关于进一步深化价格改革切实加强价格监管工作的实施方案.docx

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1、关于进一步深化价格改革切实加强价格监管工作的实施方案为深入贯彻中央和省市政府关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的决策部署，主动适应经济发展新常态,坚持市场取向，完善主要由市场决定价格的机制，不断推进价格改革，加强价格监管，充分发挥价格杠杆在全区经济社会发展中的重要作用，根据省政府关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的意见和市政府关于进一步深化价格改革切实加强价格监管的实施意见精神，结合我区实际,制定如下实施方案。一、目标任务1、促进经济发展方式转变，推动经济健康发展。加快价格改革步伐，推动市场有效进行各类商品、服务和资源的优化配置。强化价格行为监管，转变价格管理方式，全面深化收费改革，进

2、一步清费减负，切实减轻企业和社会负担。2、促进生态文明理念形成，推动美丽海州建设。充分发挥市场倒逼机制的作用，理顺不合理的各类商品、服务和资源价格，按照“谁污染，谁付费，谁治污，谁受益”原则，充分运用价格杠杆推动保护生态、美化环境，促进可持续发展O3、促进群众生活条件改善，推动民生福祉提升。加强价格调控监管，确保物价总水平保持在合理区间。稳步推进各类商品、服务价格改革，进一步疏导价格矛盾，重点保障困难群体生活质量。加强价格队伍建设，提高价格管理和服务能力，进一步优化全区价格环境，全力保障社会和谐稳定。二、主要措施4、完善价格调控和服务机制。将政府定价范围限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自

3、然垄断环节，对中央、省、市政府放开的商品和服务价格，及时落实到位并同步完善监管措施，做到放而有序。落实市场价格调控联席会议制度，增强价格调控整体合力。结合全区发展实际需求，积极向上争取价格优惠政策，着力服务区内经济社会发展。5、促进价格总水平基本稳定。完善与地方经济增速相匹配的价格调节基金动态调整制度，适时调整年度基金规模,完善价格调节基金使用与管理机制。加强重要商品生产、储备和调运力度，促进价格总水平基本稳定。加大涉及民生的重要商品、服务价格信息的采集工作，及时上报相关价格信息，为价格监测预警体系提供基础资料，积极防范和应对市场价格异常波动。坚持民生底线原则，认真落实社会救助和保障标准与物价

4、上涨挂钩联动机制，切实保障好困难群众的生产生活。6、建立健全平价商店长效管理机制。坚持平价商店建管并重，建立平价商店进退考评机制。物价、商务、公安等部门要相互配合，为平价商店运输鲜活农产品车辆办理道路交通“绿色通行证”提供帮助，协调落实大型农贸批发市场平价商店车辆停放优惠政策，切实降低平价商店经营成本。创新平价商店的新型经营模式，探索与“市菜篮子工程”的衔接机制，落实好产供销对接等工作，发挥平价商店“保供稳价、利农惠民、应急调控”的功能作用。7、加大环境价格改革力度。认真落实省、市价格工作服务生态文明建设工作计划，完善有利于环境保护的价格政策，进一步健全“排污者付费，治污者受益”的机制。配合市

5、政府相关部门在全区范围内推行城市施工工地扬尘排污收费政策、开征排污权有偿使用费。同时进一步完善垃圾处理收费制度，建立农村垃圾处理多渠道经费补偿机制，推行“组保洁、村收集、镇转运、区集中处理”的垃圾处理方式，在有条件的农村村镇试行垃圾处理收费制度。8、推进医药价格综合改革。启动并完成眼科医院医药价格综合改革，明确公立医院的功能定位，控制医药费用不合理上涨，完善医疗价格动态调整机制，合理调整医疗服务项目价格，使镇、村医疗机构的医疗服务价格保持合理差价,促进分级诊疗制度的建立，平衡医患资源和关系。严格落实乡镇医院财务制度、药品和器械采供制度、人员监管和考核制度，强化成本管理，将医院成本和费用控制纳入

