XX镇违规施工和违规电气焊(割)作业综合治理工作方案.docx

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1、XX镇违规施工和违规电气焊（割）作业综合治理工作方案为进一步规范施工和电气焊（害ID作业行为，系统防范化解违规施工和违规电气焊（割）作业安全风险隐患，制定方案如下：一、指导思想深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示批示指示精神，贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，贯彻“安全第一、预防为主”方针，针对电气焊（割）作业点多面广的特点，树立“人民战争”的思想，按照“宣传发动造声势、普及常识惠民众、整顿治理抓规范、创新手段强监管、建章立制管长远”的思路，深挖矛盾症结，突出源头治理、系统治理，强化过程管控，形成长效机制，通过全链条全方位综合管控,有效防范遏止违

2、规施工和违规电气焊（割）作业安全事故发生，切实保护人民群众生命财产安全。二、工作时间即日起至2023年12月31日。三、工作步骤及措施（一）动员发动阶段（2023年9月至10月）L根据省工作方案要求，即日起，XX镇成立综合治理工作专班，由镇消安委牵头，派出所、人社所、规划建设办、公路站、水务所、应急办、执法大队、消防等部门参加。专班办公室设在镇消安委办公室，具体负责综合治理行动定期调度、会商研判、阶段部署、督导检查、报告通报等工作，协调解决重点难点问题，并完成上级专班交办的其他工作任务。各职能部门和梅花派出所要指定专人负责，抓严抓实各项工作落地见效。综合治理工作结束后，工作专班和工作专班办公室

3、自行撤销。3.由工作专班人员采取宣传引导与教育培训相结合的方式，逐家企业、逐栋楼宇和人员密集区域粘贴综合治理通告,面向全社会开展综合治理、法律法规、安全作业常识、监督举报平台等宣传引导工作，尽早尽快形成规范用工、安全作业的广泛社会共识。（二）全面排查阶段（2023年10月）按照系统治理要求，将施工和电气焊（割）作业人员区分为规模以上企业用工、社会单元（中小微企业和小修理铺、小作坊、小加工点等）用工、自由职业者（含灵活就业人员，下同）3种类型，按照行业原则组织摸排，统计企业和社会单元分布信息，以及存量人员身份、资质、联系方式等基本信息。1 .由镇消安委办牵头，运用“XX社会消防安全管理平台”中动

4、火作业管理模块，对电气焊（割）作业实施赋码管理，为电气焊（割）作业用工单位、用工个人和作业人员进行服务。用工方和作业方可通过平台双向扫码，实现核实作业人员持证信息、作业现场管理事项提示和作业过程安全规范提醒等功能，并通过平台实施动火作业审批或备案。专班工作人员要加强宣传引导与推广应用，逐渐形成人人会用平台、人人愿用平台的良好局面。2,力争做到涉及焊接和热切割特种作业、建筑施工特种作业、特种设备安全管理和作业的企业、社会单元、持证人员全部入“XX社会单位消防安全管理平台”，实现共享共治共管。执法大队要加强生产销售环节电焊（割）设备质量监管执法,执法信息应与XX社会消防安全管理平台实现共享。（三）

5、集中整治阶段（2023年11月）L工作专班人员要针对不同责任主体，区分培训机构、企业、社会单元和自由职业者四大领域，采取边摸排边整治，服务为主、执法为辅等方式，开展违规电气焊（割）作业综合治理，对账销号安全隐患，全面提高管理水平。（1）按照法定分工负责，采取先服务后执法的方式，集中实施“六查”：一查电气焊（割）作业人员是否持准入类证书上岗，证件是否合法有效；二查动火作业管理制度是否规范完善；三查动火作业审批是否严格；四查现场监督管理是否流于形式；五查安全防范措施是否到位;六查外包、分包、转包是否存在以包代管、包而不管等行为。各企业要全面开展电气焊（割）作业人员专项整顿，对无证人员，应依法予以辞

