2023年农村生态河道建设工作方案.docx

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1、2023年农村生态河道建设工作方案为深入贯彻落实乡村振兴战略，进一步落实生态优先、绿色发展理念，根据省、市统一部署安排，结合我县实际，特制定如下工作方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣乡村振兴战略总要求，秉承“绿水青山就是金山银山”发展理念，以全面推行河长制为契机，坚持问题导向，突出系统治理，积极推动农村生态河道建设，全面提升农村生态河道覆盖率，不断改善农村人居环境,为建设“强富美高”新提供有力支撑和基础保障。二、基本原则（一）政府主导，协作联动。以打造农村生态河道为重点,将农村生态河道建设纳入乡村振兴和河长制工作重点考核内容，

2、努力形成政府主导，各镇区和相关部门协作联动的工作机制，合力推进全县农村生态河道建设。（二）人水和谐，绿色发展。坚持人与自然和谐共生，树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，统筹水岸绿草、人文景观等系统治理，恢复河道自然水生态系统，注重与沿线整体风貌相协调，提升生态修复能力，还农村河畅水清、岸绿景美的优美水环境。（三）统筹规划，系统治理。根据农村河道不同功能定位,坚持规划引领，科学编制方案，实施综合治理，把清淤疏浚、水系畅通、提高引排能力与整治环境、改善水质、造林绿化等有机结合，力求从源头上对农村河道存在的问题进行有效治理,恢复和提升河道的生态功能，逐步提高农村生态河道覆盖率。（四）完善机制，

3、长效管护。注重完善长效管护机制，明确管护责任，健全管护网络，落实管护人员和经费，鼓励动员全社会共同参与，持续巩固农村生态河道建设成果。三、目标任务全面排查整治河道管理范围内违法建设、违法圈围及乱堆乱放、乱耕乱种、乱排乱放等现象，整合多方资源，强力推进农村生态河道建设，构建水系相连、河网相通的健康水循环体系，持续提升农村生态河道覆盖率，努力实现“功能达标、水流通畅、水清岸洁、生态良好、管护到位”的建设目标。2023年，计划建成农村生态河道49条，长13L43km,其中县级河道7条，长22.07km,镇级河道42条，长109.36km（具体任务清单详见附件3）0四、工作重点（一）完善河道水系连通。

4、在历年实施的河道疏浚、洼地治理等项目基础上，各镇（区）要大力推进农村河道水系连通,清除河道坝头坝填，打通断头河道，提高水体流动性。加强沿河排污口管控，强化截污纳管，保障河道生态功能，维护水体健康环境。（二）注重河道生态修复。尊重河流自然形态，避免裁弯取直，尽量保留河道原生状态。采取草皮护坡、生态护岸等水土保持措施，减少水土流失。新建农村生态河道的护岸采用有利于水体交换，适宜动植物生长的生态材料，逐步改造原有硬质护岸，恢复河道生态功能。（三）加快河道内源治理。围绕河道管理范围内违法建设、违法圈好、乱堆乱放、乱耕乱种和乱排乱放等问题，以及河道内生产生活垃圾清理、漂浮物清理、清淤疏浚等方面开展排查、

5、整治、管护等工作，科学制定河道内源治理方案，确保河道沟渠沿线垃圾、有害水生植物及岸带植物、落叶、底泥污染物等得到有效治理和管控。（四）打造河道生态景观。根据河道、河段不同定位，结合生态农业、生态林业、生态旅游、生态湿地等不同功能需求,注重植入绿色、乡愁、田园、文化等元素，根据实际需要，建设人行步道，打造“水清、岸绿、河畅、景美”的农村生态河道。（五）提升河道管护水平。严格落实“河长制”工作责任，建立健全长效管护机制，明确管护机构、管护人员和管护经费。全面推广河道、交通、绿化、垃圾、公共设施“五位一体”综合管护模式，设立统一规范的河道管护公示牌，加强水行政综合执法，保障河道生态功能长期稳定定军，

