XX区政府工作规则.docx

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1、XX区人民政府工作规则第一章总则一、XX区第四届人民代表大会第一次会议产生的新一届城区人民政府，根据中华人民共和国宪法、中华人民共和国民族区域自治法、中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法，参照国务院工作规则、XX省人民政府工作规则、XX市人民政府工作规则有关规定，结合工作实际，制定本规则。二、城区人民政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，以及习近平总书记视察XX时的重要讲话和重要指示精神，全面落实党中央

2、国务院、省党委政府、市委市政府和城区党委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕“建设新时代中国特色社会主义壮美XX”总目标，全面落实强首府战略,准确把握新发展阶段，抢抓用好新发展机遇，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，深入实施城区第四次党代会提出的“创新驱动、产业强区、新型城镇化、乡村振兴、绿色发展”五大战略，把XX区打造成为XXXX新通道的重要节点、面向XX的科创人才高地、水城融合的生态宜居城区。三、城区人民政府工

3、作准则是：执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，务实清廉。第二章组成人员职责四、城区人民政府组成人员要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，模范遵守宪法和法律，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。五、城区人民政府实行区长负责制。区长领导城区人民政府的工作。副区长协助区长工作。六、区长召集和主持城区人民政府全体会议和城区人民政府常务会议。城区人民政府工作中的重大事项，必须经城区人民政府全体会议或城区人民政府常务会议讨论决定。七、副区长按分工负责处理分管联系工作；受区长委托,负责其他方面的工作或专项任务，并可代表城区人民政府进行外事活动。八、城区人民政府办公室主任在区

4、长领导下，负责处理城区人民政府的日常工作。九、区长因离邕或其他各种原因无法主持工作期间，受区长委托，可由负责常务工作的副区长或其他副区长主持城区人民政府工作。十、为保持城区人民政府工作的连续性，提高行政效率,实行AB角工作机制，互为AB角的副区长、XX产业园区管理委员会常务副主任，一方因离邕或其他各种原因无法处理其分管联系工作，由另一方临时代为处理。十一、城区人民政府各工作部门实行主任（局长）负责制，由其领导本部门的工作。城区人民政府各工作部门根据法律、法规、规章和城区人民政府的决定、命令，在本部门职权范围内履行职责。城区审计局在区长领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、

5、社会团体和个人的干涉。城区人民政府各部门要各司其职，各负其责，顾全大局,协调配合，切实维护团结统一、政令畅通，坚决贯彻落实党中央、国务院和省委政府、市委市政府、城区党委政府各项工作部署。第三章全面正确履行政府职能十二、城区人民政府要深入贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善经济建设、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提高政府效能，创造良好发展环境，提供基本公共服务，维护社会公平正义,不断满足人民日益增长的美好生活需要。十三、落实国家宏观调控政策，加强经济发展趋势研判,主要运用经济、法律手段并辅之以必要的行政手段

6、引导和推动经济平稳运行，深化供给侧结构性改革，着力转变经济发展方式，推动经济高质量发展。十四、依法严格市场监管，推进公平准入，加强信用体系建设，强化事中事后监管，健全综合执法体系，规范市场执法，规范行政裁量权，维护市场的统一开放、公平诚信、竞争有序，促进大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力。十五、不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，健全公共安全体系、社会治安防控体系、应急管理体系、社区治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，维护社会公平正义与和谐稳定。十六、更加注重公共服务，完善公共政策，健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系，增强基本公

7、共服务能力，促进基本公共服务均等化。十七、贯彻落实习近平生态文明思想，加强生态环境保护，实行最严格的生态环境保护制度，构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，推进绿色发展。十八、持续深化“放管服”改革，运用大数据和现代高科技手段，推进“互联网+政务服务”，完善办事流程，创新服务方式，提高行政效率，优化营商环境，便利企业和群众办事。第四章坚持依法行政十九、城区人民政府及各部门要带头维护宪法和法律权威，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，依法行使权力、履行职责、承担责任。二十、城区人民政府及各部门根据经济社会发展的需要，适时制定行政规

8、范性文件，修改或废止行政规范性文件,规定行政措施，发布决定和命令。提请城区人民政府审议的行政规范性文件草案，由城区业务部门起草并经司法局审查。规范性文件提交政府常务会前，应当提前不少于5个工作日交司法局审查。二十一、城区人民政府各部门制定行政规范性文件，必须符合宪法、法律、法规，符合国家方针政策和省党委政府、市委市政府、城区党委政府有关规定，严格遵守法定权限和程序。涉及两个及以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见，并由城区人民政府制定或由有关部门联合制定规范性文件。其中，涉及公众权益、社会关注度高的事项及重要涉外、涉港澳台侨事项，应当事先请示城区人民政府。严格合法性审查，规范性文件不

9、得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。部门规范性文件应当依法及时报城区人民政府备案，由城区司法局定期向社会公布目录。对违反宪法、法律、法规、规章或各级人民政府决定、命令，或规定不适当的部门规范性文件，要依法责令制定部门纠正或由城区人民政府予以改变、撤销。二十二、城区人民政府各部门要严格规范公正文明执法，健全规则，规范程序，落实责任，强化监督，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护公共利益、人民权益和社会秩序。第五章实行科学民主决策二十三、城区人民政府及各部门要完善行政决策程序规则，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作