6、公立医院的绩效考核。同步提升医疗服务能力和效率，最大限度地释放改革的红利，为群众提供更加公平、更高质量的医疗卫生服务。9、加快服务价格分类改革。贯彻落实国家和省市部署要求，放开与居民生活没有直接关系的中介服务、认证认可服务、检验检测服务、垄断技术服务等绝大部分专业服务价格。强化价格杠杆作用，引导绿色出行、低碳出行。严格落实国家和省对养老和医疗服务机构减免收费的有关规定，鼓励社会力量兴办养老机构。10、清理规范各类收费项目。全面清理行政事业性收费和经营服务性收费，严格落实省、市关于取消和归并收费项目，降低收费标准的工作要求，进一步减轻企业和个人负担,加强经营服务性收费管理。规范区内行政事业性收费

7、公示制度，开展医疗、教育、涉农等收费公示督查工作，清理区政府服务中心入驻单位收费项目，并落实收费公示制度。对有法律法规依据但已形成充分竞争的服务，原则上实行市场调节价，由委托双方协商确定价格，海州物价部门定期抽查,防止形成价格垄断。11、建立收费目录清单和动态管理制度。对区级行政事业性收费、实施政府定价或政府指导价的经营服务性收费以及行政审批中介服务收费等收费项目和标准进行梳理，制定涉企、涉农、涉车收费清单，并予以公开，方便群众查询和社会监督。强化收费目录清单管理工作，定期清理并公布,形成动态管理制度，确保收费清单及时、准确、权威。海州物价部门要对收费金额大、反映问题多的部门及行业收费进行专项

8、督查，对相关收费政策进行效应评估，及时纠正不合理收费行为。12、加强市场价格行为监管。依据价格法律法规，充分利用经济、行政等手段，加大对价格欺诈、价格垄断、牟取暴利等行为查处力度，配合省、市物价部门开展反垄断工作,及时提供反价格垄断线索，努力促进市场价格环境公平、有序。适时开展相关价费专项检查行动，扩大收费监管覆盖面,规范市场价费秩序。进一步规范全区景区服务价格行为，通过行政指导，政策提醒，专项检查等方式，逐渐改善景区商家欺客宰客现象，打造良好的价费环境，服务旅游市场健康发展。13、完善价格监管机制。认真贯彻国家发展改革委关于建立完善价格监管机制的意见，进一步健全价格监管工作机制，推行全员执法

9、检查。全面推进明码标价工作，进一步拓展明码实价覆盖面，打造一批明码标价示范单位，在全区形成带头示范作用，到2024年底实现商场、超市、交运、医疗（药店）、商品房、物业收费、通信、旅游等重点单位和行业固定经营场所明码标价率100%。推进价格诚信建设,建立企业价格信用数据库。开展价格诚信单位认定活动，落实价格失信“黑名单”制度，引导诚信理念；公开价格举报电话，畅通价格维权渠道，及时回应人民群众关注的热点难点价格矛盾；扎实推进价格争议调解处理工作，2023年年底前，配合市物价局构建起区、镇（街道）、村（社区）三级价格调解网络，组建专业调解队伍，建立与人民调解、司法调解进行有效衔接的协调机制。14、加

10、强价格管理队伍建设。海州物价部门要更加重视自身建设，着力配强价格执法、监测队伍。进一步转变观念、转变职能、转变作风，高标准完成价格改革、调控、监管、服务等各项任务。同时要加强镇（街道）价格工作分管人员的业务培训，定期开展业务培训、法律学习，为价格管理工作提供强有力地保证。三、保障机制15、加强组织协调。价格改革是经济体制改革的重要内容，涉及面广、系统性强，各级、各部门要提高思想认识，细化工作措施，加大推进力度。物价部门要发挥牵头协调作用，强化部门间联席会议工作机制，加强沟通协调，密切协同配合，及时协调解决价格改革中的重大问题，保障价格改革顺利推进。16、加强督查评估。要将价格改革和监管工作纳入

