区城镇燃气突发事件应急处置预案.docx

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1、XX区城镇燃气突发事件应急处置预案1 .总则1.1 1编制目的为了及时有效应对XX区城镇燃气突发事件(以下简称“燃气事件”),规范燃气事件应急管理，提高燃气事件应急处置能力，最大限度控制和减少燃气事件造成的影响，保障人民群众生命和财产安全，维护社会稳定。1.2 编制依据依据国家、省、市相关法律法规、标准规范和XX市城镇燃气突发事件应急处置预案，结合我区燃气行业发展实际，编制本预案。1.3 燃气事件分级按照燃气事件的性质、严重程度和影响范围等因素，将燃气事件分为：一般、较大、重大、特别重大4个等级。1.4 .1一般燃气事件凡符合下列情形之一的，为一般燃气事件：(1)燃气供气系统发生突发事件，局部

2、造成100O户以上、2000户以下居民连续停止供气24小时以上；(2)因燃气事故，造成3人以下死亡，或10人以下重伤、或者100O万元以下直接经济损失。1.3.2凡符合下列情形之一的，为较大燃气事件：(1)燃气供气系统发生突发事件，局部造成2000户以上、1万户以下居民连续停止供气24小时以上；(2)因燃气事故，造成3人以上10人以下死亡，或10人以上50人以下重伤，或1000万元以上5000万元以下直接经济损失；(3)在大型公共建筑或人群聚集区发生燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。1.3.3重大燃气事件凡符合下列情形之一的，为重大燃气事件：(1)燃气供气系统发生突发事件，局部造成1万户以上、3万

3、户以下居民连续停止供气24小时以上；(2)因燃气事故，造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失；(3)次高压以上级别的天然气管网、CNG加气站、液化石油气储罐站、瓶装液化气供应站发生燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。1.3.4特别重大燃气事件凡符合下列情形之一的，为特别重大燃气事件：(1)燃气供气系统发生突发事件，造成3万户以上居民连续停止供气24小时以上;(2)因燃气事故，造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失；(3)城市门站及高压B以上级别的天然气管网、输配站、液化天然气、液化石油气储备基地发生燃气泄漏，

4、引发火灾、爆炸事故。1.5 适用范围本预案适用于XX区内所有与城镇燃气有关的燃气事件;道路运输交通的燃气事件，参照XX市危险化学品道路运输交通事故应急预案配合公安机关开展应急处置。1.6 工作原则(1)以人为本、快速反应。通过提升应急响应速度，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡、财产损失及社会危害。(2)预防为主，长效管理。将应急管理工作融入公共安全运行各个环节，坚持平时管理与应急处置相结合，落实各项预防措施，力争做到早发现、早报告、早控制、早解决。(3)统筹协调、科学处置。充分整合现有人力、物力、信息和科技等资源，进行科学管理、合理配置，实现部门之间的协调联动，形成统一指挥、反应灵敏、功能

5、齐全、运转高效的应急管理机制。1.6行业现状及风险分析1.6.1行业现状我区现有管道天然气门站内的管道天燃气输送供应单位2家，分别是：XX燃气集团、XX中石油昆仑燃气有限公司。现有管道天然气门站1家，即XX中石油昆仑燃气有限公司滨湖新区天然气门站（大珏镇南斗村）。我区现有瓶装液化石油气储配站2家,分别是：XX安源燃气有限公司、XX欣发燃气有限公司；现有瓶装液化石油气配送站点1家，即XX市液化石油气有限责任公司曙光路供应站。我区现有天然气汽车（CNGLNG）加气站12家,分别是：中国石化销售有限公司XXXX铜陵南路油气电合建站、中国石化销售有限公司XXXX潜口路加油加气充电合建站、中国石化销售有

6、限公司XXXXXX大道加油加气站、中国石化销售有限公司XXXX玉龙路加油加气站、中国石化销售有限公司XXXX珠江路加油加气站、XX施凯公交天然气有限公司金寨南路加气站、XX施凯公交天然气有限公司宿松路加气站、XX施凯公交天然气有限公司观河路加气站、XX川能石化股份有限公司（蔡岗加油加气站）、XX常青商贸有限公司常青石燃分公司、XX瑞峰华能贸易有限公司交通油气合建站、XX中油中汽能源发展有限公司祁门路与徽山路交口加气站。在我区取得燃气经营许可的燃气具安装维修企业8家,分别是：XX擎天和拓环境工程有限公司、XX沛远住宅配套工程有限公司、XX艾到家科技有限公司、XX市国佳冷暖设备工程有限公司、XX中

