关于贯彻落实《矿业权出让收益征收办法》有关事项的通知（征求意见稿）.docx

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1、附件1重庆市财政局重庆市规划和自然资源局重庆市税务局关于贯彻落实矿业权出让收益征收办法有关事项的通知（征求意见稿）为认真贯彻落实财政部自然资源部税务总局关于印发矿业权出让收益征收办法的通知（财综202310号，附件2,以下简称办法）精神，全面规范我市矿业权出让收益征收管理，现就有关事项通知如下：一、自2023年5月1日起，矿业权出让收益征收严格按照办法规定执行。在2023年5月1日前，已签订矿业权出让成交确认书但未签订矿业权出让合同，在办法规定按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益的矿种目录（试行说以下简称矿种目录）内的，应重新组织出让矿业权；在矿种目录外的，继续签订矿业权出让合同，无需重新

2、组织出让矿业权。二、矿业权出让收益由税务部门按照矿业权属地征收。油气矿业权范围跨区、县（自治县）行政区域的，成交价部分按照勘查区块（矿区范围）与区、县（自治县）重叠面积，由占比最大的区、县（自治县）税务局负责征收；出让收益率部分按照井口所在地区、县（自治县）税务局负责征收。非油气矿业权范围跨区、县（自治县）行政区域的，具体征收机关由市税务局商市财政局、市规划自然资源局指定。三、我市矿业权出让收益按照中央、市、区县（自治县）财政4:3:3比例分成。油气矿业权出让收益“成交价区县（自治县）收入部分，按照油气矿业权矿区范围与区县（自治县）重叠面积占比在区县（自治县）之间进行分配；矿业权出让收益“出让

3、收益率”区县（自治县）收入部分，由井口所在区县（自治县）享有。四、我市矿业权出让收益起始价标准按照自然资源部财政部关于制定矿业权出让收益起始价标准的指导意见（自然资发2023166号，附件3）落实，详见附件Io五、以出让金额形式征收的矿业权出让收益基准价，按照重庆市规划和自然资源局关于印发重庆市矿业权出让收益市场基准价（2023年版）的通知（渝规资规范20233号）执行。遇基准价调整，按调整后的基准价执行。六、以出让收益率形式征收矿业权出让收益的成交价部分,应当一次性缴纳。七、以出让金额形式征收的矿业权出让收益，分期缴纳按照以下规定办理：探矿权出让收益首次征收比例为探矿权出让收益的10%,但探

4、矿权人自愿一次性缴清的除外；剩余部分转采后在采矿许可证有效期届满前按年度均摊缴清，但探矿权人自愿减少分期缴纳年限的除外。采矿权出让收益首次征收比例为采矿权出让收益的10%,但采矿权人自愿一次性缴清的除外；剩余部分在采矿许可证有效期届满前按年度均摊缴清，但采矿权人自愿减少分期缴纳年限的除外。八、2023年5月1日前已签订矿业权出让合同或取得分期缴纳批复的，矿业权出让收益按合同约定或批复执行。2023年5月1日后已签订矿业权出让合同与本通知规定不一致的，应当按本通知规定修订矿业权出让合同。九、地热、矿泉水、煤层气采矿权出让年限届满，规划自然资源主管部门批准延续比照协议出让方式，按矿产品销售时的矿业

5、权出让收益率（即上一年度矿业权出让收益率）逐年征收采矿权出让收益。其它已设采矿权出让年限届满，矿区范围内保有已完成有偿处置的资源储量且不涉及未有偿处置的资源储量的，规划自然资源主管部门批准延续比照协议出让方式征收出让收益。以出让收益率形式征收的，按照原矿业权出让合同约定的出让收益率逐年征收；原合同没有约定出让收益率的，按重新签订的矿业权出让合同约定的出让收益率逐年征收。以出让金额形式征收的，根据剩余资源储量和采矿许可证载明的生产规模、审查通过的开发利用方案参数和公式计算的服务年限延长采矿权出让合同期限1次，不征收剩余资源储量采矿权出让收益；采矿权出让年限再次届满后，批准延续应对矿区范围内剩余资

