局机关关于以案促改专项工作实施方案（市级）.docx

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1、局机关关于以案促改专项工作实施方案（市级）为进一步推进以案促改制度化常态化工作，深入贯彻落实中共XX省委关于推进以案促改制度化常态化的意见、省纪委关于推进以案促改制度化常态化的实施办法和市纪委以案促改通知书（XX纪案改2019XX号）精神，按照xx市交通运输局以案促改工作实施方案（X交2019XX号）要求，结合我局工作实际，特制定本实施方案。一、指导思想以党的十九大精神和十九届历届全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省、市纪委安排部署，围绕XX、XX典型案件和市直交通系统内部发生的违规违纪案件，深入剖析倒查，在保持惩治腐败高压态势的同时，更加注重标本兼治，全面推进以案

2、促改，推动全面从严治党向纵深发展，为全市交通执法工作的开展提供坚强的政治保障。二、总体目标充分运用XX、XX典型案例，结合市交通运输系统发生的违纪违法案例，坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，按照“突出重点、把握关键、积极稳妥、务求实效”的总体要求，查找思想上、制度上、体制机制上存在的问题，深挖问题根源，查找风险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，建立长效机制，促进权力运行更加规范透明，从根本上遏制发生同类违纪违法问题。以案促改，以案促防，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。三、组织领导为进一步推进以案促改制度化常态化工作深入开展，经局党总支研究

3、决定成立执法局以案促改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，具体负责领导小组办公室的日常工作。四、方法步骤根据市纪委和市局要求，全面推进以案促改专项工作，从2019年XX月XX日开始，XX月XX日结束。按照警示教育、查摆剖析、问题整改、建章立制四个阶段开展工作，确保人员、时间、内容和效果四到位。（一）警示教育阶段（X月XX日至X月XX0）1.召开以案促改专项工作警示教育动员会。结合我局工作实际，制定工作方案，召开以案促改专项工作警示教育动员会，传达省、市以案促改工作会议精神和市交通运输局以案促改专项活动实施方案，对集中开展以案促改整治工作进行安排部署。2.开展集中学习教育活动。

4、围绕xx、XX案件，利用党日党课专题活动，学习中国共产党纪律局分条例等；结合工作实际，组织人员到监狱、警示教育基地或请专家授课等方式进行警示教育，使每名同志亲身感受违法违纪带来的不良后果，并撰写心得体会；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,“三会一课”等方式强化政治理论学习、强化政治规矩、强化素质提高、强化自我约束、强化主动作为，把以案促改专项工作贯穿于执法工作的方方面面。3.召开座谈会。召开同层次的座谈会，统一思想，提高认识，增强做好以案促改工作的紧迫感和责任感。（二）查摆剖析阶段（X月XX日至XX月XX日）每位党员干部要从XX和XX案件汲取教训，与交通系统发生的违法违纪问题结合起来，认

5、真剖析，深挖根源，对照党规党纪自我检查，自我剖析，查找个人存在问题。1、联系实际，从局总支领导及每位党员干部，深入查摆在思想、工作等方面存在的问题，列出各自问题清单；2、对照各自查出的问题，全方位、多角度剖析产生问题的原因，从局班子成员到局属各部门负责人要主动认领问题，责任到人，理清应负责任，列出整改时限；3、对照个人自查出的问题，召开一次组织生活会，认真剖析自身存在的突出问题，开展批评和自我批评；4、针对单位存在的问题，形成专题剖析材料报市局以案促改办公室和驻局纪检组备案；5、根据单位实际，结合市纪委驻局纪检组开展的进一步加强廉政风险防控工作要求，对照“三定”方案和工作职能，准确界定领导班子

6、成员、各部门负责人和部门工作职责，按照一事一流程原则，明确职责定位，查找廉政风险点，制定廉政风险防范措施和工作流程图，确保权力规范运行；6、重点查找“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用）等方面容易产生腐败行为的风险内容。排查风险点、筑牢防火墙,着重在一线工作岗位和重点环节进行问题排查，找出隐藏不露问题，找出灯下黑、微腐败；要在严格遵守八项规定、执法执纪、人员管理等上下功夫，认真剖析案件，举一反三，汲取教训，找准单位易发违规违纪薄弱环节；7、针对我局具有执法职能特点，各执法大队重点围绕“三查三思”，即“查执法理念是否正确，思执法为了谁；查执法、流程是否规范，思应当怎样

