2023年12月中央经济工作会议研讨发言、心得体会（7篇）.docx

《2023年12月中央经济工作会议研讨发言、心得体会（7篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2023年12月中央经济工作会议研讨发言、心得体会（7篇）.docx（16页珍藏版）》请在优知文库上搜索。

1、2023年12月中央经济工作会议研讨发言、心得体会（7篇）第一篇，共七篇中央经济工作会议明确提出，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力。在国内有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多和外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升的背景下，这一重要要求不仅直面并坚定回应了社会各界关于“未来经济增长动力源于何处”的担忧，也为我们做好明年乃至更长一段时期的经济工作提供了根本遵循。任何国家都会在某一历史阶段碰到特定的发展机遇或发展挑战，能否抓住发展机遇、应对发展挑战，将直接取决于该国家的发展制度能否适应环境变化及其所提出的新要求。党的十一届三中全会以来，我国之所以能够从一个经济濒临崩溃

2、的境地，逐渐发展成为世界经济规模第二的大国，根本原因就是在应对每一次国内外发展环境变化时，我国都通过深化改革开放培育新动力。党的十八大以来，我国改革开放全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。当今世界变乱交织，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，经济恢复仍处在关键阶段。从国内看，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，经济发展模式的转型无可避免，迫切需要依靠改革增动力、添活力；从国

3、际看，近年来单边主义、贸易保护主义和逆全球化思潮涌现和行动升级，个别国家一意孤行，屡屡采取极端措施遏制和打压我国高科技产业发展，危害我国产业安全和发展安全，对发展思路转变提出新要求，需要通过扩大开放培育国际合作和竞争新优势。国内大循环存在堵点、国际大循环的可靠性有待提升等问题需要重视和解决。因应这些新的变化需要在更高起点上全面深化改革开放，增强发展动力和竞争力，努力形成强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，并以此形成对全球要素资源的吸引力、在激烈国际竞争中的竞争力、在全球资源配置中的推动力。改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国家发展的根本动力。全面深化改革要谋划推进新一轮重大改革举措，深

4、化重点领域改革，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，全面深化经济体制改革，构建更加系统完备、更加成熟定型的高水平社会主义市场经济体制。不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，充分激发各类经营主体的内生动力和创新活力。深入实施国有企业改革深化提升行动，增强核心功能、提高核心竞争力。促进民营企业发展壮大，在市场准入、要素获取、公平执法、权益保护等方面落实一批举措。推进市场制度统一、设施联通、监管一致，打破地方保护和市场分割，促进商品要素资源在更大范围畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。以高水平对外开放特别是制度型开放打造国际经济合作和竞争新优势,既是拓展我国自身发展空

5、间的需要，也是主动作为彰显我国大国担当、为全球经济治理作出贡献的需要。一方面，优化对外开放的空间格局，拓宽对外开放的范围领域，加快形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。加快培育外贸新动能，巩固外贸外资基本盘，拓展中间品贸易、服务贸易、数字贸易、跨境电商出口。另一方面，对标国际高标准经贸规则、规制、管理、标准，加快制度型开放，加强改革系统集成和系统谋划，深化和拓展资金、资源、人才、科技等领域国际合作，完善商品、服务、要素市场化国际化配置，打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。放宽电信、医疗等服务业市场准入，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动、平等参与政府采购等问

6、题，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，打造“投资中国”品牌。发展起来以后的问题不比不发展时少，但发展起来的中国，也更加具有战胜风险挑战的底气。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。改革开放路上的种种考验，将不断标注改革发展的新高度。只要我国始终坚持依靠改革开放这一重要法宝，聚焦重点领域和关键环节深化改革，就能为圆满实现经济社会发展各项目标任务持续注入强大内生动力。第二篇中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，在转方式、调

7、结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。要强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，加强政策工具创新和协调配合。总体上看，会议的基调非常积极，从对当前形势研判、明年工作目标、政策基调、工作方法论等层面都释放了积极的信号，有利于增强和夯实明年经济持续回升的动力。其一对当前形势研判上，肯定了当前回升向好的态势，同时供给、需求和预期等方面指出了存在的问题，积极因素占据主导；其二是明确地提出要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，发展路上存在的问题和挑战必须在发展中解决，一定的经济增速和持续改善的经济质量是化解债务、房地产和金融风险的关键；其三

8、是工作方法论上提出“以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策，要采取进的政策实现稳的形势与预期；其四是政策基调尤其强调政策效率效果，增强政策取向一致性评估，财政政策、货币政策等都强调效果，避免非经济政策对经济政策的冲击，避免合成谬误，将我国的政策空间发挥出更好的效果；其五，继续强调改革对促进经济动能的重要作用，强调谋划新一轮财政体制改革，未来政府与市场关系、中央与地方关系将有新的进展，从根本上解决当前财政形势紧平衡和债务持续增加的问题。会议对财政政策的基调与去年底会议基调大致相当，“适度加力、梃质增效”总体是积极的，即加力以扩大总需求、防范化解经济社会风险，但同时提出”适度”