7、石油昆仑燃气有限公司、XX市日煜节能科技有限公司、XX徽熠节能科技有限公司、XX泮燃信息科技有限公司。上述企业经营主要从事燃气具安装、维修(不包括压力容器)。1.6.2燃气停供风险分析我区无天然气存储站。上游气源主要来自中石油的天然气管线，在冬季用气高峰期间，管道天然气供应较为紧张。在冬季用气高峰特别是道路结冰时段，存在LNG日进液量无法弥补日气化量，导致LNG库存始终处在低位的风险。一旦出现此类情况，天然气将可能出现大面积停供。1.6.3燃气特性分析城镇燃气主要包括天然气及瓶装液化石油气，天然气根据状态可分为管道天然气、压缩天然气(CNG)、液化天然气(LNG)o天然气爆炸极限为5%-15%

8、,气体状态时密度相对空气为0.6,比空气轻。液化天然气(LNG)常压沸点在-160。C左右，泄露后会迅速气化，温度低于705。C时密度大于空气，高于-105。C时密度小于空气。液化石油气爆炸极限为1.5%-9.5%,密度比空气大，泄漏后容易出现积聚。1. 6.4安全风险分析(1)管网及场站内部的管道、过滤器、分离器、调压器等设备设施的密封失效，造成燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。(2)维修管道或燃气设施时，未加盲板，造成燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。(3)因施工质量不合格、设备故障及管道、燃气设施的材质缺陷，可能导致管道、场站系统发生燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。(4)员工因违章作业、操作失误等

9、原因造成管道、场站系统发生燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。(5)燃气管网材料老化，腐蚀严重，土层沉降造成管网断裂，造成燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。(6)燃气用户违规使用或不当使用管道气、瓶装液化气，造成室内燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。(7)因违章施工、重车碾压、无意间破坏、蓄意破坏、恐怖袭击等违法违规行为，造成燃气管道、燃气场站系统发生燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。(8)地震等自然灾害可能造成输气管道的断裂、场站系统的破坏，导致燃气泄漏，引发火灾、爆炸事故。2.应急组织体系2. 1区燃气应急指挥部区政府成立区燃气应急指挥部，统一组织、协调、指挥本区内燃气事件应急处置工作。由分管城建工作的副区

10、长（必要时由区长任总指挥），区人民政府办公室及牵头部门主要负责人任副总指挥。成员单位由各街镇、XX经开区、大社区、区委宣传部、区发改委、区经信局、公安XX分局、交警XX大队、交警滨湖大队、区民政局、区财政局、区人社局、区生态环境分局、区住建局、区城管局、区商务局、区文旅局、区卫健委、区应急局、区消防救援大队、区市场监管局、XX供电滨湖科学城服务中心、XX供水集团XX供水分公司、XX供水集团滨湖供水分公司、XX供水集团供水抢修（服务中心）以及各燃气企业组成。必要时，可将有关单位纳入成员单位。区燃气应急指挥部办公室设在区住建局，承担燃气应急指挥部日常工作。办公室主任由区住建局分管负责人兼任。2.

11、2区燃气应急指挥部成员单位及其职责各街镇、XX经开区、大社区：负责对属地燃气企业、燃气使用场所、燃气存储场所进行日常安全检查，督促隐患单位进行整改，对难以消除的燃气隐患问题及时上报行业主管部门；及时向区燃气应急指挥部办公室上报燃气事件；参与燃气事故救援、现场秩序维护；协调属地单位提供应急救援临时安置场地；参与燃气事故调查工作。区委宣传部:组织指导相关单位对燃气事件进行新闻发布和宣传报道，配合有关单位开展燃气安全知识宣传，开展燃气事件舆情监测分析，指导相关单位做好舆论引导。区发改委：负责对接上级单位，组织协调上游气源，积极协助联系外购；负责联系供电部门，保障应急电力供应、事故地点供电系统检测、抢

