全省邮政重大事故隐患专项排查整治2023行动方案-.docx

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1、全省邮政重大事故隐患专项排查整治2023行动方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和集团公司重大事故隐患专项排查整治2023行动动员电视电话会议工作部署，省分公司决定从即日起开展重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动），以专项行动为主线，将安全生产管理体系建设、双重预防机制建设、安全隐患大排查大整治、生产作业场所专项整治等工作贯穿其中，推动重大安全风险防控措施落实。现将具体事宜通知如下：一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，强化红线意识和底线思维。清醒认识当前我省邮政企业安全生产形势

2、的严峻性、复杂性，深刻吸取近年来发生的几起典型事故教训，按照“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”的总体要求，全面推进邮政安全管理体系建设,全面落实全员安全生产责任制。全面摸清并动态掌握单位重大事故隐患底数，建立风险隐患清单，持续开展重大隐患排查整治整改重大事故隐患，建立健全责任倒查机制，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，守住安全红线底线。坚决遏制安全生产亡人事故，确保不发生重大生产安全事故，确保不发生重大金融安保类案件，确保圆满完成国家重大活动期间邮政安全服务保障工作。二、阶段安排2023年6月至12月，分三个阶段进行，单位要按照各阶段工作重点有序统筹推进。（一）动员部署（20

3、23年6月份）。各市分公司、省寄递事业部、省分公司金融业务部、渠道平台部、省信息技术中心、省机要通信局、省寄递事业部、南昌邮区中心、省直各单位及附属企业要结合本单位、本条线实际制定实施方案，召开会议深入动员部署，全面启动专项行动。（二）排查整治（2023年6月至10月底）。各单位要以专项行动为活动主线，统筹协调各方面力量，强力推进安全管理体系和双重预防机制建设，认真开展自查自纠，确保检查场所覆盖率100%,整改落实率100%,每周要通过邮政安保管理信息系统上报检查情况。安全生产月期间要组织开展好“安全生产月”活动。各市分公司要根据市、县分公司自查检查隐患清单进行抽查，市分公司对县分公司的检查要

4、达到全覆盖。（三）巩固提升（2023年11月至12月底）。全面总结专项行动取得的成效，认真总结典型经验做法，积极推动互学互鉴，健全安全治理长效机制，不断完善安全生产制度措施，按时完成安全管理体系建设和双重预防机制建设工作任务，健全完善长效工作机制。三、主要内容（一）全面推进邮政安全管理体系建设。各单位要立足当前安全生产实际，以安全风险管理、隐患排查治理、以安全生产责任制为核心，构建覆盖全员、全过程、全方位的安全生产管理体系。制定安全目标并细化分解;充分发挥安全生产委员会作用，充实安保机构队伍力量，落实全员安全生产责任制；完善各类安全生产制度和操作规程，规范安全生产管理体系文件，加强人员教育培训

5、；完善各类应急预案和现场处置方案，定期开展应急演练，强化应急保障；推进双重预防机制建设；强化安全监督考核；推进邮政安全管理信息化建设，确保2023年底前完成包括安全目标、组织机构、全员责任制、管理制度、应急管理、教育培训I、体系文件、风险管理、监督保证、信息化建设、持续改进的安全生产管理体系建设并保持运行。（二）强化重点领域安全隐患排查整治。各单位要充分结合集团公司关于开展安全生产隐患大排查大整治工作的通知（中邮2023）225号）、省分公司关于开展安全生产隐患大排查大整治工作的通知（赣邮分传（2023）20号）要求开展专项行动，在前期排查整改的基础上开展回头看，围绕本单位、本部门安全薄弱环节

6、、关键环节、重点部位加强排查、整治。组织对标对表、自查自改，建立隐患台账清单，明确责任人，每条隐患对应涉及的市分公司部门或专业条线负责人、市分公司分管领导需同时签字，督导整改，实行闭环管理。各单位近期要召开安委会会议，研究部署本单位安全生产工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，强化安全生产责任制；严格落实“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，及时明确主体责任,主动担当履责，形成安全生产齐抓共管局面；严格落实省分公司2023年度安全生产工作要点要求，确保安全生产年度目标任务的实现和各项工作圆满完成。现重申以下要

