XX县关于加强农产品质量安全监管工作的实施意见.docx

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1、XX县关于加强农产品质量安全监管工作的实施意见为深入贯彻习近平总书记“坚持数量质量一起抓”“四个最严”“产出来”“管出来”等重要指示，结合我县实际,现提出如下实施意见。一、落实安全责任（一）落实属地责任。实行农产品质量安全分级负责制，明确乡镇（街道）农产品质量安全总体责任。一是推进网格化监管。各乡镇（街道）要贯彻落实XX省农业农村厅关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的实施意见（X农发2021）X号）精神,落实乡镇监管员、检测员和村级协管员，实行网格化管理。乡镇（街道）负责基地建设、日常巡查、抽样检测、质量安全控制技术指导服务及培训宣传等工作，村级负责协助开展隐患排查、检测抽样、用药指导、信息

2、报送等工作。二是巩固示范，提升创建。各乡镇（街道）要持续巩固“XX省农产品质量安全监管示范县”创建成果，确保通过“XX省农产品质量安全监管示范县”资格复审；积极提升“国家农产品质量安全县”称号，争取通过“国家农产品质量安全县”动态管理考核。三是强化保障支撑。各乡镇（街道）要进一步加强农产品质量安全工作条件保障，将农产品质量安全工作经费足额纳入财政预算。（二）落实部门责任。县农业农村局负责食用农产品（含种植业产品、畜禽产品、水产品）从种养殖环节到进入批发、零售或生产加工企业前的质量安全监管；负责农药、兽药、肥料、饲料和职责范围内的其他农业投入品质量及使用监管；负责生猪屠宰环节的质量安全监管。县经

3、济和科技信息化局负责食用农产品加工企业发展规划、计划及有关政策的拟订和组织实施工作。县财政局负责保障日常工作开展所需经费，做好资金监管。县公安局负责食用农产品犯罪案件侦查工作。县交通运输局负责食用农产品运输企业监管。XX生态环境局负责监督农业面源污染治理。县规划和自然资源局负责基本农田保护；负责食用林产品从种植环节到进入批发、零售或生产加工企业前的质量安全监管；负责食用林产品使用的农药、肥料和职责范围内的其他种植业投入品质量及使用的监管。县市场监管局负责食用农产品（含种植业产品、畜禽产品、水产品）进入批发、零售市场和生产加工企业后的质量安全监管；负责食用农产品包装材料、容器、生产经营工具等有关

4、产品生产加工的监管；负责食用农产品生产技术规程等标准制（修）订和指导农业标准化示范项目建设；负责指导有条件的农产品申报国家地理标志保护或国家地理标志证明商标；负责食用农产品广告内容的监督检查。县卫生健康局负责食用农产品加工食品的安全风险监测、安全事故及流行病学调查与卫生学处置。县商务局负责食用农产品市场建设规划，配合做好收储运环节监管，指导并鼓励大型超市购销品牌农产品。（三）落实生产经营者责任。将农户纳入监管范围，明确农业生产企业、农民专业合作社、农户是农产品质量安全第一责任人。加强收储运环节监管，明确农产品批发市场、农产品销售企业、食品生产主体履行检测合格、承诺达标合格证或其他合格证明等查验

5、义务；强调农产品质量安全标准是强制执行的标准，针对农产品生产销售新业态新形式，规定网络平台销售农产品、从事农产品冷链物流的生产经营者严格执行相关标准。二、强化全程监管（一）健全检测体系，抓好监测预警。L提升检测能力。县农产品检测机构要进一步扩展农产品检测机构检测参数覆盖范围，要实现种植产品、畜禽产品、水产品检测全覆盖，并通过扩项“双认证”，取得法定检测资质。2 .开展监测预警。县农业农村局要精心组织开展省、市级农产品质量安全风险监测工作；要常态化推进县、乡镇级农产品质量安全风险监测，积极运用监测结果指导生产、加强监管。各乡镇（街道）要积极开展农产品质量安全速测工作，围绕重点基地，重点品种，结合

