供电局（公司）自然灾害事故应急预案（参考范本）.docx

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1、目录1总则511编制目的51.2编制网51.3 适用范Ba51.4 工作原则51.5 与其他预案的关系62风险与资源分析62.1风险分析62.2资源分析73自然灾害分皴74组织机构及职责81.1 指挥机构的组织体系84. 2指挥机构的职责85预防与预警114.1 预警分级115. 2预瞥监测125.1 预发布及行动125.2 预警调赘与解除136应急响应与处136.1应急响应分级136. 2响应自动与行动136. 3信息报告146.1 响应程序156.2 应急结束1766信息发布176.7 后期处17乙应血保S?187.1图覆资料准备18乙2应麴队伍183应急物资与装备191.41ffl197

2、. 5应急经费198附则198.1预案备案1982预案修订208.3制定与解释2084发布实施209附件20附件1政府及上级部门应急联系清单20附件2供电局应急指挥中心及应急办联系清单21附件4供电局突发事件预瞥发布（调整）单21附件5供电局突发事件预瞥解除单22附件7突发事件应急响应启动（调整）单25附件8突发事件应急响应解除单27附件9自然灾害事故应急相关流程图281总则11编制目的为提高供电局（以下简称局）自然灾害事故发生时的应急抗灾能力，有效的组织救援，保障我局员工生命财产安全，降低自然灾害对电网、设备的损坏程度，特编写本预案。1.2编制依据本预案依据下列法律、法规、规章制度和应急预案

3、编制：中华人民共和国安全生产法中华人民共和国突发事件应对法电力安全事故应急处置和调查处理条例电网公司应急管理工作规定电网公司自然灾害应急预案供电局突发事件总体应急预案本预案适用于电网系统内发生的IV级及以上应急响应标准的自然灾害事故(事件)的应对与处置工作。1.4 工作原则以人为本，全力抢救。自然灾害事故发生后，各级单位要全力抢救，采取一切可能的措施，确保每一个受灾人员或伤员的生命，同时做好救援人员的安全防护工作。1.4.2统一指挥，快速行动。自然灾害事故发生后，事发单位应根据受灾情况立即启动相应级别的自然灾害事故应急预案，快速地开展应急处置行动；各级应急指挥机构在上级应急指挥机构的指挥、协调

4、下开展处置工作。1.4.3全面分析，科学施救。通过对事态的全面分析，制定科学、可行的救援方案，按照救援方案科学施救，使受困人员快速脱离险境、受伤人员快速接受救治，确保救援行动成功。1.4.4加强监测，确保安全。在应急处置过程中，必须对事故的发展态势及影响进行动态监测，防止事态的突然变化导致应急救援人员受到伤害或受困人员受到二次伤害。1.4.5关注家属，引导舆论。应急处置期间要全力安抚死伤或受困人员家属，并正确引导社会舆论，消除对局的负面影响，维护局的稳定。1.5 与其他预案的关系1.5.1 与局级专项应急预案的关系本预案是局突发事件专项应急预案之一，当发生自然灾害事故(事件)时，且事故级别达到

5、IV级及以上应急响应标准时，应按本预案开展自然灾害事故(事件)的应急救援，并配合相关应急预案的应急行动。本预案可能配合的局相关专项应急预案包括：(1)供电局突发事件总体应急预案(2)供电局人身事故应急预案(3)供电局电力安全事故(事件)应急预案(4)供电局设备事故应急预案(5)供电局电力供应事件应急预案(6)供电局破坏性地震应急预案(7)供电局工程建设事故应急预案152与上下级预案的关系当我局发生的自然灾害事故为11级及以上应急响应时，由本预案与电网公司自然灾害事故专项应急预案衔接和配合。当我局发生的然灾害事故为In级及以下应急响应时，应按本预案及事故发生基层单位的然灾害事故专项应急预案、相关