6、切实提升河道管护水平。五、考核评估程序农村生态河道建设主要考核县级下达的2023年农村生态河道建设任务。3月底前，各镇（区）根据下达的农村生态河道建设任务制定实施计划，报县水务局备案，并同步开展农村生态河道建设；6月底前，完成建设任务的80%；11月底前，完成全部建设任务。同时，每旬将农村生态河道建设进展情况报县水务局，由县水务局汇总后，每月统一上报至市水利局。对已建成的农村生态河道，各镇（区）根据省农村生态河道建设标准（修订）和省农村生态河道评分细则开展自评，自评达标后，及时报县水务局，由县水务局申请市级复核，市级复核合格后，H月将申报省级最终认定，经省级认定后，最终确认各镇（区）年度达标农

7、村生态河道建设长度，并将省级认定结果作为安排补助经费的重要依据。六、保障措施（一）强化组织领导。各镇（区）对辖区内农村生态河道建设负总责，是农村生态河道建设的责任主体，要坚持问题导向和系统思维，凝聚力量，形成统一组织、协调推进的合力。水务部门要认真做好技术指导、标准制定、协调服务等工作，形成上下协同推进的工作格局。（二）强化资金保障。各镇（区）要制定可行的资金筹措方案，为农村生态河道建设提供有力保障。县财政对通过省级验收的农村生态河道，将按照河道等级和长度予以奖补。同时,若往年通过省级认定的农村生态河道未能通过省级抽查，取消生态河道命名，并在当年奖补经费中扣除该条农村生态河道奖补资金。（三）强

8、化宣传引导。各镇（区）、有关部门要充分利用广播、电视、网络、报刊、微信等媒介，积极引导社会各界参与农村生态河道建设，广泛宣传建设成效和先进典型，同时对一些破坏河道环境的反面典型进行曝光，努力形成全社会关心、支持、参与治水的良好氛围，不断巩固和提升农村生态河道治理成果。（四）强化督查考核。县水务局要建立农村生态河道建设工作督查考核机制，跟踪督查农村生态河道建设情况，及时发现存在问题，督促整改落实，对行动迟缓、工作不到位的严肃予以通报。同时，要加强工程监管，严格执行项目建设法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制，主动接受群众监督,确保工程质量和财务管理安全。附件1堵农村当白何也建/

9、行淮（宿为）一、功能达标。满足防洪、排涝、灌溉、引水、通航等基本功能需求。河道堤防达标，岸坡稳定、无明显水土流失现象,配套建筑物运行良好。二、水流通畅。水系畅通，活水周流，无阻水障碍物，无填埋河道、严重淤积现象。里下河及苏南低洼好区保持常年不断流，淮北平原区、丘陵山区、沿海地区采取必要措施保障生态流量。三、水清岸洁。河道水质达到水功能区要求，水体清澈、透明度良好，河道管理范围内总体干净整洁，无乱建乱堆、乱垦乱种以及未经处理污水直接排放。四、生态良好。保护农村河道的自然属性，两岸植被连续、层次分明，水生动植物种类多样，无有害水生植物。五、管护到位。管护范围明晰，责任主体明确，管护组织建立，管护人

10、员到位，经费保障落实，考核机制健全。附件2堵农村住为何适建/水平考核讲依分麴刻（宿为）一、考核评估对象本次乡村振兴实绩考核对象包括县域范围内所有县级河道（省骨干河道名录中的跨县流域性河道、区域性骨干河道、跨县重要河道除外）和乡级河道。二、指标说明农村生态河道建设水平主要指县域农村生态河道覆盖率即县域范围内已达标农村生态河道占比，是反映农村水生态环境的重要指标。三、考核打分计算方法全省推进乡村振兴战略实绩考核中，就农村生态河道建设水平这项指标，对设区市：年度生态河道建设任务完成情况为权重分值的80%,市级对所辖县（市、区）履行农村生态河道检查考核职责情况为权重分值的20%；对涉农县（市、区）：年

11、度生态河道建设任务完成情况为权重分值的80%,已建成农村生态河道长效管护情况为权重分值的20%o年度生态河道建设任务由省水利厅依据有关规划，对照全省到“十四五”末农村生态河道覆盖率达到50%以上的目标，综合考虑各地经济发展水平、资源禀赋条件，将建设任务按年度分解落实到各设区市；各设区市再将任务分解细化到所辖各涉农县（市、区），并以正式文件上报分解的年度建设任务。已建成农村生态河道长效管护情况由省水利厅、设区市水利（务）局分别组织人员，以不定期“四不两直”的形式，对每个涉农县（市、区）每年抽查不少于5%已通过省级评估的农村生态河道。（一）各县（市、区）考核计分方法建设任务完成情况得分=农村生态河

