青岛市动物诊疗行业专项整治行动实施方案.docx

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1、青岛市动物诊疗行业专项整治行动实施方案为进一步规范动物诊疗行业秩序，加强动物诊疗机构管理和执业兽医制度建设，根据中华人民共和国动物防疫法山东省动物防疫条例动物诊疗机构管理办法等法律法规和山东省畜牧兽医局关于印发山东省动物诊疗行业专项整治行动实施方案的通知要求，结合我市实际，制定本方案。一、目标任务通过专项整治，加强动物诊疗机构和动物诊疗活动管理，规范动物诊疗市场秩序，严厉打击“无证开业”“无证行医”和违规开展动物诊疗活动等违法违规行为，提升动物诊疗监管工作规范化水平，促进动物诊疗行业健康发展。二、整治范围和内容（一）依法加强从业准入管理1 .针对动物诊疗机构。重点整治动物诊疗机构未取得动物诊疗

2、许可证从事动物诊疗活动；或者虽取得动物诊疗许可证，但因装修、改造等原因不再符合动物防疫法动物诊疗机构管理办法规定的开办条件仍从事动物诊疗活动问题；未配备与其经营规模相适应的执业兽医问题。2 .针对执业兽医、乡村兽医。重点整治未取得执业兽医师资格或未经执业注册人员在动物诊疗机构、畜禽养殖场、畜禽养殖合作社等生产经营单位开具兽药处方问题；协助执业兽医师开展动物诊疗活动人员未按规定取得助理执业兽医师资格或未经执业备案问题；取得执业兽医资格人员但未经执业注册即开展执业活动和出让、出租、出借执业兽医资格证书问题；乡村兽医未按规定登记即在乡村从事动物诊疗服务活动问题。（二）严格规范动物诊疗活动1.针对动物

3、诊疗机构。重点整治动物诊疗机构未按动物诊疗许可证核定的执业范围从事动物诊疗活动问题；未建立执行兽医处方内部管理制度问题；使用不符合兽医处方格式及应用规范规定的兽医处方笺或电子处方笺问题；使用伪造、变造、受让、租用、借用的动物诊疗许可证或兽医师执业证书问题；未在动物诊疗机构显著位置公示动物诊疗许可证、兽医师执业证书、助理兽医师执业证书和监督电话问题；未按规定处理病死动物、动物病理组织和医疗废弃物问题；排放未经无害化处理或者处理不达标的诊疗废水问题。2.针对执业兽医和乡村兽医。重点整治执业兽医超出注册机关核定的执业范围从事动物诊疗活动问题；未按规定报告执业活动问题；未按规定执行兽医处方制度或使用兽

4、医处方不规范问题；乡村兽医未具备固定从业场所和必要兽医器械，未如实记录用药情况或违规使用假劣兽药问题。（三）规范动物诊疗行业管理重点检查发证机关未按规定在全国兽医队伍管理信息系统录入并更新动物诊疗机构、执业兽医、乡村兽医相关信息问题。重点检查动物卫生监督机构未按规定组织开展动物诊疗机构、执业兽医、乡村兽医执法检查及其他履职不充分、不到位问题。三、时间安排（一）动员部署阶段（7月上旬）。各区市畜牧兽医主管部门、农业（畜牧）行政执法机构根据市里工作本方案、结合当地实际情况，制定具体的工作方案，于7月11日前将工作方案通过金宏网分别报市畜牧兽医局和市农业行政执法支队。做好动员部署，组织开展相关法律法

5、规规章和政策的宣传、讲解，切实加强对动物诊疗机构、执业兽医、乡村兽医及其诊疗活动的监督管理。（二）集中整治阶段（7中旬8月）。各级畜牧兽医主管部门组织开展动物诊疗市场摸底调查，集中开展动物诊疗机构和个人依法取得许可和依法从业专项检查；各执法机构集中力量查办一批案件，处理一批违法机构和人员。市农业行政执法支队各大队对联系区市的专项执法情况进行检查指导，确保专项行动取得实效。（三）深入巩固阶段（910月中旬）。进一步完善管理制度，健全部门联动、齐抓共管的长效机制，加大日常监督执法力度，深入持续打击非法动物诊疗行为，进一步规范动物诊疗市场秩序。将专项整治结果与“动物卫生监督风险评估”挂钩，积极探索建

6、立监督检查“分级管理标识”公示制度。（四）总结提升阶段（10月中旬11月上旬）。专项整治期间，各区市要及时总结整治行动工作进展、收集整理查处的案例,典型案例要及时宣传报送。专项整治结束后，对近年来动物诊疗活动监管情况及本次专项整治行动工作情况、主要成效、典型案件、问题建议、下一步工作打算等情况进行全面总结，对专项整治行动和效果进行评估。各区市于11月5日前将专项整治行动工作总结报告、调查表（见附件）及相关材料通过金宏网分别报市畜牧兽医局和市农业行政执法支队。四、有关要求（一）提高认识加强领导。动物诊疗行业已进入快速发展阶段，强化监督管理对于促进动物诊疗行业健康发展具有重要意义，各区市畜牧兽医主

7、管部门和农业（畜牧）行政执法机构要切实提高思想认识，明确监管职责，健全监管机制，提高执法效能。要进一步加强领导，周密部署，明确分工，强化责任，确保专项整治各项要求落实到位。（二）充分运用信息化手段。要高度重视信息化管理工作，切实用好全国兽医队伍管理信息系统，做好动物诊疗许可、兽医执业注册备案、乡村兽医登记、从事动物诊疗活动情况、违法行为记录等相关信息的录入和更新，确保管理信息的准确性、有效性，实现信息可查询、可追溯、可监管，为实现信息公开创造必要条件。（三）广泛宣传营造氛围。要充分利用媒体和本系统专业网站、微信公众号、杂志等媒介，对查处的典型案例进行曝光，接受社会监督，增强管理相对人的守法自觉

8、性。（四）提升案件查处水平。要强化执法人员专题培训，提高执法水平，严格按照法律法规要求进行监督检查，对动物诊疗行业中存在的各类违法行为依法从严处理、从重处罚，始终保持高压态势，为动物诊疗行业发展营造良好的市场氛围。各区市要在7月10日前，将负责此项工作的单位、联系人及电话通过金宏网分别报市畜牧兽医局、市农业行政执法支队。市畜牧兽医局联系人：常海清，电话：市农业行政执法支队联系人：张鹏，电话：附件：L动物诊疗行业专项整治行动调查表2.动物诊疗行业专业整治行动案件统计表市动物诊疗行业专项整治行动调查表填报单位：整治工作开展情况整治工作成效全市开展执法次数出动执法人贝人次清理关闭不合格动物诊疗机构数量（家）移送违法案件数量查处违法案件数量没收违法所得金额（万元）罚款金额（万元）新注册执业兽医人数新备案执业助理兽医师人数新登记的乡村兽医人数整治行动后动物诊疗机构数量（家）整治行动后兽医人员数量（人）动物医院动物诊所动物医院动物诊所执业兽医师助理执业兽医师乡村兽医填表人：联系电话:市动物诊疗行业专项整治行动案件统计表填报单位：案件名称办案机关立案日期处理结果（罚款/吊销/注销/移送）注：如本表空间不足，请另附页。填表人：联系电话: