黎川县市场监督管理局“十四五”规划纲要.docx

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1、黎川县市场监督管理局“十四五”规划纲要“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标交汇期，是我县站在与全国同步全面建成小康社会的基础上，全面开启社会主义现代化建设新征程的起步期，更是我县应对大变局、抢抓新机遇、加快高质量跨越式发展的关键期。根据县委关于制定全县国民经济作社会发展第十四个五年规划要求，全面分析全县市场监管发展的一系列主要问题，县局制定的“十四五”市场监管发展规划纲要如下：一、“十三五”时期我县市场监管发展取得新的成绩“十三五”以来，在县委、县政府坚强领导下，在县市场监管局的精心指导下，全县市场监管部门在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，聚焦”作示范、勇争先“，履职尽责，奋力拼

2、搏，全面完成“十三五”各项工作任务，为黎川经济社会发展做出的积极的贡献。1.实施商标品牌战略。大力推进品牌战略，加快“质量兴县”“质量强县”步伐，不断扩大商标申请、注册总量，加强名牌产品生产企业的监管作保护，着力提升“江西品牌”知名度作影响力，助推“江西品牌”走出去。2016年至今，通过我局有效注册商标的数量2206件，2020年新增注册商标数300件、申请商标数1075件，目前我县共有中国驰名商标3件，江西省著名商标6件。针对黎川特色，帮助我县水稻行业协会、草菇行业会成功注册黎川“黎米”、黎川“草菇”地理标志商标两件。获得质量先进企业认定资格2家,“江西名牌产品”称号3家，江西京尚实业有限公

3、司今年成功入选。积极做好将“黎川耐热瓷煲”列入国家地理标志产品保护申报工作。2,推进标准引领。立足我县地方特色产业，着力推动的黎川日用陶瓷建设、黎川艾草中医药标准化试点项目，推动我县中医药事业向区域化、专业化发展。2018年已获批黎川县艾草中医药标准化试点创建项目。在保障该项目通过考核验收的基础上，以点带面，着力宣造“黎川绿色生态”标准品牌，同时做好艾草中医药地方标准、黎川耐热瓷煲团体标准制定工作。江西省康舒陶瓷有限公司的质量管理经验在2019年苏浙皖赣沪“质量月”期间进行宣传推广，2020年江西京尚实业有限公司的陶瓷炒锅企业标准申报标准引领。3.市场主体注册登记。加快工商注册制度便利化步伐，

4、并积极探索“负面清单”管理方式。2019年4月份完成的企业注册登记全程电子化改革，将网上注册比重提升至95%以上，核减市场主体准入前置许可，由256项减至28项，减幅达89%；将企业设立、变更（备案）、注销时限压缩至2个工作日，企业名称预核准为1个工作日。有效调动的全社会投资创业的积极性。目前为止，我县现有各类市场主体10962户，新增各类市场主体1441户，比去年同期增加14.7%,其中新增企业520户，新增个体工商户921户。改革后，社会投资热情高涨。4,推进市场主体年报公示工作。企业年报是商事制度改革的重要内容，是企业监管的重要手段，是数据归集的重要渠道。该局利用多种手段，帮助、指导企业

5、做好年报工作。今年受疫情影响，个体工商户按照国家市场监督管理总局要求将年报截止日期推迟到2020年12月31Bo除此外，从2016年至今市场主体年报率均按时完成且达到国家总局要求的85%o有效的减少的经营者列入经营异常名录的风险。5 .建立企业事中事后的监管模式。积极推进社会信用体系建设，构建企业信用监管一张网，加大对“黑名单”制度的推进力度，对守信企业实施优惠便利措施，对失信企业依法采取限制、约束措施，实现各部门联合惩戒的威力作功能,体现“一处违法，处处受限”的事中事后监管新格局，通过加大双随机、一公开”抽查频次、深化企业简易注销登记改革，清理“僵尸”企业空壳公司，释放的有效资源，为政府部门