6、产品上市期开展速测工作，对速测过程中发现的问题产品，要及时核查处置、分析原因、研究对策，及时将不合格产品信息反馈至县农业农村局。农产品生产企业、农民专业合作社应当根据质量安全控制要求，自行或者委托检测机构对农产品质量安全进行检测;屠宰企业要严格落实屠宰环节非洲猪瘟自检工作，批批采、全覆盖，降低非洲猪瘟病毒扩散风险、切断病毒传播途径，严禁未经检验检疫和非洲猪瘟检测不合格的肉品流入市场。3 .做好技术指导。县农产品检测机构加大组织开展检测上机实训，不断提升检测人员技术能力，确保通过年度省级能力验证考核。各乡镇（街道）要积极组织开展常态化检测工作，县农业农村局要加强对乡镇（街道）农产品速测人员的技术

7、指导，切实发挥好基层农产品质量检测站的职能作用。（二）严格农业投入品监管，推广科学用药。L加强执法监管。县农业农村局要以农资监督抽检为主要手段，大力推进农资打假工作，依法曝光不法商家；要常态化开展农资经营网点巡查、检查，督促经营者建立健全进销货台账，严格落实限用农药定点经营、实名购买制度；加大对假、劣和不合格兽药、饲料的查处力度，对制售假劣兽药、经营使用违禁药品和添加剂的违法行为严厉打击，严查重处。2 .开展用药培训。县农业农村局、各乡镇（街道）要建立健全科学用药培训制度，结合职业农民培训、农技培训等工作，大力开展科学用药培训，不断提升农民科学、安全用药意识和能力。3,注重宣传教育。县农业农村

8、局、各乡镇（街道）要强化科学用药宣传，以发放明白纸、张贴宣传画、广播等形式，推广科学用药和绿色防控技术进村入户，开展放心农资下乡进村宣传活动；要着重宣传中华人民共和国农产品质量安全法饲料和饲料添加剂管理条例、国家禁限用农药名录、禁用兽药名录、水产养殖用药明白纸，实现农资经营门店宣传全覆盖；要畅通投诉举报渠道，鼓励社会监督。（三）聚焦专项整治，治理突出问题。L实施三年行动。县农业农村局、各乡镇（街道）要扎实推进食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动。围绕“三棵菜”（豆工豆、韭菜、芹菜）、“一个果”（柑橘）、“一枚蛋”（鸡蛋）、肉牛、肉羊、“三条鱼”（大口黑鲸、乌鳗、编鱼）等10个品种持续开展专

9、项治理。3 .抓好监督抽查。县农业农村局要根据日常风险监测情况，有针对性地开展农产品质量安全监督抽查。4 .落实“两个名单”制度。县农业农村局要加强与市场监管、公安等部门的协作配合，共享农产品质量安全违法犯罪线索，对违规违法农产品生产主体全部纳入“重点监控名单”和“黑名单”管理，严格落实惩戒措施。（四）实施追溯管理，推进全程监管。L推进市场准入管理。县市场监管局要以入市检测和查验承诺达标合格证、购货凭证等为抓手，持续推进农产品市场准入管理，以市场准入倒逼农产品生产主体规范生产。5 .推进追溯管理。县农业农村局要大力推广国家（省级）农产品质量安全追溯管理平台应用，落实食用农产品追溯管理“四挂钩”

10、制度（与农业农村重大创建、品牌推选、农产品认证、农业展会挂钩），不断扩大追溯管理覆盖范围。加大对兽药饲料生产企业的监管力度，指导企业落实药品追溯制度，做到质量有保证，产品可追溯。6 .推行承诺达标合格证制度。县农业农村局要加快承诺达标合格证推广应用，推行“合格证+追溯码+品牌logo模式；要加大开证主体监管力度，加强带证产品抽检，对承诺合格但抽检不合格的农产品生产主体依法处理。（五）治理产地环境，净化生产源头。1.加强土壤污染防治。XX生态环境局要根据有毒有害物质排放等情况，向市级生态环境局上报土壤污染重点监管单位建议名录。由市级生态环境局确定并印发土壤污染重点监管单位名录，并定期对其周边土壤

