关于产业功能区安全生产规范化创建的实施方案.docx

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1、关于产业功能区安全生产规范化创建的实施方案为进一步加强产业功能区安全生产监督管理，夯实产业功能区安全基础，提升产业功能区安全生产水平，按照市人民政府办公室关于开展工业园区（集中发展区）安全生产规范化建设的通知和市政府常务会议要求，制定本方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产重要决策部署，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，深入推进产业功能区安全生产规范化创建工作，进一步优化考评标准，规范创建程序，加强激励约束,推动产业功能区各要素单元安全生产主体责任落细落实，重大安全风险管控能力和本质安全水平全面提升，坚

2、决防范遏制重特大事故发生，为实现全市高质量发展营造良好的安全环境。二、创建任务各产业功能区按市产业功能区安全生产规范化创建考评标准（以下简称考评标准）开展安全生产规范化建设工作，市政府每年评定3-4个安全生产规范化候选产业功能区，并于次年在候选产业功能区中命名厂2个安全生产规范化产业功能区，予以工作经费奖补。安全生产规范化产业功能区命名的有效期为三年。三、实施程序创建评定工作采取“先入围、后命名”的方式分两步开展。产业功能区申报创建，得分800分以上且排名前四位的按程序纳入候选产业功能区，入围候选的次年可申报命名。候选产业功能区次年考评得分900分以上且排名前两位的按程序命名，未被命名的可在下

3、年度继续申报命名。（一）申报认定1 .自主申报。产业功能区提出申请，对照考评标准开展自评，经自评达到安全生产规范化命名和候选标准的，经主要负责人审核签字后向属地县级安办提出申请，经开区直报市安办。2 .县级初评。县级安办对申报的产业功能区进行指导，组织专家对照考评标准进行初步核查，核查后上报市安办。3 ,市级考评。市安办组织发改、经信、科技、公安、住建、商务、应急、消防等单位，邀请安全专家开展联合考评。创建单位根据考评反馈意见进行整改，整改完成后报考评组复核。4 .考评公示。市安办根据考评结果进行5个工作日公示。公示期间收到投诉和举报的问题,由市安办组织复核，并根据复核结果按照有关规定和程序作

4、出相应处理。5 .认定命名。市安办根据综合考评情况，向市政府提出候选和命名建议名单。经市政府审议通过后，正式公布候选产业功能区和命名产业功能区。6 .到期复评。命名单位在有效期届满前3个月，向市安办提出复评申请。复评程序按产业功能区申请、属地安办初评、市安办组织复评的程序进行。在命名有效期届满后未提出复评申请的,命名自动失效。(-)奖惩机制1 .市政府对首次命名的产业功能区一次性奖补工作经费IOO万元。奖补资金主要用于产业功能区改善和提升安全生产、防灾减灾及应急救援管理水平和能力。2 .命名和候选对象出现以下情况之一的，取消相应资格。(1)区内发生1起较大及以上生产安全事故的；(2)区内生产安

5、全事故率超出前3年平均值30%以上的；（3）区内发生社会影响恶劣生产安全事件的；（4）区内存在迟报、漏报、瞒报生产安全事故的。取消命名和候选资格及三年内未重新创建成功或取得候选资格的产业功能区，按安全生产党政同责考核的有关要求，扣减产业功能区和属地党政同责考核分值。四、工作要求（-）压实创建责任。各产业功能区是创建工作主体和责任主体，要把创建工作作为提升安全生产本质水平的重要载体和务实抓手，贯穿推动产业功能区高质量发展的始终，坚持以责任落实为根本、以风险辨识管控为主线、以隐患排查治理为重点、以事故防范遏制为目标，健全完善安全生产闭环管理体系，从根本上提升安全生产工作规范化、科学化水平。（二）加

