2024年燃气安全“十大问题”化解工作方案.docx

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1、2024年燃气安全“十大问题”化解工作方案根据市安委办梳理总结“燃气领域安全十大问题”，结合我区实际情况，参照省燃气管理条例省城镇燃气安全排查整治工作实施方案等法律法规，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示精神，认真落实党中央、国务院近期对城镇燃气安全有关部署和省、市、区城镇燃气安全工作要求，牢固树立安全发展理念，深刻汲取近年来全国燃气爆炸事故教训，压紧压实各方责任，落实落细各项措施，依法依规开展燃气安全排查整治工作，务实高效解决燃气领域安全“十大问题”，坚决防范遏制各类燃气事故，切实维护人民生命财产安全和社

2、会稳定，不断规范全区燃气市场秩序、提升全区城镇燃气安全管理水平。二、工作任务(一)增强餐饮等单位和居民用户安全意识，规范燃气使用行为。区商务局继续加大餐饮行业燃气安全宣传警示力度，通过建立餐饮行业燃气安全使用交流群、完善燃气安全定期宣贯培训机制、激发餐饮行业协会自律功能等方式，不断提高餐饮行业安全防范意识和应急处置能力，规范餐饮场所燃气使用安全管理,确保燃气使用安全；各街道及其他行业部门通过海报、标语、滚动字幕等方式，继续加强燃气安全宣传，普及居民燃气安全使用常识和应急处置技能。（商务部门负责餐饮行业，住建、市场监管、交通运输、应急、卫健、民政等行业监管部门负责本行业领域用气单位、用气人，各街

3、道、功能板块履行属地管理，开展日常宣贯工作）（二）指导餐饮等单位和居民用户使用符合国家标准的燃气具、软管、燃气热水器等产品，打击查处不符合国家标准或者超龄的燃气具设备。区商务局牵头街道加强餐饮行业燃气隐患排查，对使用不符合国家标准的燃气具、软管、燃气热水器等产品，或者超龄使用燃气用品的，督促餐饮户及时整改；各街道及其他行业部门督促用气单位规范使用燃气具等产品，落实燃气使用安全主体责任。（商务、教育、卫健、民政、城管等行业主管部门负责本行业用气单位、用气人，各街道、功能板块履行属地管理，开展日常排查整治）区住建局督促燃气企业依法开展定期入户安检，对整改不到位或拒不整改的隐患，燃气企业及时报送属地

4、街道和行业部门督促整改。（区住建局牵头，各街道、功能板块履行属地管理，协助督促整改）区市场局以城郊结合部、小商品批发市场、五金杂货店为重点，打击销售未经CCC认证或者伪造使用CCC认证标志和证书的家用燃气灶具、不带熄火保护装置的燃气灶具、带可调节出口压力的调压阀，以及假冒伪劣、“三无”产品或涉及质量安全重要性能指标项目不合格的金属（橡胶）软管和可燃气体报警器等违法违规行为。（区市场局牵头，各街道、功能板块履行属地管理，开展日常隐患排查整治）（三）全面落实餐饮等单位用户燃气泄漏安全保护装置安装工作，指导用户规范使用维护。区商务局牵头负责餐饮行业燃气泄漏安全保护装置安装推广和使用指导工作，其他行业

5、主管部门牵头负责本行业燃气使用单位燃气泄漏安全保护装置安装推广和使用指导工作。（商务、教育、卫健、民政、城管等行业主管部门负责本行业领域用气单位、用气人，各街道、功能板块履行属地管理，开展日常排查整治）（四）全面推进燃气泄漏安全保护智能监控平台建设。区商务局牵头加快建设并运行燃气泄漏安全保护智能监控平台。（区商务局牵头，各街道、功能板块履行属地管理,协助推进智能监控平台建设）（五）督促燃气经营单位严格落实安全管理制度。区住建局会同属地街道加强对燃气经营企业监管，督促燃气企业严格落实安全管理制度，督促其与燃气用户签订供气合同，督促其定期对供气用户存放和使用燃气场所的安全条件、用户设施以及燃气器具

6、的使用情况进行入户安全检查。（区住建局牵头，各街道、功能板块履行属地管理，开展日常排查整治）（六）加强对于食品小作坊、食品摊贩、小餐饮“三小”场所监管。从燃气安全管理的角度，“三小场所”按照“三管三必须”“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”“业务相近、便于管理”原则，区城管局负责牵头流动摊贩燃气安全管理，区市场局负责牵头食品小作坊燃气安全管理，区商务局负责牵头小餐饮燃气安全管理。住建、生态、卫健、公安、应急、消防救援等有关部门和单位在各自职责范围内，作为共同责任单位，负责与小餐饮有关的监督管理工作。必要时,可报请区燃气专治办，由区燃气专治办组织有关单位进行联合执法。（城管、市场、商务、生态、卫健

