云南省绿色矿山建设实施方案(征求.docx
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1、云南省绿色矿山建设实施方案(征求意见稿)为全面加快我省绿色矿山建设,推动全省矿业绿色转型升级和高质量发展,根据中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见自然资源部生态环境部财政部国家市场监督管理总局国家金融监督管理总局中国证券监督管理委员会国家林业和草原局关于进一步加强绿色矿山建设的通知和云南省创建生态文明建设排头兵促进条例等要求,结合云南省实际,制定本方案。一、总体要求(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察云南重要讲话精神,以筑牢西南地
2、区生态安全屏障、全面改善环境质量、推动绿色低碳发展、提高资源利用效率为重点,将绿色发展理念贯穿于我省矿产资源勘查开发全过程,切实提升矿产资源开发利用保护水平,持续做特做强“资源经济”,推动实现“3815”战略发展目标,努力成为生态文明建设排头兵,助力美丽云南建设。(一)基本原则坚持政府引导、部门协作、企业主建、社会监督。全面推进我省绿色矿山建设,新建、改扩建、生产矿山(证照合法有效、近3年内正常生产、剩余储量可采年限不低于3年)全部开展绿色矿山建设。坚持创新驱动、分类施策、协同监管、动态管理。发挥创新引领作用,针对不同行业和矿种特点精准施策,加强相关部门间的协调联动,齐抓共管做好绿色矿山的日常
3、监督,加强省级绿色矿山名录动态管理。(三)主要目标到2028年底,全省绿色矿山建设工作机制更加完善,持证在产90%大型、80%中型矿山达到绿色矿山标准。小型矿山各州(市)结合实际,参照绿色矿山标准管理。到2025年底,各州(市)持证在产20%大型、10%中型矿山要达到绿色矿山标准要求;到2026年底,各州(市)持证在产40%大型、30%中型矿山要达到绿色矿山标准要求倒2027年底,各州(市)持证在产70%大型、60%中型矿山要达到绿色矿山标准要求;到2028年底,各州(市)持证在产90%大型、80%中型矿山要达到绿色矿山标准要求。二、主要任务(一)明确建设责任1 .压实主体责任。依法从事矿产资
4、源开发的矿山企业,是绿色矿山创建的责任主体。严格按照矿山环境保护、安全生产、开发利用、生态修复、水土保持等方案,落实规范管理、集约高效、环境保护等要求。矿山企业应按照绿色矿山建设标准,明确工作机构和专责人员,具体负责推进绿色矿山建设事宜,按期完成绿色矿山建设任务。2 .严格属地责任。各州(市)、县(市、区)人民政府要全面加强绿色矿山建设工作领导,统筹有关部门构建绿色矿山发展长效机制。按照全省统一安排部署,严格履行属地监管职责,立足矿业发展实际,科学合理制定本地区绿色矿山建设方案,细化责任分工,明确绿色矿山建设路线图和时间表。加大财政预算和资金投入,保障相关工作经费。于每年11月30日前向省级自
5、然资源主管部门报送本年度绿色矿山建设成果和下年度建设计划。(二)健全评价体系3 .优化评价指标。结合我省实际,综合考虑自然条件、矿种特点、矿山规模及开采方式等因素修订省级绿色矿山评价指标。鼓励有条件的矿山企业积极参与绿色矿山建设标准制定,推动企业标准的制定和实施。建立省级绿色矿山评价指标动态评估机制,定期对评价指标进行分析和评估。4 .完善管理制度。结合省情、矿情,深化制度创新,构建科学管理制度体系。优化绿色矿山遴选流程,提高遴选效率。制定云南省绿色矿山第三方评估要求,加强对第三方评估机构的监督管理。完善云南省绿色矿山名录管理制度,建立动态管理机制,严格按照“双随机、一公开”要求,定期开展绿色
6、矿山抽查和核查工作。(三)提升创建水平5 .加强综合利用。积极指导督促矿山企业加快先进适用技术推广应用,加强技术工艺和装备升级改造。加大对共伴生矿、低品位矿、废石、废水和尾矿等资源的利用,提升资源综合利用效率。对暂不能开采利用的共伴生矿产,应采取有效保护措施。严格执行矿产资源“三率”(开采回采率、选矿回收率、综合利用率)指标要求,提高矿产资源开发利用水平。6 .促进节能减排。坚持节能优先,强化能耗强度降低约束性指标管理,持续降低矿山企业单位产品能耗强度,控制能源消费总量和碳排放总量。强化开采、选冶全过程绿色低碳管理,全面落实清洁生产措施。督促矿山企业建立全过程能耗管理体系和年度能源管理计划,加
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