乡镇防御台风应急预案.docx

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1、乡镇防御台风应急预案1总则1.1 编制目的为进一步规范我镇防御台风(以下简称防台风)工作，促进防台风工作有序、高效、科学开展，提高防台风灾害的能力，最大程度地减轻台风灾害带来的影响和损失。1.2 编制依据依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国突发事件应对法、突发事件应急预案管理办法、中华人民共和国防汛条例、国家突发公共事件总体应急预案、珠江流域防洪规划、珠江洪水调度方案、广西壮族自治区防台风应急预案、南宁市河道与堤防建设管理条例、南宁市突发公共事件总体应急预案、南宁市防台风应急预案等有关法律法规及技术文件。1.3 适用范围本预案适用于登陆或影响我镇台风的防御和处置工作。1

2、.4 工作原则坚持以人民为中心思想。坚持统一领导、协调联动。坚持分级负责、属地为主。坚持政府主导、社会参与。坚持快速反应、高效处置。坚持依法规范、科技支撑。1.5 防御重点(1)组织山洪地质灾害易发区、低洼易洪易涝区、危旧房等危险区域的师生、群众安全转移。(2)保障水库(水电站)、堤防、闸坝等水利工程安全。(3)保障高层建筑工地、临时建筑物、广告牌、铁塔、行道树、电线杆、天线等防台风安全。(4)保障交通、通信、供电、供水、供气等生命线工程的防汛防风安全。(5)组织学校师生转移避险，保障师生人身安全。2组织指挥体系及职责2.1指挥机构2.1.1指挥机构的组成镇防汛抗旱指挥部(以下简称镇指挥部)是

3、我镇防台风应急指挥机构，代表镇人民政府组织、指挥、协调全镇防御台风工作，决定启动、结束防风应急响应，动员社会力量参与防台风抢险救灾等。镇指挥部指挥长由书记担任，常务副指挥长由主任担任，副指挥长分别由农林水利综合服务中心的副主任、乡建中心副主任、武装部部长担任。成员由党建办、党政办、维稳办、乡建中心、城管中队、派出所、市场所、财务中心、水产畜牧兽医站、妇联、民政办、农林水利综合服务中心、劳动保障事务所、纪工委、环卫站、退役军人服务站、人大办、征地拆迁办、乡村振兴办、后勤管理服务中心、流动办、市场监督管理所。镇指挥部成员既为镇救灾应急指挥部领导成员，也是管辖行业领域及单位相应救灾应急工作的主要负责

4、人(第一责任人)。2.1.2主要成员单位的职责镇指挥部成员单位按照职责分工，各司其职，各负其责,密切配合，共同做好防御台风工作。镇武装部：负责组织协调部队和民兵预备役的抢险救灾工作，根据指挥部的要求和指示，执行防台风抢险、营救群众、转移物资的急、难、险、重任务。镇微型消防站：负责组织指挥所属应急救援队伍抢险救灾，参加重要设施和重大险情的抢险工作，协助政府转移危险地区群众。党建办：正确把握宣传导向，及时指导、协调各新闻媒体做好防御台风宣传报道工作；会同上级气象、防汛等部门组织协调广播电台、电视台发布台风预警等相关信息。经贸办：会同有关部门编制、下达防台风设施和水利工程除险加固项目投资计划；协调项

5、目投资计划实施中的重大问题，参与项目投资计划实施的督促检查；负责防台风工程项目的相关审批工作；负责保障灾区物价稳定。负责救灾粮油调拨和供应的组织协调工作，保证灾区粮油供应。会同镇乡建中心等部门确定市救灾物资年度购置计划，根据镇救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责镇救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据农林水利综合服务中心的动用指令按程序组织调出到位。文教办：负责组织指导各级各类学校做好防台风工作，对在校学生进行防台风知识宣传；组织、监督学校做好危漏校舍加固和师生安全防范工作，及时掌握并提供学校受台风灾害影响情况；负责指导各地教育行政部门做好防台风灾害预警信息发布和做好灾后学校教育