11、各单位、各部门的年度绩效考核体系，落实考核激励机制，充分发挥目标绩效考核导向作用。建立全区深化价格改革和监管工作的督查和评估工作制度，加强政策执行情况跟踪分析，及时总结推广先进经验和做法。17、注重舆论引导。加强和改进舆论宣传引导，加强与有关部门和媒体的沟通，创新价格改革宣传和舆论引导方式,积极争取社会各方面的理解和支持，广泛凝聚改革共识，为深化价格改革营造良好舆论氛围。附件：关于进一步深化价格改革切实加强价格监管工作的实施方案重点工作任务分解表关于贯彻市政府进一步深化价格改革切实加强价格监管工作的实施方案重点工作任务分解表序号类目工作任务完成时限牵头单位贲任单位1价格调控落实市场价格调控联席

12、会议制度，增强价格调控整体合力。长期区物价分局市场价格调控联席会议成员单位、各镇政府、街道办事处2完善与地方经济增速相匹配的价格调节基金动态调整制度，适时调整年度基金规模，完善价格调节基金使用与管理机制。长期区财政局各镇政府、街道办事处、区物价分局3认真落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。当居民消费价格指数或低收入居民基本生活费用指数月度价格同比涨幅超过3舟（含3%）时，及时启动联动机制，并发放价格临时补贴,保障好困难群众的生活。长期区物价分局区民政局、区人社局、区财政局、区统计局、各镇政府、街道办事处4为平价商店运输鲜活农产品车辆办理道路交通“绿色通行证”提供帮助，协调落实大型农贸

13、批发市场平价商店车辆停放优惠政策，切实降低平价商店经营成本。长期区商务局区物价分局、海州公安分局、高新区公安分局、区住建局5探索与“市菜篮子工程”的衔接机制，落实好平价商店的产供销对接等工作。2023年12月区商务局区物价分局、区农水局6加大涉及民生的重要商品、服务价格信息的采集工作，及时上报相关价格信息，为价格监测预警体系提供基础资料，积极防范和应对市场价格异常波动。长期区物价分局区统计局、区商务局7价费改革配合市政府相关部门在全区范围推行城市施工工地扬尘排污收费政策、开征排污权有偿使用费。长期区环保局区财政局、区物价分局8建立农村垃圾处理多渠道经费补偿机制，推行“组保洁、村收集、镇转运、市

14、区集中处理”的垃圾处理方式，在有条件的农村村镇试行垃圾处理收费制度。2024年12月区城管局区财政局、区物价分局、各镇政府、街道办事处9启动并完成眼科医院医药价格综合改革，完善区级公立医院医药价格综合改革政策，运用价格杠杆促进分级诊疗制度的建立。2023#11月区物价分局区卫计局、区人社局、区财政局、各镇政府、街道办事处10严格落实国家和省对养老和医疗服务机构减免收费的有关规定，鼓励社会力量兴办养老机构。长期区物价分局区人社局、区财政局、区民政局11对区级行政事业性收费、实施政府定价或政府指导价的经营服务性收费2023年12月区物价分局区财政局、区有关单位以及行政审批中介服务收费等收费项目和标

15、准进行梳理，制定涉企、涉农、涉车收费清单，并予以公开，方便群众查询和社会监督。12全面清理行政事业性收费和经营服务性收费，严格落实省、市关于取消和归并收费项目，降低收费标准的工作要求，进一步减轻企业和个人负担，加强经营服务性收费管理。2023年12月区物价分局区财政局13规范区内行政事业性收费公示制度。选择23个行业、系统，开展收费清理政策效应评估，重点分析清理成效、社会效应。2024年12月区物价分局区监察局14价费监管适时开展相关价费专项检查行动，扩大收费监管覆盖面，规范市场价费秩序。进一步规范全区景区服务价格行为，通过行政指导，政策提醒，专项检查等方式，逐渐改善景区商家欺客宰客现象。2024年12月区物价分局区旅游局、区市场监管局15推进价格诚信建设，建立企业价格信用数据库。开展价格诚信单位认定活动，落实价格失信“黑名单”制度，引导诚信理念。2024年12月区物价分局区有关单位16全面推进明码标价工作，进一步拓展明码实价覆盖面，打造一批明码标价示范单位，在全区形成带头示范作用。到2024年底实现商场、超市、交运、医疗（药店）、商品房、物业收费、通信、旅游等重点单位和行业固定经营场所明码标价率100%o2024年12月区物价分局陇海步行街管委会17配合市物价局