XX区2023年度地质灾害防治方案.docx

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1、XX区2023年度地质灾害防治方案为做好2023年度城区地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，根据地质灾害防治条例（国务院令第394号）、XX省自然资源厅关于印发XX省2023年度地质灾害防治方案的通知（X自然资发（2023）15号）、XX市（市本级）地质灾害防治规划（2021-2025年）（X自然资发（2021）892号）、XX市人民政府关于印发XX市地质灾害防治管理办法的通知（X府规（2016）13号）以及XX市地质灾害防治工作领导小组办公室关于印发XX市2023年度地质灾害防治方案的通知（X自然资发（2023595号）等有关文件规定和要求，结合城区实际，特制定本方案。一、202

2、3年地质灾害趋势预测城区登记在册的地质灾害隐患监测点共21处，其中XX镇人民政府11处，XX镇人民政府5处，XX镇人民政府3处,XX公路养护中心（城区交通局负责联系）1处，城区城管局1处;农村切坡建房重点防范区39处，其中XX镇10处，XX镇10处，XX镇6处，XX镇13处。地质灾害隐患点主要分布在XX镇、XX镇、XX镇、XX镇。（一）降雨趋势预测据气象部门预测，2023年汛期（4-9月）城区平均总降雨量为IlOO1300毫米，较常年同期大部偏多10%30虬其中前汛期（46月）总降雨量为500600毫米，较常年同期大部偏多10%30%；后汛期（7-9月）总降雨量为600700毫米，较常年同期大

3、部偏多10%-30%o预计2023年影响城区的台风有5-7个，较常年偏多、强度偏强，风雨影响大。初次影响城区的台风在6月中下旬，比常年（6月29日）偏早；最后影响城区的台风在10月上中旬,比常年（9月27日）偏晚。（二）地质灾害趋势预测根据气象和地质环境条件等因素预测，2023年城区地质灾害仍以滑坡、崩塌为主，地质灾害发生的危险程度可能加重。总体预测2023年城区地质灾害将会呈现点多、范围大、规模小、局部地区可能加重的趋势。二、2023年地质灾害重点防范区域、防范对象和防范期（一）重点防范区域城区属于地质灾害易发区，其中XX镇、XX镇和XX镇为地质灾害重点防范镇。人类工程建设活动与地质灾害密切

4、相关，工程活动对地质环境的改变和破坏越严重，越易诱发各种类型的地质灾害。因此，工程建设施工场地、矿山采矿区等极易发生滑坡、崩塌等地质灾害，为重点防范区域。尤其是城区所在地的XX镇和XX东西主干道两旁采矿、修路、建房、堆土（矿渣）等人为工程活动频繁，对地质环境扰动大，易在局部引发危岩、泥土崩塌和山体滑坡等地质灾害。由于地质灾害的发生具有不确定性，各有关单位和工程建设项目业主、矿山企业必须做好防范工作。（二）重点防范对象城区登记在册地质灾害隐患点21处（详见附件1）,农村切坡建房临坡地质灾害重点防范点39处（详见附件2）,高陡边坡下的单位、村屯、学校，XX至XX二级公路两旁及铁路干线两旁属地质灾害

5、易发多发地段，水利设施、生产和废弃矿场、其他采石点、大型深基坑、桩基工程等。特别是丘陵地区存在农村切坡建房区域，位于易滑坡山体处、蒲津公园内危险区域及周边单位和民宅、各地质灾害治理点附近等，应加强监测，重点防范。（三）重点防范期4月和8月是城区重点防范时期。4月进入汛期前，前期干燥的岩土体遇到强降雨后逐渐饱水，易引发或加剧地质灾害的发生，且今年4月预计降水量大部偏多10%40%,更容易引发地质灾害；8月进入主汛期，部分区域雨量增加相比同期偏多10%20%,为地质灾害高发时段；今年最后影响城区的台风预计在10月上中旬，重点防范的时期将延续到10月底。三、成立地质灾害防治工作领导小组为切实做好地质