7、、公安、应急、消防救援等部门按职责分工负责，各街道、功能板块履行属地管理，开展日常排查整治。）（七）加强乡街等基层燃气安全使用宣传力度和执法能力，落实对餐饮场所安全检查，深入排查安全隐患，发现安全隐患及时督促整改。依据省“放管服”改革文件要求，区政府已将“餐饮用户未安装使用燃气泄漏安全保护装置和擅自安装、改装、拆除户内燃气设施和燃气计量装置”和“在不具备安全条件的场所使用、存储燃气”2项简易程序执法权，通过赋权或授权委托书形式委托各属地街道执法，解决基层执法抓手问题，有效推动燃气末端监管。各街道、功能板块要加强网格化燃气安全管理，明确网格员燃气安全管理职责，进一步发挥网格管理作用，落实“大数据

8、+网格化+铁脚板”基层安全管理体系。（各街道、功能板块组织落实）（八）加强餐饮场所液化气瓶存放管理。区商务局牵头各街道加强对餐饮用户安全使用燃气的宣传工作，同时做好日常监管，发现问题及时督促用户整改。（区商务局牵头,各街道、功能板块履行属地管理，开展日常排查整治）（九）大力推广“三小”场所等餐饮用户“瓶改管”“气改电”“全电厨房”。区住建局加快推进“瓶改管”工程;区商务局加快在餐饮行业开展“瓶改管”“气改电”，推广“全电厨房”。（区商务局负责餐饮行业，各行业监管部门负责本行业领域，各街道、功能板块履行属地管理，协助推进）（十）进一步加强综合执法机制深化运用。各街道、功能板块、各有关部门要按照职

9、责分工，推进“燃气领域安全十大问题”化解整治，区燃气专治办加强统筹，不断健全完善全区燃气安全协同配合、信息共享、联合执法机制。（区燃气专治办统筹，各行业监管部门和各街道、功能板块按职责具体落实）三、进度安排从2022年7月至2022年11月底，分三个阶段进行:（一）动员部署（2022年7月20日一7月31日）。制定印发区燃气安全“十大问题”化解实施方案，部署启动全面开展排查整治工作。（二）排查整治（2022年8月1日11月20日）。各属地和各职能部门要按照方案要求开展全面摸底排查，摸清总体情况、突出问题和薄弱环节，并建立台账清单。对排查发现的重大隐患要立行立改，落实资金保障；不能立即整改到位的

10、，要落实好管控措施，制定整改时间表和路线图，明确责任单位和责任人。动态更新隐患清单，通过督导检查、明查暗访、联合执法、考核评估、警示通报等方式持续加大整治攻坚力度，确保重大风险管控到位、重大隐患整改到位。（三）巩固提升（2022年11月21日一11月30日）。认真总结排查整治工作经验做法，及时总结提炼并固化为法规制度，进一步健全完善城镇燃气安全长效机制。四、工作要求（一）加强组织领导。各街道、功能板块、各部门要高度重视，加强统筹，制定切实可行的实施方案，层层压实责任，通过会商研判、信息共享、联合执法等工作机制，切实加强燃气安全风险管控，依法依规落实城镇燃气安全属地、部门、企业、用户四级责任体系

11、，形成齐抓共管的排查整治工作机制。（二）加强执法监督。负有安全监督执法职责的机关要通过从严执法，进一步压实企业主体责任。对不落实安全生产主体责任的企业负责人要重点执法，坚决防止执法不作为和“宽松软”，严格按照中华人民共和国刑法修正案（十-）有关规定，将相关违法行为线索及时移送司法机关,依法追究刑事责任。健全完善联合惩戒机制，优化线索移交流程，提高违法违规行为查处效率。严格落实事故调查处理决定和“黑名单”等制度，对多次违法和事故频发的企业、单位及个人，依法严肃责任追究，实行行业或职业禁入。定期向社会公布典型案例，强化执法震慑。（三）加强督导考核。区燃气专治办要通过组织开展明查暗访、专项督查等方式，督促推进各条线燃气安全“十大问题”排查整治进度，并建立简报制度，定期通报各条线排查整治工作进展。（四）加强宣传教育。各条线要持续加大燃气安全公益宣传力度，广泛发动网格员、物业管理员、志愿者、行业协会等力量，充分运用物业广告栏、小区显示屏、业主微信群、宣传手册、社区讲座等多种形式，加强常态化安全宣传和警示教育，推动燃气安全宣传进企业、进社区、进学校、进家庭，引导广大群众自觉保护燃气设施，依法购买合规气源,签订供用气合同，安装使用燃气泄漏安全保护装置，自觉抵制不合格“灶管阀”产品，积极配合燃气企业开展入户安检，及时排查整改燃气使用安全风险隐患，确保燃气使用安全。