10、为重大决策的法定程序，增强公共政策制定透明度和公众参与度。二十四、以下重大事项，由城区人民政府全体会议或城区人民政府常务会议讨论和决定：（一）制定有关公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等方面的重大公共政策和措施；（二）制定经济和社会发展等方面的重要规划；（三）制定开发利用、保护重要自然资源和文化资源的重大公共政策和措施；（四）大额资金的使用（按照X办发2021）11号文执行）；（五）决定在本行政区域实施的重大公共建设项目；（六）决定对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的其他重大事项。二十五、城区人民政府各部门提请市人民政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究

11、，并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证；涉及相关部门的,应当充分协商；涉及多个镇（街道）和多个部门的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，并采取听证会等多种形式听取各方面意见。在重大决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，及时调整完善。二十六、城区人民政府在作出重大决策前，根据需要通过多种方式，直接听取民主党派、社会团体、政府参事、专家学者、社会公众等方面的意见和建议。成立由人大代表、政协委员组成的决策咨询委员会，推进依法科学民主决策。二十七、城区人民政

12、府领导同志要亲力亲为抓落实，主动谋划政策举措，解决矛盾问题，加强工作推进，确保政令畅通。城区人民政府各部门必须坚决贯彻落实党中央、国务院和省党委政府、市委市政府、城区党委政府的决定，部门主要负责同志是第一责任人。要细化任务措施，层层压实责任,加强政策配套，加强协同攻坚，及时推进并反馈执行情况。涉及多部门参与的工作，牵头部门要发挥主导作用，协办部门要积极配合，形成工作合力。城区人民政府办公室要统筹规范督查、检查、考核工作,注重工作实绩，改进工作方法，坚决克服形式主义、官僚主义；加强对各级各部门的督查，坚持全面督查与专项督查、网上督查与网下督查相结合，健全限期报告、核查复核、督促整改、情况通报及第

13、三方评估等制度，扎实落实中央领导同志的批示指示精神，持续推进上级各项重大决策部署和上级领导同志批示要求贯彻落实。城区人民政府各部门要严格控制督查、检查、考核总量,原则上每年只开展1次综合性督查、检查、考核，并纳入年度计划，实行计划管理。第六章推进政务公开二十八、城区人民政府及各部门要把公开透明作为政府工作的基本制度，坚持以公开为常态、不公开为例外，切实履行政府信息公开法定义务，把政务公开贯穿政务运行全过程，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开。二十九、城区人民政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、城区人民政府及各部门制定的政策，除依法需要保密的外，应及时公布。三十、凡涉及公共利益、公众权益

14、、需要广泛知晓的事项和社会关切的事项以及法律、法规、规章和国务院、省人民政府、市人民政府、城区人民政府规定需要公开的事项，均应通过政府网站、政府公报、新闻发布会以及报刊、广播、电视、网络、新媒体等方式，依法、及时、全面、准确、具体地向社会公开。三十一、城区人民政府及各部门要加强政策解读，准确传递政策意图，重视市场和社会反映，及时回应公众关切，解疑释惑，稳定预期。三十二、城区人民政府及各部门要完善新闻发言人制度，及时发布重要政务新闻，通报城区人民政府对重大事项、突发性事件、社会关注热点问题等的处理情况。三十三、城区人民政府及各部门要推进数字政府建设，深化“互联网+政务”，统筹规划，整合资源，强化

15、应用，保障安全，提高数据共享和业务协同能力，促进政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。完善政府网站服务功能，畅通政民互通渠道，提供更多的网上查询、网上办理和网上便民服务事项。第七章健全监督制度三十四、城区人民政府要依法接受城区人民代表大会及其常务委员会的监督，认真负责地报告工作，接受询问和质询，依法报备政府规范性文件；自觉接受城区政协的民主监督，虚心听取意见和建议。城区人民政府各部门要依法认真办理城区人大代表建议和城区政协提案，加强与人大代表和政协委员的沟通，严格责任，限时办结，主动公开办理结果。三十五、城区人民政府及各部门公职人员要依照有关法律的规定自觉接受国家监察机关的监督。城区

16、人民政府各部门要依照有关法律的规定接受人民法院依法实施的监督，做好行政应诉工作，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，同时要自觉接受审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真整改并向城区人民政府报告。三十六、城区人民政府及各部门要坚持重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度，完善单位内部法制审核制度，完善当事人申诉处理机制，配齐配强内部法制审核人员。对复议决定要抓好落实反馈，及时纠正违法或不当行政行为。政府各部门要完善行政争议化解机制，及时化解行政争议。三十七、城区人民政府及各部门要接受社会公众和新闻舆论的监督，畅通社情民意的收集渠道，认真调查核实有关情况，及时依法处理和改进工作。重大问题要向社会公布处理结果。三十八、城区人民政府及各部门要重视信访工作，进一步完善信访制度，畅通和规范群众诉求表达、