6、、教学组织工作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建工作。经贸办：负责组织协调辖区工业企业开展防台风抢险救灾所需紧急调用物资的调运。派出所、合群派出所：维护社会治安秩序和做好灾区社会治安管理以及安全保卫工作，确保交通畅通，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防台风物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因台风引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区安全撤离或转移。公路养护站、交警队：负责对抢险和危险路段实行交通管制，维护道路运行秩序，确保抢险人员和救灾物资运输车辆优先通行。民政办：负责做好受灾群众救助工作，及时将符合条件的因灾困难家庭依法纳入最低生活保障范围；做好养老院等社会福

7、利机构的防汛工作，对入住人员进行相关灾害知识的宣传。财务中心：负责落实防台风救灾经费安排，会同有关部门分配、下拨防台风救灾经费并监督使用。乡建中心：监督、指导责任单位预防地质灾害，负责因暴雨等气象灾害引发的崩塌、滑坡、泥石流、岩溶塌陷、采空塌陷、危岩、不稳定斜坡等突发地质灾害的监测预警;开展突发地质灾害现场调查、应急救援等相关工作；指导地质勘查单位提供地质灾害应急救授技术支撑，防止地质灾害险情灾情进一步扩大。在紧急防汛期，协调解决采取紧急措施所需的取土占地问题。做好各级各类林场、林区防台风工作，组织供应防台风抢险所需木材。规建办：配合相关部门做好镇防台风和易涝区预警信息发布工作；负责协调南宁市

8、和城区、镇排涝网络建设与管理,配合有关部门做好镇市政公用设施和民用设施的防洪防台风安全工作；负责组织指导镇排水管渠的全面清淤疏通工作和城区防内涝工作，负责城区高空建筑设施、城乡危旧房屋等的防台风工作的预警信息发布；按防洪预案做好物资准备。城管中队：会同有关部门做好镇内涝区的安全抢护工作，做好路灯、户外广告牌的安全防护和警示工作和园林树木的加固防护工作。公路养护站：协调有关部门做好所辖公路、水运交通设施的防洪安全工作；督促指导所辖公路、水运工程建设项目业主做好防台风工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）强行清除阻洪设施；负责保障交通干线和抢险救灾重要线路的畅通，保证抢险救灾车辆优先通行，优先

9、运送紧急抢险救灾人员、物资、设备和输送撤离人员；负责交通设施安全监测和预警信息发布，必要时关闭危险区域内的公路、港口、航道、渡口、码头等；负责做好公路、水路行业防汛、防台风的工作；为紧急抢险和撤离人员及时组织所需车辆、船舶等运输工具。负责加强通航秩序和通航环境管理，负责管辖区范围内的临时交通管制区的划定和监督管理；负责管辖范围内的禁航区、航道（路）、交通管制区、港外锚地和安全作业区等水域的划定和监督管理。维护水上交通秩序，发布航行警（通）告；组织、协调和指导所辖范围内的水上搜寻救助。农林水利综合服务中心：及时收集、整理和报告台风灾害中农业受灾情况，指导农业防台风救灾工作，组织、指导灾后农业生产

10、恢复工作；负责组织、监督灾区动植物防疫检疫，发布疫情并组织扑灭；负责农作物种子等恢复农业生产所需物资的储备、调剂和管理工作；指导农业防台风工作，做好水上作业渔船和江河网箱养鱼人员的避险工作。协助城区水利局对市内重要江河和重要水利工程实施防洪调度；承担江河洪水防御、水库（水电站）安全度汛工作；负责辖区重要水工程、各级水库防洪调度工作，承担防汛抢险救灾技术支撑工作。卫计办：负责台风灾害引发疾病预防控制、医疗救护和饮用水安全监督工作。灾害发生后，及时向指挥部提供灾害区疫情与防治信息，组织医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病工作，加强灾区饮用水卫生监督，预防和控制疫病的发生和流行。后勤管理服务中心：负责

11、镇旅游行业防汛防台风工作，根据镇防汛抗旱指挥部统筹安排，及时向旅行社、星级饭店、各级旅游景区（点）发布台风预警信息。协助有关部门监督各相关旅游单位做好宣传、检查、加固和关闭各级旅游景区（点）等安全防范工作，确保游客和旅游单位人员安全。安监办：组织、协调、督促、指导镇防台风工作，负责镇防御台风应急管理工作，组织协调台风灾害突发事件的应急救援工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作,监督救灾款物的使用；负责镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和工贸行业生产经营单位汛期安全生产的监督管理以及上述行业以外的生产经营单位汛期安全生产综合监管工作。承担洪涝灾害中可能发生的危险化学品生产、经营单位次生灾害

