职业健康执法年活动实施方案.docx

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1、职业健康执法年活动实施方案为认真贯彻落实党的十九大精神，加强全乡职业健康监管工作，切实大力加强职业健康监管监察执法工作，推动企业职业病危害主体责任制落实，保障维护接触职业病劳动者职业健康权益，助推“健康*、幸福*”建设，特制定如下实施方案。一、工作目标以推动企业落实职业病危害防治主体责任为核心，大力加强职业健康执法工作，依法查处各类职业健康严重违法行为，曝光一批典型违法案例，惩戒一批职业健康失信企业，进一步提高职业健康执法的规范性、严肃性和权威性，确保“健康*2030”行动规划、职业病防治规划（2017-2020年）和职业病危害治理“十三五”规划制定的各项预期目标和工作任务的稳步推进。二、重点

2、范围和重点内容（一）执法重点范围。执法检查范围是非煤矿山、危险化学品、水泥、陶瓷、耐火材料、制鞋企业、石材加工、铅蓄电池、汽车制造、机械制造、船舶制造、金属冶炼、木质家具、化工、制鞋、皮革、农药、肥料等职业病危害严重的行业领域。乡安监站将采取“四不两直”、“双随机”的检查方式对上述重点行业领域的企业开展抽查。（二）执法重点内容。在全面检查企业依法落实职业病危害防治主体责任的基础上，要抓住关键环节，突出重点内容，着力查处以下违法行为：1 .未向安全监管部门申报职业病危害因素的；2 .未对工作场所职业病危害因素进行定期检测的；3 .建设项目未开展职业卫生“三同时”的；4 .工作场所未设置职业病防护

3、设施的，未在职业病危害严重岗位设置警示标识的；5 .未按规定组织劳动者进行职业健康检查的（包括用人单位的合同制、聘用制、劳务派遣等性质的接触职业病危害劳动者）；6 .主要负责人、职业健康管理人员和接触职业病危害劳动者未按规定接受职业健康培训的；7 ,用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的；8.职业卫生技术服务机构擅自更改、简化职业卫生技术服务程序和相关内容，篡改检测数据出具虚假报告的。三、职责分工乡安监站重点负责对危险化学品生产、非煤矿山、水泥、石材加工、陶瓷、耐火材料、制鞋企业、汽车制造等八个行业企业及其他安全生产监督管理部门、行业主管部门依法移送的职业健康违法行为的监督查

4、处。乡卫计办负责职业健康检查机构、职业病诊断机构及放射诊疗机构违法行为查处指导工作，负责将职业病与职业卫生信息监测系统中2016-2017年我区确诊职业病和疑似职业病劳动者情况及所在企业名称、企业所在地等基本情况抄送区安监局。其他负有安全生产监督管理职责、行业领域主管部门严格按照进一步加强职业健康监督管理工作的实施意见中明确的职责分工，结合本行业本系统实际开展监督检查，督促企业落实职业病防治主体责任。四、时间安排执法年活动总体上分为四个阶段，（一）安排部署（3月下旬）L各村、乡直有关部门要结合本辖区实际和年度监督执法安排，认真组织实施。（二）执法检查（4月上旬-11月）L各单位要严格按照重点检

5、查内容，对用人单位开展执法检查活动。对执法检查中发现的各类违法违规行为，要责令限期改正；未在规定期限内整改到位的企业，要依法依规予以处罚；问题严重的，依法提请地方政府予以关闭。其他职能部门可参照本方案确定的八条执法重点内容或安全生产职业健康监督检查重点事项表（2017版试行）开展监督检查，督促企业落实整改措施，对检查发现企业存在严重职业健康违法行为、企业对检查发现问题隐患逾期未整改或拒不整改的，可书面通报、移送同级安监部门立案查处。2要加强警示教育，公开曝光一批严重违法违规行为，对应纳入“黑名单”管理的企业，严格按照国家安全监管总局关于印发对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法的通知规定