12、道覆盖率年度净增值/年度任务X权重分值x80%,保留2位小数。长效管护情况得分（总分为权重分值的20%）：每抽查一条已建成农村生态河道长效管护不到位不符合生态河道标准的扣01分；省12345热线、水利部12314热线等渠道和政风热线或其他省级以上媒体曝光已建成农村河道存在突出问题并经调查情况属实的，每发生一起，扣01分，扣完为止。最后得分=建设任务完成情况得分+长效管护情况得分（一）各设区市考核计分方法建设任务完成情况得分=农村生态河道覆盖率年度净增值/年度任务X权重分值X8O%,保留2位小数。市级对所辖县（市、区）履行农村生态河道督查考核职责情况得分（总分为权重分值的20%）:市级对所辖县（

13、市、区）年度新增建设任务完成情况复核结果真实性、可靠性负责，按省级复核通过率得分，即权重分值x20%X省级复核通过率；市级对所辖县（市、区）已建成农村生态河道长效管护情况定期开展督查考核，确保已建成农村生态河道始终达到农村生态河道建设标准，每年督查不少于3次，每少1次扣0.1分。最后得分=建设任务完成情况得分+市级对所辖县（市、区）履行农村生态河道督查考核职责情况得分四、考核评估程序（一）计划审查各设区市每年1月底前将所辖各涉农县（市、区）年度农村生态河道建设计划（细化到具体河道和长度）统一汇总后正式行文报省水利厅。（二）县级自评每年5月、11月，各涉农县（市、区）分两批对照省农村生态河道建设

14、标准（修订）就年度农村生态河道建设任务完成情况进行自评。相关自评成果分别于5月5日、10月30日前上报设区市水利（务）局。（三）市级复核各设区市依据省农村生态河道建设标准（修订），对所辖各涉农县（市、区）提交的年度农村生态河道建设任务完成情况进行复核打分。每年不定期对各涉农县（市、区）已通过省级评估农村生态河道长效管护情况进行抽查，每个县（市、区）抽查不少于5%.相关复核成果分别于5月20日和11月15日前上报省水利厅并申请省级评估。（四）省级评估每年5月下旬至6月上旬、11下旬至12月上旬，省水利厅分两批组织对各地申报的农村河道进行现场评估后最终确认各涉农县（市、区）年度农村生态河道建设水平

15、。每年211月，省水利厅不定期对各涉农县（市、区）已通过省级评估农村生态河道长效管护情况进行抽查，每个县（市、区）抽蛰不少于5%.年度任务超额完成并通过省级评估的农村生态河道，记入下一年度考核。（五）综合评分省水利厅会同省委农办依据考核计分方法，对各设区市、各涉农县（市、区）农村生态河道建设水平指标进行综合评分。堵农村住右何造评分的四（但为）评价要求揄示分值备注得分总分100功能达标堤防达标程度有防洪功能的农村河道堤防应全部达标。5每发现I处未达标堤防扣I分，无防洪功能的农村河道该项指标不扣分。岸坡稳定性河道两岸岸坡应保持稳定、牢固，无明显水土流失现象。10每发现1处坍塌岸坡扣2分。建筑物完沿河配套水工建筑物运行良好。5每发现I处水工建筑物不能正常运行扣1分。水流通畅河流流动性水系畅通，活水周流，无阻水障碍物，无填埋河道、严重淤积现象。10每发现1处构筑物、建筑物、沉船、渔网渔鲸等影响河道正常引排水的，扣2分；河道淤塞、填评价要求牌示分值备注得分埋的，1处扣2分。水量保证程度里下河及苏南低洼好区保持河道常年不断流，淮北平原区、丘陵山区、沿海地区采取必要措施，保障生态流量。6在评价时段河道断流或无水，不得分；水量少，未达到基本生态流量的扣2分。水清