7、求：1.加强处理中心作业安全管理。严格落实全员安全生产责任制，不断强化安全生产管理基础，将邮件处理场所、营业场所安全管理规范化二十条细则（详见附件）列为重点检查事项，落实处理中心生产管理标准2.0要求，严格按照相关标准和操作规程进行作业，不断提升处理中心安全管理水平。要盯紧盯牢处理中心安全风险管控，集中整治厂房建筑结构、特种设备、消防用电、危险禁寄物品寄递等方面存在的重大隐患，列出隐患清单、明确整改要求、压实整改责任、督促限期整改。全面落实处理场地“四个全覆盖、五个必须、六个严禁”要求，深化作业场地“四不”问题整治；巩固传送带堵缝、人车分流“两项任务”整治成效，切实防范场内机械伤害、车辆辗轧事

8、故发生。南昌邮区中心、赣州市邮政分公司、鹰潭市邮政分公司要加大对集团管控的三大处理中心在建重点工程的日常安全检查。要加强在建工程安全管理，安全设施设备要与建设工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，坚决守住项目审批红线，杜绝边审批、边施工、边作业。排查场所包括但不限于各处理中心、揽投部、集包网点等，做到自有场地、外包场地全覆盖。（责任单位：省寄递事业部、企业发展与科技部、人力资源部、安全保卫部）治理目标：完善生产作业现场安全管理制度，扎实推进处理中心规范化提升管理工作，杜绝亡人安全生产事故发生，有效解决外包安全管理问题。2 .加强消防安全管理。在四月中旬布置的基础上关于在全省邮政开展“消防

9、安全专项检查”及“消防安全演练”活动的通知（赣邮安保（2023）11号）加大对在建工程、网点装修、信息机房，办公大楼、处理场地、仓储基地进行检查，不留死角；强化对消防安全责任人、消防安全管理人员、消控室值守人员履职检查；加强各类电动车辆充电管理,严格执行集团公司电动车充电安全管理规定（试行）（中国邮政（2018）44号），配备车辆集中充电设施，严禁违规换装大容量电池、使用不合格电池、拆改电气线路，严禁电动车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等行为。加强“多合一”场所的安全管理，严格执行应急管理要按照消防控制室通用技术要求（GB25506-2010）,加强消防控制室管理,确保消防控制室7X24

10、小时双人值守和持证上岗，完善消防控制室资料，熟练掌握设备操作方法和应急处置流程。专项活动期间各单位主要负责人要根据本单位实际，至少组织开展1次事故应急救援预案演练，特别要让全体从业人员主动落实安全生产岗位责任，熟知安全逃生出口（或避灾路线），切实提高从业人员应急避险意识。要按照“四个一”要求制定维稳应急处置方案，确保企业稳定运行。（责任单位：安全保卫部、省分公司安委会各成员单位、省寄递事业部）治理目标：确保消防设备、设施完好有效，保障疏散通道、消防车通道畅通，严格执行电动车集中充电、消控室值班制度，加强消防安全“四个能力”建设。3 .排查整治金融安全隐患。以第八轮安全评估工作为抓手，按照省公司

11、关于开展全省邮政第八轮金融机构安全评估工作的通知要求，成立领导小组，召开专题会议，制定评估方案，组织评估办法学习和培训，积极开展自查和复查;严格落实邮政金融机构安全防范规范要求，确保新、改、扩建代理金融营业场所安防设施100%达标；要加强营业场所、自助设备、业务库等重要场所、重点部位和关键环节的安全管控，确保监控视频系统、报警系统、声音复核和对讲装置等安防设施设备正常运行；排查整治守护安全风险隐患，排查人员持有保安员证和持枪证情况，确保守押人员100%持证上岗，用枪人员持证率力争达到100%,压实枪弹管理责任，确保枪弹账实相符，确保枪弹柜无故障；规范押运外包管理，对外包押运公司的合同履约、安全