12、修。区经信局：负责工业应急物资紧急调度和综合管理工作。协调工业企业配合实施燃气保供应急处置方案；工业企业发生燃气事故时，配合做好应急处置及事故调查工作。公安XX分局：负责维护现场治安秩序、人员疏散，确定死亡人员身份，参与燃气事故调查处理。交警XX大队、交警滨湖大队：负责维护道路交通管理秩序。区民政局：协助做好疏散人员、避难场所、衣、食、住的安排，协调调拨相关的应急救援物资；养老助残机构发生燃气事故时，配合做好应急处置及事故调查工作。区财政局：负责保障应急处置资金。区人社局：负责企业及参与抢险救灾中伤亡人员的工伤认定、劳动能力鉴定等工作，落实已参加工伤保险的受伤职工的工伤保险待遇。区生态环境分局

13、：负责燃气事故周边环境应急监测，分析研判事故现场污染状况及趋势变化，提出因事故引发环境污染的应急处置和污染区域防护措施的建议；参与事故调查处理。区住建局：负责建立燃气企业的基础信息数据库，为燃气应急管理工作提供决策依据；督促辖区燃气企业建立企业应急预案，做好职责范围内燃气事件的应急处置工作；在本级应急处置能力不足时，联系市城建局请求支援，在全市范围内进行应急气源、应急物质、应急专家的征调；负责联系市城乡建设局及燃气企业，组织开展管养道路、公路、桥梁的抢修与恢复；在燃气供应不足时，做好对燃气营运车辆的解释工作。参与燃气事故的调查处理。区城管局：配合做好老城区管养道路抢修与恢复。区商务局：负责组织

14、协调商业燃气用户，配合实施燃气保供应急处置方案；商业餐饮场所发生燃气事故时，配合做好应急处置及事故调查工作。区文旅局：负责协调旅游星级饭店，配合实施燃气保供应急处置方案；星级饭店发生燃气事故时，配合做好应急处置及事故调查工作。区卫健委：负责组织急救中心（120）和市属医院，开展受伤人员现场救治和伤员转院治疗工作；医院用气场所发生燃气事故时，配合做好应急处置及事故调查工作。区应急局：组织或参与燃气安全事故调查工作。区消防救援大队：组织消防力量进行现场救援和伤员搜救，配合企业制定泄漏、爆炸和灭火扑救处置方案。区市场监管局：按照规定，组织或参与燃气压力容器、压力管道等特种设备安全事故的调查处理；参与

15、燃气压力容器、压力管道等特种设备事故的应急处置相关工作。XX供电滨湖科学城服务中心：负责组织实施燃气事件引发的电力系统事故抢险救援；为应急抢险救援、应急保供及其指挥系统提供用电保障；根据燃气泄漏事故大小和扩散范围，负责相应范围内的电力系统停电和供电恢复。XX供水集团XX供水分公司、XX供水集团滨湖供水分公司、XX供水集团供水抢修（服务）中心：负责组织实施由燃气事件引发的给水系统事故的抢险救援；为抢险救援、应急保供及其指挥系统提供用水保障；根据燃气泄漏事故大小和扩散范围，组织相应范围内给水系统的安全排查及供水恢复。各燃气企业：制定本单位燃气处置应急预案，在燃气事件应急发生时，应启动企业相应的燃气

16、应急预案，并及时向行业主管部门报告燃气事件情况并及已采取的应急处置措施；按照指挥部的要求，提供应急处置相关资料，配合实施救援及后期相关工作；在冬春季保供工作中应加强气源采购,保障气源稳定供应；各燃气企业应配备完备的应急物资，加强应急物资维护、保养及核查等管理；负责终端用户用气安全检查和教育工作；负责制定本单位各类应急预案并对照应急预案开展各类应急演练；燃气企业应建立健全企业各类档案资料，加强档案管理。2. 3现场指挥2.1.1 根据燃气事件需要成立现场指挥部，现场总指挥依据事件等级确定。总指挥在应急结束前离开现场，应指定代理人行使总指挥职责，保持现场处置工作的连续性。现场指挥部开展以下工作：（1）统一指挥现场应急处置，决策重大事项；（2）随时