6、现场处置方案进行联合处置，由本预案指挥、协调下级相关应急预案的应急处置工作。1.5.3 与政府预案的关系当我局发生的自然灾害事故为I级及以上应急响应时，由本预案配合人民政府然灾害事故应急预案的指挥、协调行动。2风险与资源分析2.1风险分析2. 1.1自然灾害的定义自然灾害是指给人类生存带来危害或损害人类生活环境的自然现象，按照地区特点将自然灾害主要分为气象灾害和地质灾害，具体包括干旱、大风、雨雪冰冻等气象灾害和暴雨导致的山体崩塌、滑坡等地质灾害。2.1. 2自然灾害的种类及主要分布境内发生的气象灾害、地质灾害等自然灾害，均可能对局管辖的电力设备、设施和生产活动造成破坏或影响。1)气象灾害(干旱

7、、大风、雨雪冰冻)干旱：由于地势南低北高，暖湿空气北上逐步凝结致雨，水份沿途消耗，因此雨量分布南多北少，这就决定了南部大旱年少于北部，而小旱则多于北部。干旱主要分布在除屏春外的其他地区。大风：近年，因上新建起南沙电站，导致流域部分地区水位发生变化继而影响了周围气象变化，出现微气象区，局部地区可能发生大风灾害。大风主要分布在流域周围的南沙地区。雨雪冰冻：雨雪冰冻灾害的区域性分布十分明显，主要分布在北部的县、县和南部的老地区。2)地质灾害(暴雨导致的崩塌、滑坡、洪水冲刷)地区山多、坡陡、地质构造复杂、山多谷深、断裂和断块差异运动等十分强烈，决定了部分地区处于崩塌、滑坡、洪水冲刷等地质灾害频发区，滑

8、坡、崩塌主要分布西部和南部的县；洪水冲刷主要分布南沙地区。2.1.3自然灾害的主要风险2.1.3.1气象灾害(1)干旱。因干旱引发的山火可能导致输电线路跳闸、变电站失压，对电网的安全稳定运行构成影响；山火对针对山火故障巡视和抢修人员的人身安全构成影响。(2)大风。大风可能引起输电线路耐张塔引流线、直线塔风偏跳闸，可能引起输、配电线路断线、倒杆，继而造成输电线路永久故障、变电站失压，影响电网的安全稳定运行。(3)雨雪冰冻。雨雪冰冻引起输、配电线路因覆冰引起导地线弧垂降低，导致杆塔结构性受力不平衡造成断线、倒杆事故，影响到电网的安全稳定运行。2.L3.2地质灾害(1)山体滑坡、崩塌。山体滑坡、崩塌

9、可能引起附近输、配电设备设施杆塔基础损坏、断线、倒杆，导致输配电设备事故事件的发生，继而影响到电网的安全稳定运行；同时，山体滑坡、崩塌还可能引起施工、检修、运维等作业现场人员的人身安全。(2)洪水冲刷。洪水冲刷主要威胁到位于冲刷区域内的输、配电设备设施，可能导致配电线路倒杆断线或影响输电线路杆塔基础稳定和受力，威胁到输电线路安全运行和引起配电线路事故事件，对区域电网安全运行和正常的供电造成影响。2.2资源分析2.2.1应急力量2.2.Ll内部应急力量：供电局各职能部门、生产所队、各分局、县公司。2.2.1.2外部应急力量：(1)与局签订过应急抢险服务协议的施工、设计抢险队伍，如I：实业有限公司

10、、电力设计公司；(2)与局签订过应急协议的气象局、地震局及单位所在地(政府)公安、消防、武警部队、医疗、通信等政府相关部门。(3)设备、物资供应商及其技术服务人员。(4)可利用的其它企事业单位人力和物力资源。2.2.2物资和装备资源供电局的物资和装备按照公司级、供电局级、设备供货商级储备的应急物资和装备，主要有抢修机械，抢修工器具、个人防护装备、照明装备、交通工具、通讯装备等。3自然灾害分级按照自然灾害造成的危害性质、程度，局系统的自然灾害分为一般自然灾害、较大自然灾害、重大自然灾害和特别重大自然灾害四个级别。危害性质范围级别(危害程度)特别重大重大较大一般造成电网减供负荷的比例全25%12-