9、提质增效”“强化逆周期和跨周期调节”“用好财政空间”，也就是说，要根据经济社会需要来实施，不搞大水漫灌，积极的财政仍是高质量发展框架下的积极，避免大幅提高财政风险，让财政更可持续。更重要的是，会议提出了要谋划新一轮财税体制改革，这是短期化债、扩大总需求之外更利长远的举措。第一，积极的财政政策主调不变，2024年赤字率或有必要突破3%,赤字规模由中央占主导。2023年四季度增发1万亿国债，并提前下达2024年度部分新增地方债额度，有助于尽快形成实物工作量，在2024年形成开门红，但需注意政策接续性，避免出现项目资金后继无力的局面。要实事求是面对真实赤字率，避免长期采用的“控赤字+扩专项债”导致赤

10、字规模过小、专项债使用效率偏低的局面。赤字率突破3%可向国际国内传递更为积极的财政政策信号，有助于提振微观主体信心。同时，考虑到当前地方政府财政收支矛盾突出和防范化解债务风险的背景下，将由中央政府加杠杆来承担更多支出责任或将资金转移给地方政府使用。第二，提质增效是近年来财政政策在加力之外的重要目标，这是由当前财政形势紧平衡决定的，越是收支矛盾加大，越是要提高财政支出绩效，这要求收入端减税降费要从追求数量规模型转向效率效果型；支出端要优化财政支出结构，提前储备和挖掘好的项目，提高项目的经济效益和社会效益。第三，重提结构性减税降费，有利于进一步稳定宏观税负。我国已连续十几年实施积极的财政政策，长期

11、实施大规模的减税降费，财政空间仍有但总体在持续收窄。因此，未来的减税降费要注重效率和效果，注重结构性减税降费，侧重支持科技创新和制造业等领域，这有利于稳定宏观税负，避免债务规模因减税降费而过快攀升。第四，会议提出合理扩大专项债用作资本金范围，有利于解决当前专项债项目收益持续下降的问题。当前各方对于专项债一般化的问题已形成较强共识，专项债项目收益持续下降引发债务风险、降低财政统筹能力，同时部分专项债资金闲置导致未能充分发挥出财政资金稳增长作用。扩大用作资本金范围有利于储备更多收益更高的项目，推动项目尽快落地，降低风险、促进稳增长。第五，为进一步用好财政空间，未来财政政策有必要以支出政策为主、减税

12、降费等收入政策为辅，推动财政政策逐步从重投资转向投资与消费并重，提高财政资金的使用效率。经济转型期，支出政策的效果往往好于收入政策。因为减税的收入政策要通过市场主体起作用，传导链条长，而且容易受到其他因素干扰。一旦市场主体的信心不足，减税降费等收入端政策既不能拉动经济增长，而且还推升了赤字和债务，陷入了“减税降费陷阱”。过去我国持续推出减税降费退税缓税有效地缓解了市场主体现金流紧张的问题，提高了企业的抗风险能力，但客观上也出现宏观税负持续下行。第六，谋划新一轮财税体制改革是下阶段的重要任务，才能从根本上解决当前财政运行紧平衡、地方债务持续增长的问题；分税制改革实施即将迎来三十年，有必要进一步推

13、进改革。1994年分税制改革实施以来，有力地推动了中国经济持续高速增长，是社会主义市场经济体制中至关重要的基础性制度。一是集中了中央财力，有力地提高了中央宏观调控能力；二是建立了税收返还和转移支付制度，有效地降低了区域财力差距，助力推动区域均衡发展和区域基本公共服务均等化；三是配套的税收制度改革等理顺了政府与市场关系，维护了统一大市场，避免了区域分割；四是初步理顺了中央和地方关系，稳定了中央和地方的预期，从形形色色的包干制进入到稳定的中央地方关系阶段。但是，当前,政府与市场关系和边界、中央和地方事权和支出责任划分仍需进一步厘清，地方政府承担过多的事权和支出责任、财力不够协调、转移支付不规范等问

14、题，有必要在未来改革中进一步解决。可以预期，未来要进一步理清政府与市场关系，避免政府支出责任持续扩张；中央上收部分事权和支出责任，减轻地方政府的支出责任和支出负担；进一步稳定宏观税负；不断规范转移支付尤其是共同事权转移支付等。第三篇奋进新征程，扬帆再出发。12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议全面总结今年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署明年经济工作，对于我们凝心聚力、真抓实干，做好明年经济工作、扎实推进中国式现代化，具有十分重大的意义。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，

15、顶住外部压力、克服内部困难，坚持稳中求进工作总基调，全面深化改革开放，加大宏观调控力度，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，我国经济波浪式发展、曲折式前进，全年呈现前低、中高、后稳态势，总体回升向好，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。当前，我国经济恢复仍处在关键阶段，进一步推动经济回升向好需要克服一些困难和挑战。我们要增强忧患意识，有效应对和解决这些问题。我国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势，经济发展具备强劲的内生动力、韧性、潜力。综合起来看，我国经济回升向好、长期向好的

16、基本趋势没有改变，我们所面临的是前进中的问题、发展中的烦恼，要增强信心和底气。近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们有效统筹国内国际两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展、统筹发展和安全，深化了新时代做好经济工作的规律性认识：必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理，必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，必须把推进中国式现代化作为最大的政治。前进道路上，只要我们在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁“，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，心往一处想、劲往一处使，就一定能够把中国式现代化宏伟蓝图一步步变成美好现实。明年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加