6、源储量重新评估，征收采矿权出让收益。十、2023年5月1日起，因误缴、误收或政策性关闭的，按本通知规定申请退还已缴纳的矿业权出让收益（价款卜2023年5月1日前政策性关闭矿山申请退还已缴采矿权价款，仍按重庆市国土房管局重庆市财政局关于申报退还永久性关闭煤矿剩余已缴采矿权价款有关问题的通知（渝国土房管发（2009）758号入重庆市国土房管局重庆市财政局关于申报退还永久性关闭煤矿剩余已缴采矿权出让价款有关问题的通知（渝国土房管2013554号入重庆市国土房管局重庆市财政局关于永久性关闭煤矿申报退还剩余已缴采矿权价款有关问题的通知（渝国土房管2015994号重庆市规划和自然资源局关于进一步减轻矿山企

7、业负担有关事项的通知（渝规资规范201929号）有关规定执行。十一、因缴费人误缴、税务部门误收需要退库的，由缴费人向税务部门申请办理，税务部门经严格审核并商自然资源主管部门、财政部门、财政部重庆监管局复核同意后，按规定办理退付手续。因政策性关闭退还已缴纳矿业权出让收益（价款）的，市级分成部分由矿业权人向矿山所在地区县（自治县）规划自然资源局和财政局提出申请，矿山所在地区县（自治县）规划自然资源局和财政局初核同意后联合报市规划自然资源局、市财政局复核，中央分成部分还须财政部重庆监管局审核。通过的,由市财政局向有关区县（自治县）财政局下达退还已缴纳矿业权出让收益（价款）资金预算文件，区县（自治县）

8、财政局办理退付手续。未通过的，区县（自治县）规划自然资源局和财政局书面向申请人说明原因。十二、因缴费人误缴、税务部门误收需要退库的，申请人应提交以下资料纸质件：1.退（抵）费申请表；2申请办理退库的中央非税收入统一票据复印件；3.其他用于证明退库申请理由及事实依据的佐证资料。因政策性关闭申请退还矿业权出让收益（价款），申请人应提交以下资料纸质件：1.退还矿业权出让收益（价款伸请书，加盖申请人公章；2 ,审批通过的闭坑地质报告（仅限于以出让金额形式征收矿业权出让收益（价款）情形）；3 .产生退还矿业权出让收益（价款）事由的证明材料；4 其他用于证明退还申请理由及事实依据的佐证资料。十三、以出让金

9、额形式征收矿业权出让收益（价款）的，因政策性关闭退还已缴纳矿业权出让收益（价款），审核应退还的矿业权出让收益（价款）金额，应按照国家发布的矿业权出让收益评估应用指南进行评估，以评估结果为准。市规划自然资源局统一组织开展退还矿业权出让收益（价款）评估工作。十四、以出让收益率形式征收矿业权出让收益的，因政策性关闭退还已缴纳矿业权出让收益，退还矿业权出让收益按成交价（按竞争方式出让的，成交价为以起始价为底价竞争确定的成交价格；协议方式出让的，成交价按起始价确定X勘查或开采剩余年限与出让年限比例计算。计算公式：退还的矿业权出让收益=矿业权出让合同成交价X（勘查或开采剩余年限：出让年限卜出让年限=缴纳成

10、交价时签订的矿业权出让合同约定出让年限。勘查剩余年限=政策性关闭时矿业权出让合同剩余出让年限。开采剩余年限=出让年限采矿权出让收益缴纳年限。十五、退还矿业权出让收益（价款）不包含采矿权人申请分期缴纳采矿权价款所产生的利息和因采矿权人未按采矿权出让合同约定时限缴纳采矿权价款而产生的滞纳金。因压覆矿产资源已获得相应赔偿（或补偿）的，压覆矿产资源对应的矿业权出让收益（价款）不予退还。十六、本通知自2023年月日起施行。重庆市财政局重庆市国土资源和房屋管理局关于转发矿业权出让收益征收管理暂行办法的通知（渝财建（2017）584号重庆市财政局重庆市规划和自然资源局关于调整矿业权出让收益分成比例的通知（渝