12、制度落实情况以及使用的运钞车辆、保安人员的持证情况，运钞车在规定时限内停靠指定位置的情况、押运操作行为进行排查，及时协调解决风险隐患，并按照协议严格考核；严格落实7X24小时双人远程集中值守，提升监控中心值守人员履职能力，强化非现场安全检查、业务库异地值守和远程授权以及预报警及时响应处置工作，严防各类金融案件发生。（责任单位:安全保卫部、金融业务部）治理目标：按照中国邮政储蓄银行守护押运管理办法，压实各级安保部门有关枪弹、守押管理职责，有效解决持枪证已过有效期而新证未办理之前枪支使用存在的风险隐患。4 .加强道路交通安全管理。在三月初布置的基础上关于开展交通安全“春季守护行动”和隐患整治的通知

13、（赣邮安保（2023）8号，加大一干、二干邮车、学校、政府部门、企事业单位等重点区域检查力度；要加强对司机安全意识的培训，坚决杜绝疲劳驾驶、超载驾驶。加大投递人员班前安全教育，要将驾驶人员“干线车辆在途运行安全跟踪管控、校园和社区人群等重点路段安全驾驶、工作时间外从事营运活动未保证正常休息影响安全驾驶、农村分支机构汽车投递风险管理”纳入活动检查整治；要加强对外包公司运输安全管理；要加大对违规驾驶的整治力度；要开展交通事故典型案例教育培训，以案说法提升邮运人员、投递人员、公务车辆驾驶人员的交通安全意识。（责任单位：省寄递事业部、办公室、安全保卫部）治理目标：通过安全教育培训，提升驾驶和投递人员交

14、通安全意识，强化安全预防性工作，压降交通安全事故。5 .排查整治邮件收寄安全隐患。严格执行实名收寄、收寄验视、过机安检“三项制度”，加强寄递安全管控，强化人员教育培训，提升违禁物品辨识能力，规范协议客户管理,按照标准配备安检设备，积极参与寄递渠道反恐禁毒、涉枪涉爆隐患整治、打击侵权假冒、“扫黄打非”等专项行动，严格执行国家禁限寄物品管理规定，加大各类违禁物品查堵力度，切实防范涉枪涉爆、涉黄涉非、危险化学品等禁寄物品流入邮政寄递渠道，牢牢守住寄递安全底线。（责任单位:省寄递事业部，渠道平台部、服务质量部、安全保卫部）治理目标：邮件收寄执行三项制度列入政治安全范畴，作为安全工作重中之重，贯穿全年工

15、作始终。6 .加强网络信息安全管理。一要规范开展网络安全管控工作，要严格按照法规要求及时完成所辖信息系统的等保定级备案和测评工作；有效减少互联网暴露面，全面清理内网服务器、OA系统、邮箱等关键位置上存放的技术方案、系统源代码、账户口令等各类敏感信息，做好互联网资产、域名的排查建账，加强对第三方网络接入的管理；狠抓终端管控,深入排查整改生产网设备违规外连、违规使用U盘、使用弱口令等问题。二要加强网络安全技术防护，要对所辖网络进行分区分域管理，最小化访问权限，减少网络边界互联点，加强纵深防御和边界防护，要定期开展代码扫描、漏洞扫描。三要重点抓好数据安全和个人信息保护，要摸清所辖数据资产，严格按照中

16、国邮政数据安全分级规范要求夯实数据安全管控基础，加强个人信息保护，严格落实法律法规和监管要求，采取有效措施防止发生企业数据和客户信息泄露、篡改和丢失。（责任单位：省信息技术中心、市场营销部、金融业务部、安全保卫部、省寄递事业部）治理目标：落实法律条例，加大技术投入，提升防护意识和能力，通过加强内部管控，杜绝网络安全漏洞和客户信息数据泄露。7 .严守机要通信保密安全。各级机要通信部门和负责运输工作的寄递部门要认真贯彻落实邮政机要通信保密管理规定机要通信业务处理规则邮政机要通信场所设施建设规范等重点规章制度，持续加大对机要运输和投递等重点环节、机要绝密件和各类涉密考卷传递等重点内容的管理力度，进一步加强机要通信监督检查。（责任单位：省机要通信局，省寄递事业部、安全保卫部）治理目标：持续加大对重点环节、重点内容的管理力度和特殊时期保密安全管理，确保国家秘密载体传递万无一失。实现第28年质量全红。（