在乡村振兴和新型城镇化建设大会上的讲话.docx

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1、在乡村振兴和新型城镇化建设大会上的讲话着眼更高品质聚力能级提升奋力谱写新时代城乡融合发展崭新篇章同志们：本次会议的主要任务是深入贯彻落实市委十三届十次全体会议精神，全面部署今年乡村振兴和新型城镇化建设各项任务，动员全市上下树立新目标、展现新作为，以更大力度、更强措施、更高效率，奋力谱写新时代全市乡村振兴和新型城镇化建设工作的崭新篇章。会议结束前，书记还将提具体要求，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。根据会议安排，我先讲四点意见。一、勇挑重担、砥砺前行，城乡融合发展实现新突破2023年是我市城乡建设工作扎实推进、富有成效的一年。在市委的正确领导下，我们坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，乡村

2、振兴扎实推进，城市功能愈发完善，综合交通加快建设，人居环境更加优美，城乡融合发展取得了明显成效。一是紧扣优先发展总体要求，乡村振兴深入推进。坚决贯彻落实中央、省和市委决策部署，在聚焦“六稳”、聚力“六保”中谋划“三农”工作，稳住农业基本盘，深耕农业现代化，推动农业农村高质量发展，乡村振兴战略重点任务实绩考核位列全省第一等次第八、市第一。全面夯实农业发展基础，新建高标准农田4万亩，获评省粮食生产全程机械化整体推进示范县、省农产品质量安全县,农村水利设施建设获全省一等奖,成功举办农民丰收节。大力发展现代高效农业,优化产业结构，优质稻麦、高效蔬菜种植面积分别达250.万亩、269万亩。不断做强农产品

3、品牌，“四青作物”成功获评省首批特色农产品优势区，新增国家地理标志证明商标X个，入选“省百道乡土地标菜”4个。培育壮大新型农业经营主体，新增新型合作农场12个、省级示范家庭农场X家、省级农业产业技术创新战略联盟1个。扩大第二轮土地承包到期后再延长30年国家级试点，农业农村部专程来我市开展调研。试点开展“政经分离”工作，形成“三资”管理X模式。创新市镇两级“港长制”组织体系，省沿海渔港渔船综合管理现场推进会在我市召开，“港长制”经验全省交流推广，“依港五管”和长江禁渔等工作获农业农村部、省政府高度肯定。持续巩固脱贫攻坚成果，加快推进“强村加油站”建设，开展“百企联百村、共走振兴路”行动，联建率达

4、100吼农村居民人均可支配收入达26300元，增长X%o集体经济实力进一步壮大，村集体经营性收入均超X万元。二是坚持精致精细目标定位，城市功能日趋完备，规划体系不断完善，2023版国土空间规划加快编制，新城区城市设计、森林公园及蝶湖周边城市设计、高铁新城概念规划、镇村布局规划形成最终成果；“十四五”综合交通运输体系规划完成编制，综合立体交通网规划(2021-2026)编制基本完成。功能配套逐步健全，城市建设三个“十大工程”扎实推进，保利大剧院、文化馆新馆建成X用，蝶湖“双子楼”开工建设，金融建筑产业园主体工程、生命健康科技城首开区一期和二期工程、少儿图书馆、版画艺术中心基本竣工。基础设施持续优

5、化，改造老旧小区X个、背街小巷X条、二次供水高层住宅小区X个，新建改建公共停车泊位2030个，区域供水进城段顺利完工。房地产市场保持平稳，近三年商品住宅均价年均增幅各县市区最低。动迁安置克难奋进，全年完成签约腾房310户，交净地X块，均较去年大幅提升；安置房开工12万平方米，竣工4万平方米。控违拆违强势推进，拆除违建23万平方米。三是厚植互联互通优势基础，交通体系加快构建。重点工程有序推进，北沿江高铁、X铁路即将开工；开展城际铁路等规划研究；宁X铁路开通至X、X复兴号动车，实现与江浙地区快速对接；X港纳入大X湾一体化建设，起步港区“六大工程”全速推进。路网干线不断升级，34国道X段、X港33省

6、道改扩建、通港大道南延等工程加快推进，华石路隧道竣工，丁仓港路北延全面通车，王海公路等干线道路亮化工程顺利完工，建设中路、钱塘江路等X条城区道路和牡丹江路桥建成通车。农村道路加快改善，完成农村公路提档升级30公里、安保工程X公里，改造危桥30座，农村公路实际总里程突破4000公里。城乡公交持续优化，新建改造公交站台X个，新开通火车站始发公交线路X条。四是围绕文明和谐主题旋律,城乡面貌加速蝶变。举全市之力、融全民之智，以全国第七、全省第二、市第一的佳绩创成全国文明城市。城市绿化提档升级，蝶湖外围景观绿化提升工程加快实施，道路绿化、环城绿道、景观步道改造加速推进，新建绿地公园X个、小游园X个，新增

7、绿地面积X万平方米。城市管理更加精细，深入实施城市“微治理”行动，建立严管路段全天候管控机制，占道经营等市容乱象整治取得明显成效；城乡生活垃圾无害化处理率达100%,垃圾分类集散中心、城北垃圾分拣中心、餐厨废弃物处置终端建成投用。乡村环境明显改善，大力实施“示范创建、全域整治”工程，农村人居环境综合考核位居前列，获评全国文明村、市级特色田园乡村各1个；完善农业废弃物回收处置体系，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%,农药零差价配送和废弃物回收工作领先。水环境治理持续加强，城区X条河道基本消除黑臭水体，区域治水城东片区试运行成效显著；提标改造区镇污水处理厂3个，铺设集镇污水管网30公里、

8、村庄污水管网340公里，建成村庄污水处理设施X个，覆盖率达X%；全面完成农村黑臭水体、河道“两违”治理任务，建成生态河道示范村2个、生态河道22条，河道长效管护工作全省第一，河长制工作保持第一。回望过去的一年，乡村振兴和城乡建设各项工作取得了来之不易的成绩，这是全市广大干部群众夜以继日、奋力拼搏、辛勤付出的结果。借此机会，我谨代表市人民政府，向奋战在城乡建设一线的广大干部职工致以崇高的敬意！向关心、理解和支持城乡发展的社会各界人士表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市的城乡发展现状与“打造X苏通一体融合发展窗口城市”的目标相比，与人民群众对家乡发展的期望相比，还存在一定的差距

9、和薄弱环节。主要表现在：农业农村工作还有不少短板，农村生态保护和人居环境建设依然任重道远；城市经营的理念和机制需进一步创新，城乡功能配套需进一步完善，城市建管的精细化程度还有待提升；内畅外联的交通体系还未全面形成，交通对城市发展的支撑作用尚未充分发挥；新型城镇化建设相对滞后，城镇形象、品质和承载能力与经济社会发展需要明显不相适应，等等。对此，我们要坚持问题导向，不断补齐短板，努力推动乡村振兴和新型城镇化建设再上新台阶。二、锚定目标、精准发力，续写乡村全面振兴新篇章牢牢把握“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，紧扣农业农村现代化目标，坚持政府主导作用、农民主体作用、市场基础

10、作用有机统一，以农民增收致富为核心，以城乡融合发展为根本，加快走出具有特色的乡村振兴新路子，努力实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。一是聚焦高质高效,加快提升农业现代化水平。产业发展是乡村振兴的基础，要以乡村振兴示范村和产业兴旺先进村创建为抓手，提高一二三产融合发展水平,推动现代农业高质量发展。一要提升现代农业科技装备水平。积极开展与高校、科研院所合作，加强省级现代农业产业技术体系建设，打造农业科技示范基地。推进农业机械化向智能化、绿色化、信息化转型升级，争创国家级粮食生产全程机械化整体推进示范县。实施新一轮高标准农田建设，筑牢高效农业发展基础，新建高标准农田X万亩，打造市级高标准农

11、田示范区3个，农作物耕、种、收综合机械化率达到X%o二要提升农业全产业链发展水平。放大省四青作物特色农产品优势区品牌效应，加快完善功能配套，促进生产要素集聚，发展特色农产品精深加工，切实提升农业效益和竞争力，争创国家级现代农业示范园。实施新型经营主体提质工程，建设新型合作农场1个、产业联盟2个。加快建设近海镇X万头生猪养殖场，确保全市生猪年出栏量稳定在23万头。发展生态共生养殖模式，水产品产量稳定在30万吨。三要提升农业绿色发展水平。大力发展绿色食品、有机农产品和地理标志农产品，争创国家农产品地理标志2个，绿色优质农产品比重达2%以上。严格落实长江十年禁渔和海X伏季休渔制度，深化化肥农药减量增