11、财建202080号）和重庆市规划和自然资源局重庆市财政局重庆市税务局关于做好煤层气矿业权出让收益和使用费征管工作的通知（渝规资202374号）同时废止。本通知施行前已印发的有关文件与本通知规定不一致的，按本通知执行。其他未明确事项按照财综202310号规定执行即可。附件：L重庆市矿业权出让收益起始价标准2 .财政部自然资源部税务总局关于印发矿业权出让收益征收办法的通知3 .自然资源部财政部关于制定矿业权出让收益起始价标准的指导意见重庆市矿业权出让收益起始价标准一、非油气矿产（不含稀土、放射性矿产）矿业权出让收益起始价二起始价标准X成矿地质条件调整系数X勘查工作程度调整系数X矿业权面积。稀土、放

12、射性矿产矿业权出让收益起始价按自然资发2023166号执行。非油气矿产矿业权出让收益起始价标准起始价标准成矿地质条件调整系数勘查工作程度调整系数2（万元/平方千米）系数类型矿种系数类型2.5简单型31种矿产。能源矿产：煤、石煤、地热；金属矿产：镰矿、铁、锦、钢、铜、铝土矿、镁（炼镁白云岩）、铝、银；非金属矿产：钾盐、硫铁矿、滑石、石膏、毒重石、粉石英、陶瓷土、铁矶土、高岭土、岩盐、磷矿、芒硝、石棉、硅灰石、高岭土、膨润土、泥灰岩；水气矿产：矿泉水、二氧化碳气1草根阶段。开展基础性地质调查工作或者发现物化探异常。1.5中等型13种矿产。稀有金属：锯矿、铝矿、锂矿；稀散金属：锡矿、镉矿、硒矿、楮矿

13、；构造热液成因：铅矿、锌矿、镯矿、萤石（普通萤石）、重晶石、方解石2普查阶段。发现并初步查明矿体或矿床地质特征。1复杂型6种矿产。硼矿、水晶（熔炼水晶）；贵重金属：金；柏族元素：铐、把、毋4详查阶段。基本查明矿床地质特征。6勘探阶段。详细查明矿床地质特征。二、油气矿产矿业权出让收益起始价按自然资发2023166号执行。油气矿产矿业权出让收益起始价标准出让公告中上一月上海原油期货活跃月份合约月均结算价（兀/桶）出让收益起始价（万元人民币/平方千米）陆域海域低于300（含）0.40.2300-400（含）0.50.3400-450（含）0.60.4450-550（含）0.70.5550-700（含

14、）0.80.6700以上0.90.7三、后期若遇标准调整，由市规划自然资源局会同市财政局另文规定O财政部自然资源部文件祝少总同财综202310号财政部自然资源部税务总局关于印发矿业权出让收益征收办法的通知各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），自然资源厅（局），新霜生产建设兵团财政局、自然资源局，国家税务总局各省、自治区、直辖市、计划单列市税务局：根据国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发201729号），为进一步健全矿产资源有偿使用制度，规范矿业权出让收益征收管理，维护矿产资源国家所有者权益，促进矿产资源保护与合理利用，推动相关行业健康有序发展，财政部、自然资源部、税务总

15、局制定了矿业权出让收益征收办法，请遵照执行.该办法自2023年5月1日起施行，矿业权出让收益征收管理暂行办法（财综201735号）.财政部自然资源部关于进一步明确矿业权出让收益征收管理有关问题的通知（财综201911号）同时废止.附件：矿业权出让收益征收办法附件矿业权出让收益征收办法第一章总则第一条为健全矿产资源有偿使用制度，规范矿业权出让收益征收管理，维护矿产资源国家所有者权益，促进矿产资源保护与合理利用，根据中华人民共和国矿产资源法、国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知（国发201729号）等有关规定，制定本办法.第二条矿业权出让收益是国家基于自然资源所有权，依法向矿业权人收取的国有资源有偿使用收入矿业权出让收益包括探矿权出让收益和采矿权出让收益.第三条在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源的矿业权人，应依照本办法缴纳矿业权出让收益.第四条矿业权出让收益为中央和地方共享收入，由中央和地