6、退或转岗；对有证人员，相关企业应开展再教育、再培训，重点强化“四项实操”能力（作业前安全检查能力；熟练使用消防器材能力;按规操作焊接设备能力；作业后消防检查能力），做到“五必修”（电气焊（割）作业法律法规标准；防火防爆注意事项；安全用电规定；危险化学品安全使用管理规定；事故警示教育课程）。（2）对中小微机械、五金制造加工企业和小修理铺、小作坊、小加工点等社会单元开展整治，重点解决资质能力、设备安全、作业环境、操作规范、现场监督等问题；对有证自由职业者，重点解决监督管控问题，做到流动有人管、现场有人看；对无证自由职业者（含证件过期、假证人员），重点解决培训考核取得从业资质问题，严厉打击无证作业行

7、为和伪造、涂改及使用伪造、转借、冒用操作证等违法违规行为，坚决防止失管失控。（3）要严格落实XX省关于加强电气焊（割）作业全链条监管工作的意见，强化专业资格管理，督促单位场所落实动火作业安全管理和措施，强化动火作业源头监管、协同监管，严格监督执法，鼓励对违规电气焊（割）作业的举报投诉，广泛开展电气焊（割）安全宣传教育。（4）派出所、规划建设办、应急办、执法大队、消防等执法部门要坚持“任何时候任何情况下无证人员禁止作业”的铁律原则，区分行业领域和社会单元，按照法定执法分通报一批、约谈一批、联合惩戒一批、停工整顿一批、典型案例曝光一批:对构成危险作业罪或者强令、组织他人违章冒险作业罪的，各地要严格

8、依据刑法修正案（十一）和两高司法解释，坚决落实“行刑衔接”要求，切实在全社会形成强力警示震慑作用。对于执法部门出具执法决定的，各相关行业部门应将执法结果纳入本行业领域信用监管范畴，实施联合惩戒。2 .规划建设办、公路站、水务所等部门要根据法定分工，对自身负责领域违规施工作业开展整治，将各类建设工程中未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业等作为重点，按照职责分工建立信息共享、联合执法等机制，依法采取法律、行政、经济等多种手段，加大处罚和惩戒力度，严厉查处违法违规建设单位、施工单位和施工人员。3,畅通“12345”等举报联系电话，派出所、人社

9、所、规划建设办、公路站、水务所、应急办、执法大队、消防等单位和部门向社会公布举报联系方式，鼓励群众广泛开展违规施工和违规电气焊（割）作业社会监督，保护举报人权益，及时受理、核查、处理群众举报内容，落实有奖举报措施,对核实的重大事故隐患举报线索予以重奖。（四）建章立制阶段（2023年12月）工作专班要全面梳理总结排查整治成效，研究解决有关矛盾问题，探索制定符合实际的措施办法，建立常态化、规范化、长效化的施工和电气焊（害D作业培训、考核、监管、执法、问责、举报、宣传等机制，使每一个用工单位和用工个人、每一名从业人员均清晰牢记自身责任和安全规范，做安全生产的明白人。四、工作要求（一）提高思想认识，强

10、化组织领导。各单位、各部门要高度重视违规施工和违规电气焊（割）作业综合治理工作,提高思想站位，周密部署安排，以最严格、最彻底、最全面的举措开展隐患排查，确保抓实抓细，抓出成效。（二）强化专班运行，形成工作合力。镇工作专班要每月组织召开工作例会进行会商研判，每月收集汇总工作进展情况。请派出所、人社所、规划建设办、公路站、水务所、应急办、执法大队、消防于10月23日前报送一位具体经办负责同志为专班成员。（三）加大工作宣传，浓厚整治氛围。工作专班要充分发挥宣传优势，集中宣传报道综合治理期间行之有效的经验做法，及时曝光问题隐患突出的单位，强化教育引导和震慑警示作用。（四）加强督导检查，严肃追责问责。各部门专班人员要落实统一管理，开展检查，对不参加专项整治、工作责任不落实的工作专班人员、坚决依纪依法严肃问责；对消极应付、虚假整改和欺上瞒下等行为，严肃追究有关部门和人员责任。