12、的预防和应急救援的组织；在汛期加强对矿山安全度汛工作的监督检查。组织实施镇级防御台风应急预案。石埠卫生院：参与灾区救灾和伤员救治工作，参与救灾捐赠款物的接收、发放和管理。供电所：做好辖区受灾地区供电工作，优先安排防台风抢险紧急用电，配合水电站做好防洪安全调度工作。盛都公司：负责对公司建设项目和在建工程、直属旅游、管理物业等部门（单位）指导防台风和洪涝灾害抢险工作。各村（社区）负责实施本辖区防台风抢险救灾各项任务；其他部门、单位根据防汛抢险需要完成各自应承担的任务。2.2办事机构镇指挥部办公室（以下简称镇防汛办）设在农林水利综合服务中心，主要职责是：负责指挥部日常工作，组织、协调、督促、检查救灾

13、工作；常态下，负责组织拟订全镇防灾工作责任制及监管制度；协调有关部门抓好防灾设施建设和隐患排查整治，督促有关单位落实防灾工作责任；检查落实辖区单位编制并实施防灾应急预案并组织演练；统一编制年度防灾救灾经费预算。办公室主任由农林水利综合服务中心分管领导担任，办公室副主任由农林水利综合服务中心站长担任。3监测预报、预警与预防3.1监测预报3.1.1信息监测与预报（1）上级气象部门负责监视台风的生成、发展、登陆和消亡全过程，及时报告台风的中心位置、强度、移动方向和速度等情况，做好台风未来走向及可能影响地区的风力、降雨等趋势的监测与预报。(2)负责降水监测及河道的水情监测与预报。(3)农林水利综合服务

14、中心做好水利工程设施的监测;(4)国土办做好地质灾害的监测和预报。(5)其他部门按职能做好相关的监测与预报工作。3. 1.2信息报告各部门监测和会商结果产生后，要在1个小时内报告镇指挥部，并及时通报有关单位。农林水利综合服务中心和乡建中心及其他有关监测预报部门、单位应及时将监测信息和上级气象、发布的监测信息报镇指挥部，并向有关部门、单位报送或者通报预测预报情况。镇指挥部应及时将重要信息报告镇党委、政府和城区防汛办，并视情况向社会公众发布。4. 2预警台风预警主要针对台风影响的可能程度和范围，面向社会进行的警示活动。5. 2.1预警等级根据台风影响程度和范围，台风预警等级从低到高分为IV、III

15、、II、I四级，相应预警信号颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，分别代表一般、较重、严重和特别严重。IV级预警：24小时内可能或者已经受台风影响，陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。III级预警：24小时内可能或者已经受台风影响，陆地平均风力达8级以上，或者阵风10级以上并可能持续。11级预警：12小时内可能或者已经受台风影响，陆地平均风力达10级以上，或者阵风12级以上并可能持续。I级预警：6小时内可能或者已经受台风影响，陆地平均风力达12级以上，或者阵风14级以上并可能持续。3. 2.2预警发布(1)上级气象部门负责台风预警信息发布。(2)上级水文部门负责江河、湖泊水情的预警

16、信息发布。(3)乡建中心负责台风暴雨诱发的地质灾害预警信息发布。(4)党建办部门负责组织新闻媒体向公众报告台风信息、预警信息和防台风动态。(5)其他部门应根据各自防台风工作职责和预案，做好相关预警工作(6)镇指挥部根据相关部门发布的预警信息，及时启动相关预案，发布防灾指令，并向镇党委、政府和上级防汛抗旱指挥机构报告。台风影响期间，预警发布单位应根据台风影响程度和范围的变化情况，及时调整预警等级。3.3预防3.3.1预防准备(1)思想准备。加强防台风工作宣传教育，增强公众防灾避险意识，克服麻痹思想和侥幸心理，做好防台风思想准备。(2)组织准备。健全防汛指挥机构，全面落实以行政首长负责制为核心，包括分级负责制、部门负责制