11、25%6-12%3-6%40%225%12-25%6-12%/240%225%12-25%/240%225%造成供电用户停电的比例250%235%20-35%10-20%/250%235%20-35%/250%235%人员伤亡情况全局系统210人死亡59人死亡24人死亡1人死亡220人重伤10-19人重伤59人重伤14人重伤4组织机构及职责4.1指挥机构的组织体系当我局发生自然灾害需要启动多个预案时，局应急指挥中心按照平战结合的原则，自动承担自然灾害事故应急的指挥功能。4.1.1指挥机构的组织体系供电局应急指挥中心，并下设应急办。应急组织机构组成见下图。图4.1应急组织机构图（1）局应急指挥中

12、心由总指挥、副总指挥和应急工作组构成（如图4.1所示）；各应急工作组由组长和组员构成，应急工作组组长人选由应急指挥中心的总指挥和副总指挥指定。（2）局应急指挥中心设置人身救援组、调度协调组、设备抢险组、供电保障组、通信联络工作组，信息处理工作组、后勤保障工作组，需要时可视情况增设，各应急工作组的成员主要来自局安全监管部、生产设备管理部、党群部、工会、电力调度控制中心、基建部、市场营销部、办公室、农电管理部、物流中心、信息中心。4.2指挥机构的职责4.2.1应急指挥中心（1）负责按照本预案指挥自然灾害事故应急处置工作；（2）负责指导、协调下属单位及各县公司自然灾害事故应急处置工作;（3）负责向局

13、应急指挥中心报告自然灾害事故应急处置进展情况；（4）配合政府相关应急指挥机构开展应急处置工作。I、II级应急响应对应的应急指挥部成员职责分工应急职务行政职务应急职责备注总指挥局长1 .担任或授权副总指挥为总指挥,批准启动和终止应急预案；2 .全面负责应急指挥抢险工作。副总指挥书记1 .在总指挥的领导下,负责指挥和管理新闻发言及宣传工作组；2 .接受总指挥授权。副总指挥纪委书记兼工会主席1 .在总指挥的领导下,负责指挥和管理后勤及车辆保障组、调查与善后处理工作组；2 .接受总指挥授权。副总指挥主管基建副局长1 .在总指挥的领导下,负责指挥和管理应急物资保障组。2 .接受总指挥授权。副总指挥主管营

14、销副局长1.接受总指挥授权。副总指挥主管生产副局长1.在总指挥的领导下，负责指挥和管理设备抢修组。2、接受总指挥授权。副总指挥总会计师L接受总指挥授权。IIbIV级应急响应对应的应急指挥部成员职责分工应急职务行政职务应急职责备注总指挥生产设备管理部主任1 .担任或授权副总指挥为总指挥,批准启动和终止应急预案；2 .全面负责设备抢险工作。3 .负责指挥和管理设备抢修救援组；副总指挥变电管理所主任1 .在总指挥的领导下，负责设备抢险组；2 .接受总指挥授权。4.2.2应急工作组4.2.2人身救援组职责（安全监管部负责，主要由人事、农电、工程等部门参加）按照供电局人身事故应急预案组建人身救援组，主要负责收集人身伤亡情况、制定救援方案和工作计划、协调资源实施救援行动。4.2.3调度协调组职责（调度中心负责）按照供电局电网事故应急预案组建调度协调组，主要负责落实电网受损情况、安排电网应急运行方式，指导地调、县调应急调度。负责制定应急状况下的盲调规则。4.2.4设备抢险组职责（生产设备管理部负责，主要由输电管理所、变电管理所、分局、农电管理部、基建部、物流中心等部门参加）负责收集设备受损情况、制定抢险技术方案及工作计划。（可视具体情况细分为主网