7、执法；查自由裁量权是否过大，思执法权如何不被滥用”。同时要查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，是否存在权力行使中由于权力过于集中、运行程序不规范，造成权力滥用的风险，是否存在由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，导致权力失控的风险。各执法大队还要重点围绕“五个严格”认真剖析，查漏补缺：是否严格执法依据、严格执法程序、严格执法标准、严格文明服务、严格廉洁自律，是否有吃拿卡要、以权谋私等现象；8、机关科室：要从岗位职责及业务流程进行梳理，对各项业务具体环节存在风险点进行逐条破解分析，归纳存在的主观、环境、系统等方面的风险因素；要从是否坚决执行中央方针政策、各级党组织决

8、议、决定和工作部署；是否真心服务群众，是否遵守党规党纪等方面。结合XX、XX案件，举一反三，查找所在科室廉政风险点及个人思想存在的问题；9、局领导班子和各部门的民主生活会（组织生活会），要将以案促改活动中查摆的问题纳入“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会中（组织生活会），单列一部分，开展开展批评与自我批评，主动认领问题，制定整改措施。局领导班子的民主生活会要邀请市纪委驻局纪检组和局分管领导参加，各支部的民主生活会要邀请分管领导参加。局领导班子民主生活会相关材料要事前报市纪委驻局纪检组和局活动办进行审核。（三）问题整改阶段（X月XX日至X月XX日）1、各部门要把整改解决问题贯穿以案促改专项活动全

9、过程，针对查找出的问题要开展专项整治，既要堵塞漏洞，又要源头治理；既要建立机制，又要完善制度。要召开专题会议研究制定整改方案，整改方案要做到“整改内容明确、整改目标明确、整改时限明确，具体要求明确”；2、对查摆剖析中发现的问题，拉出问题清单，建立整改台账，实行销号管理，挂账督办，跟踪问效，确保件件有着落、事事有回音，确保每一个问题整改到位，整改到位的事项必须附有整改佐证材料，做到问题不整改不放过，整改不到位不放过，举一反三，抓好落实。（四）建立机制阶段（X月XX日至X月XX日）1、各部门要以此次活动为契机，针对暴露出来的问题，有针对性地查漏补缺，着力解决制度缺失和执行不力问题。根据各部门制度的

10、废、改、立情况,形成制度，予以固化，扎紧制度笼子，各部门将修订和新制订的制度予以统计上报，梳理汇总，制成合订本，健全完善权力监督制约长效机制。2、把推动以案促改制度化常态化与“创先争优年”“规范管理年”、“五城联创”和打造过硬交通执法队伍结合起来，严字当头，实字托底，建立标本兼治推动以案促改制度化常态化工作机制。3、针对xx、XX案件和交通运输系统发生的违法违纪案例，各部门对现有制度进行全面审查、评估和清理，结合排查出的岗位廉政风险点，修订完善廉政风险防控制度，建立廉政风险防控有效机制。4、健全严肃执纪问责机制，规范权力运行，形成高压态势，定期向局党组和驻局纪检组汇报，各部门要定期向局班子汇报

11、，研究解决工作中遇到的困难和问题。五、工作要求(一)加强领导。为确保专项工作取得实效，局成立以案促改专项工作领导小组，局党总支书记、局长王玉栋任组长，局领导班子成员任副组长，各部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局监察室，负责组织协调、监督检查以案促改工作。各部门要明确专门负责人，明确责任，强化措施，确保专项活动有机衔接、有序推进。各党支部要切实履行主体责任，各党支部书记是第一责任人，要以上率下，带头制定和落实整改措施，切实走在前、干在先，作出示范、当好榜样。(二)务求实效。把推进以案促改工作作为推动我局工作开展的有力抓手,各党支部要按照实施方案的要求，与部门业务工作结合起来，

12、做到思想根源挖的不深不放过、问题找的不准不放过、原因分析的不透彻不放过、整改措施不过硬不放过、制度机制不实不放过、成效不显著不放过，把坚持标本兼治推进以案促改作为一项经常性工作来抓，纳入每月“创先争优年”活动考核内容，强化督查考核，确保该项工作扎实推进、取得实效。各部门要结合实际把XX市交通运输局执法局以案促改专项工作实施方案再分解再细化，按时间节点抓好落实。以案促改活动结束后，各部门要形成工作报告，经部门主管领导签字后，报局活动办审核验收。（三）强化责任。各部门要结合实际将以案促改工作责任层层分解到位、落实到人，做到责任清、任务明。对关键环节的工作开展情况要严格验收把关,严格落实责任追究制度，对落实以案促改工作责任不到位、整改措施不到位、制度执行不力的部门，严肃追究部门主要领导及相关责任人的责任。