12、效行动，建设绿色防控示范区2个。加强农业废弃物资源化利用，秸秆综合利用水平达到X%,农药零差价集中配送实现提标扩面，废旧农膜回收率超过X%。二是聚焦宜居宜业，全面推进新型城镇化建设。镇村是全市经济社会发展的广阔腹地和重要支撑，要坚持以人的城镇化为核心，以城乡发展一体化为导向，加快城乡融合发展步伐，全力推进新型城镇化建设，打造一批和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代化小城镇和美丽乡村。一要补齐发展短板。着眼功能完善,配齐补全教育卫生、便民服务、农贸市场、道路交通、公园绿地等公共设施，加快构建集镇便捷的生活圈、完善的服务圈和集中的商业圈。健全长效投入机制，进一步优化财政收入市镇两级分配方式，建立与城

13、乡一体化发展相适应的公共财政体系；积极盘活利用存量建设用地，在增减挂钩、占补平衡等方面深挖潜力、做足文章，大力推动旧村改造、弃宅进城、“空心村”治理等工作，腾挪出更多的建设用地空间和指标，全年完成耕地占补平衡2000亩、增减挂钩和工矿废弃地复垦X亩。坚持建管结合，深入开展镇区环境综合整治，推动镇容镇貌提档升级，让集镇焕发新活力；深化城市管理执法体制改革，继续推动执法力量向区镇下沉，不断充实基层综合执法队伍。二要突出特色魅力。加快编制新型城镇化规划、区镇国土空间规划和实用性村庄规划，做到统筹考虑、超前谋划、分步实施，努力实现镇有镇的气质、村有村的魅力。按照“先行试点、分批实施”的原则，开展小城镇

14、建设升级行动，立足各自资源禀赋、区位特点、产业积淀，精准定位集镇发展方向，宜游则游、宜农则农、宜工则工，做大做强做精特色产业，规划建设小微企业标准厂房，创造更多就业机会，增强人口的吸引力和承载力。作为首批试点区镇，X港镇要以“现代新型小城市”为目标，建设具有海港特色、古镇风情的X副中心城市，打造美丽宜居小城镇省级样板;海复镇要发挥农业特色,打造X田园综合体标杆、X乡村田园旅游下一站；寅阳镇要贯彻江海联动发展理念，大力发展海工及重装备产业，打造特色鲜明的江海交汇新城镇。加强历史文化名村名镇、传统村落和建筑组群保护，最大限度保护乡村肌理、留住乡村风貌，做到人文相融、景村一体，打造一批环境优美、景致

15、独特的魅力乡村，修复张骞垦牧公司遗址，推进滨海用田耕作系统申报中国重要农业文化遗产，培育省级特色田园乡村2个。三要筑牢生态基底。实施农村人居环境整治提升行动，扎实推进农村厕所革命，积极推行农村生活垃圾就地分类和资源化利用；实施污水净化工程，新建城乡污水管网33公里，确保村庄污水处理设施覆盖率达到X%以上。大力实施乡村建设行动，持续推进“四好农村路”建设，提档升级农村公路30公里，改造危桥、宽路窄桥X座，实施农村公路安保工程X公里，整治路域环境100公里。大力推进国土绿化行动，提升绿化水平和景观效果，规划建设滨江湿地公园、森林公园一期工程，新增成片造林200亩，打造更多城市“绿廊”“绿肺”o积极

16、推进区域治水，逐步恢复县乡河道功能，加快实现活水畅流。全力打造最美江海岸线，按照100年一遇标准修复加固江海堤防，推进1公里江海岸线全线贯通和堤顶公路升级拓宽；充分挖掘自然风光特色和本土人文脉络，着力美化沿线景观，营造可漫步、可穿行、有温度、有活力的魅力水岸空间。三是聚焦富裕富足，共建共享农村发展成果。把产业发展落到促进农民增收上来，是乡村振兴的治本之策。要积极顺应农村群众过上美好生活的殷切向往，推动政府引导、群众主体、企业参与、资本下乡，在特色上做文章、在创新上要效益，让广大农民有更满意的收入、农业农村有更广阔的前景。一要拓宽富民增收渠道。扎实推进农民收入十年倍增计划，确保农村居民人均收入增速快于城镇居民。把充分就业、优质就业作为富民主渠道，借力产业集聚集群和重大项目落户，依托农业园区、合作社等载体，广辟就业岗位，有针对性开展技能培训，促进就近高质量就业。加快创业载体建设，鼓励有能力有意愿的群众在现代农业、电子商务、乡村旅游等领域创业兴业，培育新型职业农民3400人。完善防止返贫长效机制，加强对低收入人口监测，巩固拓