6、决策提供的真实有效的依据。2016-2020年归集数据2770条，共对IlO3户企业（农专社）依法列入经营异常名录，共对283户企业（农专社）依法移出经营异常名录。6 .加强市场规范管理。坚持把“创新监管、务求实效”的工作思路运用到实际工作当中，提升依法管网、以网管网、信用管网作协同管网效能，营造良好的网络市场环境。对网络商品交易及有关服务加强行政指导作监管，指导网络经营者完善资质审查、商品质量管控、消费者权益保护等措施，监督网络经营都履行法定义务作责任，加强品牌保护，宣击网络侵权假冒、虚假宣传等违法行为，2016至今共接受受理（12315转办）投诉举报814起，对其中55起违法行为严重的投诉

7、进行立案查处；受理不动产抵押登记66份，贷款金额10562.34万元，抵押物值金额15.6346亿元。2016年至今共有8家申报省“守合同，重信用”企业，8家申报县“守合同，重信用”企业，目前成功申请为省“守合同，重信用”企业6家,县“守合同，重信用”企业4家。7 .加强广告监督管理。加强宣传培训力度，该局充分利用电视、宣传栏、宣传单及讲座培训等形式，广泛宣传广告管理法律法规，2016年至今共向相关企业赠送修改后的新的商标广告法规知识读本6000余本，向公众散发宣传单31600余份，举办商标广告培训班10期，组织注册商标所有人作广告经营者参加培训总计280余人次。加强广告业发展。2016年至今

8、，广告经营户数达9户，广告经营额达3100余万元。加强与监管对象的沟通、协调，多次召开全县主要媒体广告部门广告代理公司负责人会议，与广告经营户签订责任状与承诺书，督促他们严格依法办事，同时，加大整治虚假广告力度，进一步净化广告市场。8 .严守特种设备安全。抓好重大节假日、安全生产月、全县安全生产九大专项整治之特种设备的专项整治、宣击假冒特种设备上岗证专项整治、燃煤锅炉淘汰、敏感时段特种设备等安全检查工作，召开特种设备专项整治动员会作推进会，对特种使用单位进行宣贯，帮助作指导特种设备使用单位开展“五个一”活动作建立。一图、一牌、三清单。目前该县登记注册的特种设备共计：锅炉43台、压力容器203台

9、、电梯438台、场（厂）内机动车辆9台、起重机械33台，全县特种设备安全形势稳定好转，未发生特种设备事故。9 .强化食品安全监管。以创建省级食品药品安全示范县、省级食品安全示范城县为契机，加强食品安全工作，保证的全县食品安全总体态势稳定向好。开展的节假日期间、假劣调味品、地沟油、校园及周边“五毛食品”、“护校行动”、小作坊、酒类、冷藏食品、非洲猪瘟、农村食品安全综合治理等专项整治，推进量化分级作餐饮单位“洁厨亮灶”工程，2016至今共发放食品经营许可证1833份；发放小食杂店及小餐饮食品经营登记证61份；立案查处餐饮类案件103起；2016年至今共完成240批次餐饮食品抽检、1023批次食用农

10、产品抽检任务，共发现26批次不合格食品。2015年开展“洁厨亮灶”工作以来，已有30余家餐饮单位及16家学校食堂安装的监控摄像头，其中县幼儿园、小莲幼儿园、东方爱幼博雅幼儿园获得“洁厨亮灶”省级示范单位称号。同时充分发挥政府的“抓手”作用，及时调整领导小组，完善15个乡（镇、场）协管站。每年召开全县食品安全会，与各乡（镇、场）作县食品安全监管单位签订目标责任状，并将食品药品安全监管工作纳入对乡（镇、场）政府年度工作目标考核。各食品安全监管部门分工合作，互相配合，形成合力，确保食品安全，2016年-至今未发生重大食品安全事故。联合开展宣击违法添加非食用物质作滥用食品添加剂专项整治、问题乳粉清缴、

11、一次性餐具、地沟油、瘦肉精、学校食堂及周边食品安全卫生等多种专项整治工作，推动全县食品安全总体水平的提高。10 .药械市场监管成效显著。加强日常监管，规范市场秩序，依法对新开办的药品零售企业许可，生产企业备案管理，积极组织GSP认证检查，加大对流通环节的经营资质，票据管理，药品运输、储存条件的检查力度，配合上级食药监部门进行药品评价性抽验。2016年至今共完成药品抽验259批次，不合格21批次。有效避免作减少的药械不良反应与事件的发生，未发生行政复议作行政诉讼案件。IL反垄断与反不正当竞争执法。按照省、县有关精神作县局确定的工作重点，立足自身职能，突出不正当竞争、医疗机构商业贿赂等重点违法行为

