调各职能部门落实差异化政策；负责提供规上工业企业名单、企业研究开发费用、销售收入，国家级专精特新“小巨人”企业、国家级绿色工厂等国家级、省级科技、工业和信息化领域的荣誉称号。落实企业申报国家、省、襄阳市及市级产业发展专项资金。市税务局提供税收、应税销售额，纳税信用等级

10、为D类的企业名单。市人社局提供年底企业社保缴纳人数。市生态环境局提供发生重大突发环境事件的企业，落实保障建设项目新增排污指标。市应急管理局提供发生较大安全生产事故的企业名单。市发改局提供列入严重失信名单的企业名单。落实企业优先项目核准备案及申报省重点产业项目，优先保障用能。市自然资源和规划局提供企业的用地面积。落实优先保障用地。市商务（招商）局和各乡镇街道办共同提供租赁厂房企业的用地面积。市住建局落实优先保障用水、用气需求。市金融办落实优先保障融资需求，在信贷等融资产品上给予优先安排，并适度给予利率优惠。供电公司落实优先保障用电需求，支持企业参与电力市场化直接交易。各乡镇街道提供租赁厂房企业的

11、用地面积。落实优先推荐企业参选我市人大代表、政协委员和各级各类先进评选。本实施方案自印发之日起施行，有效期2年。附件：评价指标说明一、税收（万元）：指纳税企业上一年度自1月1日至12月31日止在我市实际缴纳入库（包括出口企业免抵额、即征退税额）、且与持续经营有关的增值税、消费税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、资源税、教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费、残保金等税费,不包括各类税收滞纳金、罚款。二、销售收入（万元）：增值税应税销售额三、亩均税收（万元/亩）：税收用地面积用地面积：指企业实际拥有土地的面积，分自规局已登记和未登记的用地面积。已登记工业用地面积指企业经自规局登记或者批准的工业和仓储两类用地的占地面积；未登记用地面积指企业以租用或其他方式取得的用地面积。租赁厂房企业用地面积指企业以租用或其他方式取得的用地面积。四、亩均销售收入（万元/亩）：增值税应税销售额用地面积五、研发投入强度（）:企业研究开发费用销售收入100%六、就业贡献度（人）：年底企业在缴社保人数。