6、强跟踪指导。开展安全生产规范化创建工作是推动我市产业功能区高质量发展的重要保障，各地各相关部门要高度重视，将创建工作列入重要议事日程，加强创建工作的组织领导。市县两级目标督查、发改、经信、科技、公安、财政、住建、商务、应急、消防等单位要认真履行创建工作指导督促、服务协调和监管考核等职责，推动建立区域管理、上下贯通、协同配合的安全管理体制。（三）发挥引领作用。各地要按照“创建命名一批、引领带动一批”的工作要求，通过开展实地参观考察、召开现场推进会议等多种形式，以点带面、示范带动，努力推动形成浓厚创建氛围。各地各相关部门和各产业功能区要注重总结先进经验，加强沟通交流，相互学习借鉴，共同推动全市产业

7、功能区安全生产管理水平迈上新的台阶。附件产Q功能8名全住户视星化到建老碑行谁一、产业功能区部分（总分：600分）一级项二级项评价内容标准分值考评方式评分标准自评得分考评得分一、功能区总体规划（31分）L功能区总体规划（10分）将安全生产纳入功能区总体规划，总体规划还应包括消防规划内容，确保公共消防设施与功能区建设同规划、同建设、同实施。10查阅功能区总体规划、专项规划相关资料。1 .未将安全生产纳入总体规划的不得分；2 .将安全生产纳入总体规划，但未包括消防规划内容的扣5分。2.功能区产业规划（11分）制定功能区产业发展规划，明确功能区项目准入条件，制定“禁限控”目录，禁止自动化程度低、工艺装

8、备落后等本质安全水平低的项目进区。6查阅有关资料。1 .未制定功能区产业发展规划的不得分；2 .功能区产业发展规划未明确项目准入条件的扣3分。原则上功能区建设应尽量避免与长输管道交叉，若无法避免也应严格执行中华人民共和国管道保护法相关要求，以“后建服从先建”原则，经专家评审后，落实相关管道保护职责。5查阅相关资料并现场复核。L未建立长输管道途径功能区“一图一表”，即长输管道示意图和基本信息情况表的不得分；2 .未指定专人负责长输管道保护工作，每半年至少组织开展一次长输管道隐患排查整治工作的不得分；3 .功能区管委会未与园区内企业和长输管道权属企业签定长输管道保护安全责任书的不得分。3.功能区产

9、业布局（10分）落实企业安全防护距离相关标准规范要求，合理布置功能分区。禁止在危险化学品企业外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所。对功能区内外部安全防护距离不符合要求的企业，要制定整改方案，实施改造、搬迁、退出等措施。在安全评估的基础上，优化园区各功能区分区布局，严格控制高风险功能区规模。10查阅功能区整体布局图纸，核实有关情况是否符合有关要求。功能区布局存在企业之间安全防护距离不符合相关标准规范要求，企业装置之间的相互影响，物资供应、公用设施保障、应急救援力量不足等因素，未制定整改方案，实施改造、搬迁、退出等措施的不得分。二、公共安全基4.消防设施及管控（15分）1 .功能区应

10、设置符合要求的消防站；2 .消防站的布局符合标准要求，在接到出动指令后规定时间内消防队到达辖区边缘；3 .消防站建设规模符合标准要求；4 .消防通信设施完好率295%；5 .消防站及特勤站中的消防车、防护装备、抢险救援器材和灭火器材的配备达标率100乐6 .功能区室外消火栓等消防给水设施完好率100%；7 .设置“四有”园区、社区（有消防工作站、消防宣传橱窗、公共消防器材点、志愿消防队伍）。15查阅相关资料，实地查看。L未设置消防站的不得分；2 .消防站的布局不符合标准要求，或在接到出动指令后规定时间内消防队未到达辖区边缘的，每发现一座（起）扣2分，扣完为止；3 .消防站建设规模不符合标准要求

11、的，每发现一座扣2分,本项扣完为止；4 .消防通信设施完好率低于95%的扣1分；5 .消防站及特勤站中的消防车、防护装备、抢险救援器材和灭火器材的配备不符合标准要求的，每发现一项扣1分（本项最多扣4分）；6 .室外消火栓等消防给水设施完好率低于100%的扣1分;7 .“四有”园区、社区达标率低于100%的扣3分。础设施建设及风险管控（105分）5.道路交通安全设施建设及管控（20分）1 .全区内道路交通设施完好；2 .桥梁、地下道路按规定设置限高、限重、限行等标识；3 .中小学校、幼儿园周边不少于150米范围内交通安全设施齐全。10查阅政府、相关部门（单位）资料。随机抽查不少于2个乡镇（街道）