6、灾害防治工作，根据XX市XX区人民政府办公室关于成立XX区地质灾害防治工作领导小组的通知(X府办(2018)20号)文件精神，现将城区地质灾害防治工作领导小组成员调整如下：组长：XXX区委副书记，政府区长常务副组长：XXX区委常委，政府副区长副组长：XXX城区人民政府办公室副主任XXX城区自然资源局局长XXX城区住建局局长XXX城区农业农村局局长XXX城区应急局局长XXXXX区气象局局长成员：XXX城区宣传部副部长XXX城区发改科技局局长XXX城区民政局局长XXX城区教育局局长XXX城区财政局局长XXX城区交通局局长XXX城区文广体旅局局长XXX城区卫健局局长XXX城区审计局局长XXX城区城管

7、局局长XXXXX公安分局副局长XXXXX镇人民政府镇长XXXXX镇人民政府镇长XXXXX镇人民政府镇长XXXXX镇人民政府镇长XXXXX镇人民政府镇长领导小组下设办公室，具体负责日常工作。办公室设在城区自然资源局，办公室主任由城区政府副办主任和自然资源局局长兼任，副主任由分管副局长担任，其他办公室工作人员从城区自然资源局相关股室抽调。各镇人民政府要相应成立地质灾害防治工作领导小组，负责本辖区的地质灾害防治工作。四、职责分工（一）领导小组办公室负责统筹协调根据城区重点防范区和重点防范对象，结合城区内地质灾害隐患分布情况，按照汛前排查、汛中巡查、汛后复查要求开展地质灾害隐患点、易发区和风险区的“三

8、查”工作；排查新发现的地质灾害隐患点要划定地质灾害危险区范围，未治理的要及时纳入群测群防体系，并同步开展落实防灾责任、监测任务安排、防灾预案编制等工作；汇总各城区内地质灾害隐患点排查整治工作台账，同时负责对上对下沟通协调，配合落实城区人民政府各项工作部署，监督指导值班值守工作，做好信息报送工作。在城区党委政府统一组织领导下，城区地质灾害防治工作领导小组各成员单位参照XX市地质灾害防治管理办法(X府规(2016)13号)确定的职责分工，各负其责、各司其职、通力协作、密切配合，努力做好职责范围内的地质灾害防治工作。各镇人民政府要把地质灾害防治纳入本级工作目标，落实各级领导具体负责的责任制度，将编制

9、防治规划、推进隐患点治理、落实群测群防经费等纳入考核指标体系。同时，建立奖罚制度，对在地质灾害防治工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励；对在地质灾害防治工作中玩忽职守、措施不力造成重大人员伤亡和财产损失的，依法依规追究责任人责任。()各镇人民政府各镇人民政府承担辖区内地质灾害防治的领导责任，是辖区地质灾害防治工作的第一责任人。负责组织制定地质灾害防治工作守则，细化地质灾害防治各环节工作内容，地质灾害防治工作应当坚持预防为主、避让和治理相结合和全面规划、突出重点的原则；负责组织有关部门采取措施，做好地质灾害防治工作；负责组织开展地质灾害防治知识的宣传教育，增强公众的地质灾害防治意识和自救、

10、互救能力；负责实施和监督检查所辖区域内的地质灾害群测群防工作，落实本辖区地质灾害防灾责任人和群测群防监测员，发放地质灾害工作明白卡和避险明白卡，地质灾害易发区的所在镇应当加大地质灾害的群测群防工作力度；负责所辖区域内地质灾害隐患的排查、巡查、核查工作；负责落实切坡建房地质灾害重点防范户联保责任制度，加强对农村切坡建房的指导和选址审批，做好切坡建房建筑物的布局、房屋建筑质量和边坡防护等方面的指导工作。（三）地质灾害隐患点监测员地质灾害隐患点监测员根据所签订的地质灾害隐患点监测委托协议书委托内容，在监测委托期内（即2023年4月1日至2024年3月31日止），以定期巡测和汛期强化监测相结合的方式，

11、对地质灾害隐患点已划定的整个危险区范围进行监测，重点为对村庄、单位和学校等居民点的安全构成威胁的区域。监测工作发现隐患点出现明显临灾预兆时，应加强监测，并立即向当地镇人民政府报告并同步报送城区自然资源局，同时按专项应急预案的要求服从政府的统一领导，协助做好组织群众避让和组织财产搬迁等工作。监测工作发现在地质灾害危险区范围内有爆破、削坡、大量抽取地下水、进行工程建设以及从事其他可能引发地质灾害的活动等诱发因素时，应及时制止，并立即报告当地人民政府制止。（四）各部门职责分工如下：1 .区委宣传部：负责指导协助相关职能部门做好地质灾害防治的宣传工作和抢险救灾的宣传报道。2 .城区自然资源局：负责对本

