市中级人民法院党组关于巡察整改进展情况的报告.docx

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1、市中级人民法院党组关于巡察整改进展情况的报告根据市委统一部署，2023年3月29日至5月4日，市委第四巡察组对市中级人民法院党组进行了常规巡察。2023年6月1日，市委巡察组向市中级人民法院党组（以下简称党组）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。一、党组履行巡察整改主体责任情况（一）以高度的政治责任感全盘认领反馈意见。收到反馈意见后,中院党组高度重视，切实提高政治站位，主动认领、全盘接受市委巡察组的巡察反馈意见，坚持把落实巡察反馈整改作为一项严肃的政治任务，以最坚决的态度抓实巡察整改，以各项工作的落实成果来检验巡察工作的成效，不断推进中院各项工作再上新台阶。（二

2、）以问题为导向研究制定有针对性的整改工作方案。反馈会后，中院党组副书记、常务副院长董琦同志牵头，及时成立了巡察整改专班，深刻反思问题产生的原因，自觉主动查实找准问题背后的根源责任，中院党组会认真研究制定了巡察整改任务分解方案和整改工作方案，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，扎实抓好整改工作。（三）以坚决的态度抓好巡察反馈问题的整改落实。巡察整改专班3次召开推进会议，强化跟踪督办，实行销号管理，从实从快抓好整改。领导班子成员认真履行“一岗双责”，层层传导压力，带头抓好自身整改，带头抓好分管部门的整改，推动各项措施落地见效。通过3个月来抓实整改工作，坚持立行立改、逐项整改，现已基本完成整

3、改工作。二、巡察反馈重点问题整改落实情况（一）关于巡察反馈聚焦贯彻落实党中央各项决策部署和省委、市委工作要求方面的整改进展情况1 .一是以中院党组会、“三会一课”“周一课堂”等形式组织传达学习习近平总书记相关重要讲话精神，教育引导全体干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，始终把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥。二是印发XX市中级人民法院“中国东盟国家国际司法协助研究基地XX工作站”2023年工作计划，向省高院上报支持边境法务区建设、XX中院“涉外涉边法律法规研究工作室”“中国-东盟国家国际司法协助研究基地XX工作站”建设的相关情况报告；推进“涉缅

4、法律查明中心”建设，充分发挥与高校“共建教研实习实训基地”“教学研究基地”功能作用；扎实开展司法服务中缅印度洋新通道建设专题调研，组织赴XX、XX考察学习法务区建设，形成关于探索建设“孟定边境法务区”的报告，为市委和省高院提供决策参考。三是对标XX市2023年营商环境问题整改方案常态化抓好案件审执质效，持续抓好解决执行合同耗时长问题。持续强化府院联动，推进破产简单案件快审审理机制，推动“僵尸企业”出清和保市场主体工作，持续助力“烂尾楼”整治和房地产市场平稳发展。积极参与涉案企业合规审查工作。结合“普法强基补短板”专项行动，切实帮助企业解决生产经营中遇到的法律难题。2 .一是严格贯彻落实“有案必

5、立、有诉必理”的工作要求，结合“人民法院立案偏离度预警系统”月立案偏离度、周立案偏离度及日立案偏离度，建立通报机制，整治年底不立案情况。二是及时清理长期未结案件，压实院庭长日常案件监督管理责任，落实未结案件动态管理、预警、通报机制；建立鉴定机构质量通报、鉴定审核、跟踪督促机制。三是持续推进执行积案清积工作，执结了一批超长期执行案件。四是建立防止干预司法“三个规定”执行情况定期分析通报制度,落实“一岗双责”，加强教育培训和日常监督管理，把“三个规定”记录报告情况作为司法巡查、审务督察的重要内容，纳入党风廉政建设责任制和绩效考核体系，领导班子成员、党员领导干部在年度民主生活会、组织生活会、述职述廉

6、会上报告本人及本部门执行“三个规定”的情况，严格落实“有问必录”的要求。对落实工作不力的进行通报、约谈主要负责人。五是制定下发XX市中级人民法院“四类案件”监督管理实施细则（试行），规范对“四类案件”的管理。六是加强对基层法院执行工作的常态化督促指导，建立中院执行局领导与县区法院院长挂包联系制度，对执行工作质效排名靠后的法院进行约谈。七是加大对法官助理、书记员技能培训，提升电子卷宗质量。严格落实案件质量管理责任制，将案件质量评查结果纳入法官绩效考核。坚持以庭审为中心，优化审理流程，强调庭审纪律，按要求开展规范化庭审，以庭审直播促进庭审规范。3 .一是建立意识形态工作责任制检查考核制度及机制。二

7、是结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，规范开展党组理论学习中心组学习，杜绝学习主题不突出、以研究工作代替集体学习的问题。4 .一是对中院办公区进行信息化智能改造，启用门禁系统，实现“三区分离:加强管理，严格执行“逢进必检”安检制度。二是提升业务素质，规范党员发展程序。开展发展党员问题排查，在查摆中及时纠偏。结合干部档案专项审核，对在职党员的档案资料进行全面完善。发展党员做到清单式管理，发展党员工作实现制度化、规范化。三是每年组织开展廉政风险防控排查，层层审核把关，对照岗位职责,做到权责一致、预防为主、有效控权、防控到人。（二）关于巡察反馈聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