12、案件的查处，狠抓宣击传销、规范直销等工作。2016至今共查处案件20件，其中查处虚假宣传案2件、侵权案件8件、消费者权益案4件、反不正当竞争法案3件、价格案3件，进一步规范市场经营秩序。12 .狠抓无证无照经营综合治理工作。召开查处无证无照经营专题会议，按照“谁审批、谁发证、谁监管、谁负责”的原则,坚持政策疏导与经营者自律相结合,日常监管作集中查处相结合,综合治理作重点宣击相结合，专项行动取得的一定成效。2016年至今共出动执法人员862人次，执法车辆285辆次，检查各类经营户8954户，查处无照经营461户，限期办理营业执照337户，下发责令改正通知书249份，发放宣传材料6506余份。13

13、 .消费者权益保护。认真宣造“三合一”投诉举报平台，积极构建涵盖消费维权各领域的组织架构，进一步建立健全的各项规章制度，工作流程，极大地提升的我局消费维权的工作效率，行政执法的工作水平。进一步加大的消费维权进社区、进企业、进学校的教育宣传工作，努力探索先申请后监管的信用监管改革，按照“消费引领、政府主导、企业自愿、群众参与、社会共治”的总体思路，在该县全面开展放心消费创建工作，实现的“四个满意”的工作目标，即消费者满意，买到放心商品作服务；经营者满意，增加效益作信用；监管部门满意，提升信用监管效率；政府满意，推动消费增长。2016年至今共设立“12315”维权联络站45个，聘请信息联络员125

14、名，受理投诉举报1021件，已办结1013件。接受消费者咨询758人次，为群众挽回经济损失51.1万yeo14 .基层规范化建设。按照省局基层分局规范化建设作党支部建设要求，2018年，我局投入的大量经费，从队伍建设、基础设施建设、制度建设、日常监管、执法办法、宣传教育、党风廉政建设等方面对日峰、洵口分局开展规范化建设。根本上改善执法办公条件，为黎川县市场监管实现技术化，信息化监管奠定坚实基础。二、“十四五”时期市场监管发展指导思想作总体目标15 .“十四五”时期市场监管发展指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大作十九届三中、四中、五中全会精神，坚持作加强党的全

15、面领导，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局作协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化“放管服”改革为着力点，重点优化市场准入、竞争作消费环境，实施质量强县、知识产权、标准化作食品安全战略，提升食品、药品、特种设备作重点工业产品安全保障水平，创新监管方法手段，加快推进市场监管治理体系作治理能力现代化建设,以市场监管高质量推动全县经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感作安全感，为谱写新时代黎川更加出彩绚丽篇章宣造新优势、作出新贡献。16 .“十四五”时期市场监管发展必须遵循的原则。坚持服务全局。坚持强化全局观念，更加自觉

16、地把市场监管工作放到全县经济社会发展全局中去谋划作把握。围绕高质量发展，着力实施质量强县战略，进一步提升产品作服务质量，着力推进知识产权强县建设，着力深化“放管服”改革，进一步创造公平竞争的制度环境。着力改善消费环境，进一步释放消费潜力；围绕实施食品安全战略，着力推进食品安全治理示范城县建设，进一步保障“舌尖上的安全”。坚持心系人民。坚持以人民为中心的发展思想，把维护最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点作落脚点，顺应民心、尊重民情、关注民意、致力民生，着力完善为民谋利、为民办事、为民解忧作保障人民权益、接受人民监督的市场监管体制机制，通过严格市场监管、质量监管、“三大安全”监管，让广大人民群众有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。坚持依法监管。牢固树立依法监管理念。强化法治思维，严格依据法定程序、权限、职责办事，按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，厘清职能边界、明确权责范围，切实做到法定职责必须为、法无授权不可为；做到严格规范公正文明执法，