11、环境质量进行监督性监测,及时将需要实施风险管控、修复的地块纳入土壤污染风险管控和修复名录，根据情况编制土壤污染防治规划并公布实施。县规划和自然资源局要实施国土空间综合整治，开展土地整理复垦等工作。2,调整种植结构。县农业农村局要开展耕地土壤环境质量类别划分工作，结合主要作物品种和种植习惯等情况，调整种植业结构。三、加强工作保障（一）切实加强组织领导。一是将农产品质量安全工作纳入年初目标考核。成立由县政府分管领导任组长，有关部门负责人为成员的县农产品质量安全监管工作领导小组，负责全县农产品质量安全监管工作的组织领导、综合协调和目标考核等工作（领导小组办公室设在县农业农村局），每年召开1次以上农产

12、品质量安全监管工作会议，传达上级农产品质量安全监管工作会议精神，安排部署农产品质量安全监管工作。二是各乡镇（街道）要成立相应领导小组，乡镇长（主任）要对辖区内农产品质量安全负总责，切实把农产品质量安全监管摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度；分管同志具体负责农产品质量安全工作。各乡镇（街道）要将农产品质量安全工作纳入重点工作内容，并于每年12月31日前将工作情况书面报告领导小组办公室（县农业农村局）。三是要结合当地实际，统筹建立食品药品和农产品质量安全监管工作衔接机制，细化部门职责，明确农产品质量安全监管各环节工作分工，避免出现监管职责不清、重

13、复监管和监管盲区。要定期修订农产品质量安全事故应急预案，开展农产品质量安全事故应急演练。（二）完善工作体系。健全县级农产品质量安全监管机构、农产品质量检验检测中心和执法机构。县、乡镇（街道）配齐必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备。在产业重点村、产业基地配足农产品质量安全快速检测设备，建设承诺达标合格证自助服务点。严格落实农产品质量安全追溯四挂钩制度及承诺达标合格证三挂钩制度，确保农业生产的绿色化、标准化，产品的追溯管理信息化。（三）落实经费保障。将农产品质量安全监管经费纳入年度预算，切实保障农产品质量安全监管工作必需支出。乡镇（街道）统筹乡村两级资金，全面落实乡村两级农产品

14、质量安全工作经费。县财政每年预算安排示范创建和品牌创建奖补资金，用于加强农产品提质增效创建奖补，对取得“XX仁品”等区域品牌使用许可证的企业及新申报农产品地理标志登记保护产品、有机食品、绿色食品等品牌农产品的新型农业生产经营主体给予奖补，奖补标准按中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于支持现代农业产业发展的实施意见（试行）（X委办发电（2022）X号）执行。（四）加强队伍建设。引进农产品质量安全检验检测岗位的高层次人才，聘任专业技术职务不受单位岗位职数限制,直接予以聘任。乡镇（街道）落实2名以上专（兼）职监管员并确保在岗履职，每个村（社区）配备1名农产品质量安全协管员，不断完善农产品质量安

15、全检测机构专业配置，增加中高级职称岗位。从事农产品质量安全检验检测的专业技术人员，按国家有关规定发放有毒有害津贴。（五）严格考核问责。县农业农村局要落实“两书一函”督导制度，严格开展食品安全党政同责、质量强市、“菜篮子”市长负责制等目标考核，考核内容主要包括监管机构设立、队伍建设、经费保障、农业标准化、农产品质量安全检测合格率等。强化考核结果运用，实行重大农产品质量安全事故“一票否决:建立农产品质量安全信息通报、问题曝光、问题约谈和年终述职等制度，对农产品质量安全投入保障不到位，工作开展不力、问题多、隐患大的乡镇（街道），由县政府分管领导约谈乡镇长（主任）；对履行职责不力，配合不积极的部门，由县政府分管领导约谈部门负责人。对监管不力、推诿扯皮、失职渎职的有关单位和责任人要严肃问责，依法依规处理。本实施意见自印发起30日后施行，有效期5年，最终解释权归县农业农村局所有。