8、问题整改情况1 .一是落实党组成员与分管部门共同研究安排党风廉政建设工作、开展廉政提醒谈话等工作，每年至少2次。组织开展内设机构党风廉政建设责任制检查考核，做到半年检查、年底考核，确保党风廉政建设责任制目标任务的完成。二是认真执行关于纪律处分的相关政策法规，精准运用“四种形态”，加大严管严治力度。三是严格执行相关的廉洁纪律规定，落实定期约谈制度。2 .一是规范使用行政账户和工会账户经费。二是组织开展诉讼费、刑事罚没款、执行案款清理，并加强管理。三是严格执行采购相关规定，明确零星采购、一般采购和重大采购的数额标准等。严格执行内控制度，加强对招投标项目的监督管理。四是每年进行资产、项目、财务审计。

9、五是规范税费收缴。3 .一是严格审批差旅费报销，修改完善院机关出差申报单、财务报销单，强化流程管理。二是对财务审核严格把关，完善审批手续。三是严格执行会计科目核算规定，确保依规核算和使用科目。（三）关于巡察反馈聚焦领导班子和干部队伍建设方面问题的整改情况1.一是紧紧围绕提升审判执行质效，服务地方社会经济高质量发展的要求，统筹谋划各项工作。二是制定XX市中级人民法院关于认真贯彻落实“十四五”时期人民法院工作规划纲要的通知，研究制定市中院干部队伍教育培训规划。三是对党组成员分工进行研究，严格执行党组成员分工调整报备制度。四是严格执行党组议事规则，提高上会议题质量。进一步规范各类会议议事规则，落实院

10、务会议制度。4 .一是对机关党建存在的问题和薄弱环节，全面开展回头看工作，对工作台账进行规范归档。开展专题换届业务培训，压实机关党委指导支部换届责任，实行机关党委委员挂钩负责制。二是严格落实“四必谈”要求，完善落实党支部组织生活会制度，严格党内政治生活。三是结合支部换届对支部委员开展“5+X”菜单式主题党日、“智慧党建”等党务培训，压实支部委员责任，全面提升支部委员的党建业务水平。机关党委实行党建工作每周调度，确保支部规范化建设得到全面提升。5 .一是加大法官助理和选调生的招录力度，加大法官后备人才储备。2023年全市法院招录法官助理13名，上报2024年选调生招录计划7名。二是畅通中院法官助

11、理到基层法院入额渠道。三是落实政法专项编制司法警察归队管理。四是结合人员分类管理，研究制定科学、合理的绩效考核制度及奖金分配实施细则，并严格按照规定程序开展绩效考核及奖金分配工作。五是修改完善市中院书记员管理办法并贯彻执行。加强汇报沟通，争取提高书记员薪酬待遇。六是按照人员分类管理要求，及时调整聘用制人员工作岗位。（四）关于巡察反馈“一把手”的问题整改情况1 .一是进一步提高政治站位，紧紧围绕提升审判执行质效，服务地方社会经济高质量发展的要求，统筹谋划各项工作。二是认真落实XX省高级人民法院教育培训、信息化建设规划。2 .一是着力强化担当。强化责任意识，增强主动担当作为的能力本领，切实抓住自己

12、负责工作中的难点问题和薄弱环节，做到主动谋、大胆管、扎实抓。二是增进与干警的沟通交流。做到经常性开展交心谈心，了解掌握干警的思想、工作、生活状况，勉励大家主动作为。三是深入各县区法院、基层法庭开展调研，掌握“第一手”资料，有针对性的解决基层实际和问题。3 .一是严格落实全面从严管党治党主体责任，认真履行“一岗双责加强对干警的日常监督管理，严格执行相关制度，敢于“动真碰硬”。二是开展经常性警示教育。以微党课、警示教育案例、警示教育大会等形式，用身边案身边事教育身边人，引导干警知敬畏、存戒惧、守底线。三是严肃执纪问责。对执行“三个规定”不力的问题,与8县区法院院长进行约谈，督促提醒强化责任落实。三

13、、下步工作打算（一）持续强化政治建设。把整改工作与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合进来，全面加强党的政治建设，始终用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护工（二）持续强化纪律作风建设。把整改工作与落实全面从严治党的主体责任和“一岗双责”结合进来，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，做到抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”反弹回潮。深入推进“清廉XX”建设“XX实践”十大行动各项任务的贯彻落实，严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，持续开展党风党纪教育

14、、警示教育和岗位廉政教育，加强法院工作人员八小时外教育管理，筑牢拒腐防变思想防线。（三）持续强化队伍建设和制度建设。把整改工作与加强干部队伍建设、推进制度建设结合起来。坚持正确的选人用人导向，坚持德才兼备、以德为先，切实抓好“四类”干部的选育管用工作，优化干部队伍结构。深入推进新时代法院文化建设，大力弘扬鲍卫忠同志先进事迹，持之以恒推进作风革命效能革命。进一步完善党组工作规则、党组议事规则等一系列管理机制，以机制管人，用制度管权、按制度办事。（四）持续强化担当作为。把整改工作抓好“提质增效创一流”活动和“案件质量提升三年行动”结合起来，为推动市委中心工作提供有力的司法服务和保障。充分发挥审判职能作用，贯彻总体国家安全观，依法严惩危害国家安全犯罪，推进扫黑除恶常态化，严厉打击刑事犯罪，筑牢边疆安全稳定屏障。着力营造法治化营商环境，全面加强对环境资源、知识产权、资源经济、口岸经济和园区经济司法保护，切实把市委决策部署和上级法院工作要求落实为生动司法实践。统筹推进司法体制综合配套改革和审级定位改革，健全完善司法制约监督体系。健全完善科学精准的业绩评价体系进一步提升审判质效，加快推进全市法院审判体系和审判能力现代化。