6、的要求及时报送。3.各单位在对水泥企业进行执法检查时，要重点检查装袋和装车岗位防尘措施是否落实到位；凡安全生产标准化未达标的水泥企业在2022年6月30日前未整改到位的，以及三级安全生产标准化水泥企业在2022年12月31日前未整改到位的，要依法提请地方人民政府予以关闭。（S）督促指导（5-9月）各存、乡直有关部门要切实加强对职业健康执法年的督促指导，对执法年活动开展不认真、不落实、搞形式、走过场的，要进行通报批评。区安办将在5月份对各单位执法年活动推进情况进行一次专项督导、指导，并将结合活动进程适时组织相关职能部门，通过联合检查、交叉检查、突击检查等方式，对各单位工作情况进行随机抽查。抽查内

7、容主要包括：执法年活动安排部署及具体落实情况、违法违规行为公开曝光情况、联合惩戒和纳入“黑名单”管理企业情况以及行政处罚情况、执法质量等。（四）全面总结（11月底前）各负有安全生产监督管理职责的部门、行业主管部门要认真做好执法年活动总结，连同职业健康执法年活动重点行业企业统计表拟纳入职业健康失信联合惩戒“黑名单”统计表职业健康执法年违法行为查处情况登记表（见附件1-3）于11月1日前上报乡安监站。总结报告应包括执法年活动开展情况、好的经验做法、存在的主要问题以及加强职业健康执法工作的意见建议等。四、工作要求（一）强化组织领导。各单位要高度重视执法年活动，采取有效措施督促各负有安全生产监督管理职

8、责的部门、行业主管部门严格按照市政府办公室关于进一步加强职业健康监督管理工作的实施意见的要求，履行职业健康监督管理职责，强化执法年活动的组织领导，明确责任分工，细化措施，确保活动的顺利推进，取得预期效果。主要负责同志要搞好统筹协调，做好职业健康执法年活动与安全生产执法专项行动等工作部署的衔接融合，与纳入年度监督检查计划,与日常监督检查、重点行业专项治理、安全生产大检查、隐患排查治理、用人单位职业健康基础建设、工业企业职业病危害普查等工作紧密结合起来，统筹安全生产与职业健康执法力量，全面加强职业健康执法工作，推动执法年活动有序深入开展。（二）建立通报制度。各单位要充分发挥职业病防治工作联席会的作

9、用，建立信息通报机制，强化部门间的沟通和信息共享，及时调度、汇总、分析和通报本辖区执法年活动情况，分别于3月23日、6月15日、9月17日前将工作阶段性进展情况报送区政府安办，报送内容包括活动安排部署、执法检查、行政处罚、典型案例、存在问题及附件1-3等。区安办将对各单位执法年工作落实情况开展实行季度通报。抽查、督导、季度通报等情况将抄送各单位主要领导。在涵央企省属企业存在问题的，将通报其上级主管部门。（三）严格目标考核。将根据实际情况调整和完善相应考核指标，加大职业健康执法工作的考核比分权重，把职业健康执法工作内容纳入对安全生产目标责任制考核，将职业健康体检率、培训率、监督执法覆盖率、违法行

10、为查处率等主要指标作为年度考核的重要依据。（四）强化执法保障。各有关单位要针对职业健康执法工作专业性、技术性强的特点，配备与工作任务相适应的执法装备、设备和仪器。要加强对监管监察执法人员的培训，提高职业健康执法规范化水平。（五）严格责任追究。各单位要加强执法年工作得协调联动，加大督查暗访工作力度，对消极应付、工作落后和未依法查处职业健康违法行为的，要落实通报批评、诫勉约谈等措施及时督促纠正，对因工作不落实、不到位、不负责任造成严重后果的，要按照相关规定严肃追究当事人及相关领导的责任。（六）广泛宣传教育。各单位要充分利用报纸、广播、电视、微信、网络，结合安全生产月、职业病防治宣传周活动，采取各种方式，对职业健康执法年进行广泛宣传发动,营造有利于执法年活动开展的浓厚氛围。要加大对严重违法违规行为、重大问题的曝光力度，切实起到“曝光一起、警示一片”的效果，同时要注重宣传树立一批优秀典型，充分发挥其示范引导作用。要充分发挥群众和舆论监督作用，对群众投诉、举报的各类事故隐患和非法违法行为，各单位应迅速核查、及时回复。