12、辖区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。会同有关部门部署、协调指导、监督抢险救灾工作。组织专家和专业队伍对突发性地质灾害进行应急调查并提出应急治理措施。组织调查认定地质灾害（隐患）点的等级、成因和工程建设等人为活动引发地质灾害防治责任，根据专家意见提出地质灾害危险区和易发区划定建议。会同有关部门建立健全地质灾害风险预警预报体系。协助属地人民政府建立健全地质灾害群测群防体系。配合应急部门对突发性地质灾害进行应急调查处置，组织专业技术单位做好抢险救灾的技术指导工作。负责权限范围内的建设项目地质灾害危险性评估审查和配套地质灾害治理工程“三同时”制度的实施。组织专家进行或参与地质灾害治理工程

13、竣工验收。组织专家进行矿山地质环境治理工程验收。组织专家对地质灾害危险性评估报告、治理工程勘查设计报告等技术成果进行论证。负责配合指导城区政府在编制乡镇总体规划、村庄规划时，提出防灾减灾的相关规划要求。充分考虑地质环境因素，结合建设用地规划条件，依法依规确定镇选址及布局的合理性，避开地质灾害危险区域。3,城区发改科技局：负责对地质灾害易发区内工程建设项目的可行性研究报告中是否包含地质灾害危险性评估内容进行审查；负责安排重大救灾基建项目；负责地质灾害搬迁避让、重建工程立项等工作。4 .城区住建局：负责指导开展工程建设引发地质灾害隐患的排查、监测和抢险工作，指导制定应急抢险方案并组织实施。将与建筑

14、工程相关联的工程措施纳入主体工程加强监管。负责指导开展对遭受地质灾害破坏的房屋进行房屋安全鉴定或房屋危险性评估工作。将与建筑工程相关联的配套工程措施纳入主体工程加强监管。加强对农村建房的建筑质量、安全和边坡防护等方面的指导工作。5 .城区应急局：负责组织编制本辖区地质灾害应急预案，在开展综合演练时包含突发性地质灾害应急演练内容。组织协调开展突发性地质灾害应急处置及抢险救援工作。按规定做好灾情信息收集、汇总、上报工作，组织协调灾害救助工作，负责组织调拨基本生活类救灾物资，在应急避难场所设置临时安置点和基本生活类救灾物资供应点，保障受灾群众的基本生活。6 .城区农业农村局：负责水库、水利设施地质灾

15、害防治。负责在建水库、水利工程及河道滩地、堤防和河岸管理范围内的地质灾害防治工作和后期维护的监管，对排查出的地质灾害隐患负责组织巡查监测，及时采取治理措施。负责组织、协调和调配农用救灾物资，协助、指导灾区农业的救灾复产工作。7 .城区交通局：按其管辖权限，负责本辖区农村公路及相关设施的地质灾害隐患点排查、巡查、监测和治理。负责协调国省道公路管理部门和铁路运输管理部门对其负责公路、铁路沿线及设施的地质灾害隐患点排查、巡查、监测和治理，以及因地质灾害损坏公路、铁路设施的抢修；做好抢险救灾中人员、物资紧急运输工作。8 .城区教育局，负责在中小学校及教育部门直属学校普及地质灾害防治基本知识。负责学校地

16、质灾害隐患点排查、巡查、监测和治理。在抢险救灾中组织师生疏散转移。督促教育基建项目业主在教育项目建设过程中严格执行地质灾害危险性评估制度和配套地质灾害治理工程“三同时”制度。9 .城区文广体旅局：负责协助督促旅游景区（点）管理单位对辖区内的地质灾害隐患进行排查和巡查，并协助专业部门指导旅游景区（点）开展地质灾害隐患监测和治理，在治理前设置警示标志。在抢险救灾中协助组织游客疏散转移。10 .城区城管局：负责协助城区政府对辖区内的建筑弃土消纳场地质灾害隐患进行排查、巡查、监测和弃土引发地质灾害的抢险和工程治理。负责市政工程引发的边坡崩塌、滑坡等地质灾害的排查、监测、治理和后期维护。负责协调市管养部门对市政设施的边坡崩塌、滑坡等地质灾害的排查、监测、治理和后期维护。11 .城区民