12、，现场复核设施设置情况。L全区内道路交通设施损坏或缺失的，每发现一处，扣1分，本项扣完为止；2 .桥梁、地下道路未按规定设置限高、限重、限行等标识的，每发现一处，扣1分，扣完为止；3 .中小学校、幼儿园周边不少于150米范围内交通安全设施未按规定设置的，每发现一处，扣1分，扣完为止。对交通流量大、事故多发、违法频率较高等重要路段实施路网运行监测与交通执法监控系统，对事故多发、易发路段进行实时监控，开展“三超一疲”、“百吨王”、“大吨小标”等交通违法违规突出问题整治。5查阅相关部门（单位）资料。现场抽查查阅相关资料并现场复核。对交通流量大、事故多发、违法频率较高等重要路段未实施路网运行监测与交通

13、执法监控系统并对突出的交通违法行为进行整治的不得分。1 .定期开展桥梁、隧道技术状况检测评估；2 .桥梁、隧道安全设施隐患按计划完成整改。5查阅相关资料。L未定期开展桥梁、隧道技术状况检测评估工作的，每发现一处扣1分，扣完为止；2.桥梁、隧道安全设施隐患未按计划和整改方案完成整改的，每发现一处扣1分，扣完为止。6.防洪排涝安全设施建设及管控（10分）1 .功能区堤防、河道等防洪工程按规划标准建设；2 .管网、泵站等设施按城市排水防涝规划要求建设，易淹易涝片区按整改方案和计划完成防涝改造。5查看功能区防洪规划、排水防涝规划和城市易淹易涝片区整改方案和计划。随机抽查功能区内不少于2处防洪工程和防涝

14、改造，现场复核。1 .功能区防洪工程未按规划标准建设的扣3分；2 .管网、泵站等设施未按城市排水防涝规划要求建设的扣3分；3 .易淹易涝片区未按整改方案和计划整改的，每发现一处扣2分，扣完为止。1 .气象灾害预警信息公众覆盖率90%；2 .编制洪水风险图；开展功能区洪水、内涝风险和隐患排查，按计划完成整改；3 .易燃易爆场所安装雷电防护装置并定期检测。5查阅功能区洪水、内涝风险和隐患排查报告等相关资料。1 .气象灾害预警信息公众覆盖率未超过90%的扣3分；2 .未编制洪水风险图的扣3分（可查阅上一级相关部门编制的洪水风险图）；3 .易燃易爆场所未按规定安装雷电防护装置或未定期检测的，每发现一处

15、扣1分，扣完为止。7.地下综合管廊设施建设及1 .功能区新建主干道必须同步建设地下综合管廊；2 .地下综合管廊的管线入廊率达到100机5查阅相关资料。L功能区新建主干道未同步建设地下综合管廊的，每发现一处，扣3分。2.地下综合管廊的管线入廊率未达到100%的扣2分。管控（10分）1 .建立地下管线综合管理信息系统，并及时维护更新；2 .开展加下管线、客井盖隐患排查，按计划完成整改；3 .开展地下工程影响区域、老旧管网集中区域、地下人防工程影响区域主要道路塌陷隐患排查，按计划完成整改。5查阅相关资料，实地查验有关设施。1 .未建立地下管线综合管理信息系统或数据未及时更新的不得分；2 .上一年度未开展地下管线、窖井盖隐患排查的扣3分；未按照计划完成整改的，每发现一处扣1分，扣完为止；3 .未开展地下工程影响区域、老旧管网集中区域、地下人防工程影响区域主要道路塌陷隐患排查的扣3分；未按照计划完成整改的，每发现一处扣1分，扣完为止。注：评价功能区地下管线综合管理信息系统和主要道路塌陷隐患排查时，可查阅上级设区市