南明双龙长江流域重点水域“十年禁捕”长效监管工作方案.docx

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1、南明双龙长江流域重点水域十年禁捕”长效监管工作方案（征求意见稿）为深入贯彻落实习近平总书记把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护、不搞大开发”等系列重要指示批示精神，进一步通过建立长效监管工作机制，将禁捕退捕工作抓细抓实，着力巩固提升十年禁捕工作成效,实现我区天然水域水生生物和渔业资源可持续发展。根据长江水生生物保护管理规定（2021年第5号）农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见贵阳贵安长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案（筑府办函（2020）70号）南明区长江流域重点水域禁捕工作实施方案（南府办函（2020）92号）要求，结合前期集中整治取得的阶段性成果，特制定本方

2、案。一、目标任务坚持属地管理、政府主导、部门监管、标本兼治的原则，按照宣、巡、管、打四步法，重点围绕依法严厉打击非法捕捞、销售行为等环节，建立职责明晰、区乡街道办共管、部门联动、监管到位、巡管有效、执法有力的长效监管工作机制。在重点水域持续开展日常监管，适时组织专项联合整治行动，依法严厉打击非法捕捞、销售禁用渔具和非法渔获物等行为，全面营造水上不捕、市场不卖、餐馆不做、群众不吃的良好氛围。二、工作内容（一）建立禁捕工作联席会议机制在区禁捕领导小组领导下，领导小组各成员单位及时梳理上报需要区级研究的重要事项或问题，区禁捕工作专班办公室每季度定期组织相关单位召开全区禁捕工作联席会议,研究有关禁捕工

3、作的重要事项，协调解决工作推进中面临的问题和困难，确保全区长江流域重点水域十年禁捕工作有序推进、成效显著。（二）持续开展全环节监管加大对捕捞、运输、交易、加工、食用等环节的监管力度，建立健全野生江鲜从水域到餐桌的闭环监管体系，严防非法涉渔行为。1 .加强渔具管理。区市场监管局、市市场监管局双龙分局要建立渔具经营门店台账，逐户逐店签订合法经营（加工）承诺书，承诺不加工、销售电毒炸”工具、禁用渔具等，要组织对渔具经营门店进行日常监管，每月检查不少于1次。结合涉渔案件查处情况，区农业农村局、区市场监管局、区公安分局、市市场监管局双龙分局等部门要加强沟通配合,强化联合执法，对渔网具生产厂家、电商平台、

4、销售店铺等市场主体开展全面清查，坚决查处制造和销售电毒炸工具、禁用渔具以及发布非法广告信息等违法行为。2 .加强运输环节监管。区公安分局、市交通运输综合执法支队南明大队要按照五个禁止”的要求，采取重点路段、流动巡逻等方式加强日常监管，持续强化管理，严厉查处运输环节非法涉渔行为。3 .加强涉渔场所监管。区市场监管局、市市场监管局双龙分局要加强对水产品交易市场（售卖点）、涉渔餐饮场所监管，建立完善水产品经营企业（户）、水产品加工企业（户）、涉渔餐饮场所3本台账，逐户逐店签订合法经营（加工）承诺书，承诺不加工、销售长江流域重点水域非法捕捞渔获物以及珍贵、濒危的水生野生动物及其制品，确保每周巡查不少于

5、1次。4 .加强线上交易管理。区市场监管局、市市场监管局双龙分局要加强对电商平台售卖长江野生鱼、野生江鲜、珍贵、濒危的水生野生动物及其制品和渔具等行为实行动态监管。加强对属地电商平台的日常监管和行政指导，督促平台企业加强内部管理，落实主体责任。对检查中发现涉及非法水生野生动物交易的虚假违法广告线索，第一时间依法核实查处。5 .加强休闲垂钓管理。区农业农村局及各乡、街道办要加大宣传，全面树立正确健康垂钓理念，提升公众对水生生物的保护意识，杜绝生产性垂钓，坚决遏制利用或变相利用垂钓进行捕捞生产的行为，严格防范天然水域钓获物上市交易和进入餐饮环节交易，有效维护禁捕管理秩序，保护水生生物资源。积极引导

6、垂钓者严格落实一人、一杆、一线、一钩（单钩）”的要求，并严厉查处禁用钓具、钓法、钓饵行为。（三）持续开展常态化巡查。区禁捕专班每季度开展1次监督巡查或暗访巡查，重点查验各部门、乡、街道工作开展情况；每月开展不少于1次常态化监管巡查。各相关职能部门要加大对重点水域岸线和水面巡查力度，各乡、街道要强化日常监管巡查，对重点水域每周不少于1次巡查检查,建立巡查台账，每月报送1篇工作简报。1 .禁捕水域巡查全覆盖。按照责任包干的办法划段、划片，落实到乡、街道，责任到人，区农业农村局及各乡、街道要根据实际情况明确巡查频次、巡查时段及巡查重点，开展网格化监管，并建立日常巡查记录，每周巡查不少于1次；公安、交

7、通管理部门要针对非法捕捞违法犯罪活动特点，积极通过车辆路上巡、视频监控网上巡等多种巡控手段，加强对重点水域及上下岸重点陆路通道不定时巡查，确保所有重点水域巡查必到，不留死角，确保辖区禁捕水域巡查全覆盖。2 .加强重点时段巡查。各乡、街道办要根据重要节假日水产品需求量大，非法捕捞高发的特点，加强重点巡查，加大巡查频度，确保禁渔秩序稳定向好。3 .加强风险点防范化解。在对禁渔过程中可能产生的不稳定因素进行全面排查的基础上，对可能产生的信访问题及风险点，要及时做好宣传、教育、解释工作，从源头上精准解决问题、化解风险，最大限度的将不稳定因素消除在萌芽状态。（四）持续打击非法捕捞等违法行为。区级各相关部

8、门，各乡要加大专项执法和部门联合执法力度，坚持以零容忍”态度重拳出击，严格落实四个一律”五知七查的工作要求，坚决遏制长江流域非法捕捞违法犯罪，持续保持打击非法涉渔行为的高压态势。1 .严厉打击电毒炸。区公安分局要拓宽线索来源渠道，严厉查处电毒炸违法犯罪行为，震慑违法犯罪分子，遏制电毒炸等违法犯罪活动，保护渔业资源。2 .严厉打击非法捕捞行为。各部门在巡查中发现非法捕捞涉渔的，一经查实应立即移送农业农村部门，达到刑事犯罪的依法移交公安部门立案查处。对使用禁用渔法渔具等严重危害渔业资源的违法行为，农业渔政执法部门要从重处罚。区公安分局、市农业综合执法支队南明大队要根据各自职责加强非法捕捞打击力度，

9、对查获的非法捕捞案件，要彻底查清禁用渔具来源、渔获物去向，深挖积案隐案，彻查关联犯罪。对指向明确的非法捕捞违法犯罪线索，要逐条落查，全面查清犯罪事实，确保查细查实、打深打透。3 .严厉打击非法交易行为。区市场监管局、市市场监管局双龙分局、市农业综合执法支队南明大队要聚焦水产品交易市场、涉渔餐饮场所等市场主体，依法严厉打击收购、加工、销售、利用非法渔获物等行为。对以野生长江鱼”野生江鲜”乌江野生鱼等为噱头的营销行为；对违法出售、购买、食用长江流域珍贵、濒危水生野生动物及其制品等行为；对发布非法野生动物交易虚假违法行为；对采购、加工、经营非法渔获物的违法行为，一经发现，依法严厉处罚，构成犯罪的，坚

10、决移交司法机关追究刑事责任。4 .严厉打击制造和销售禁用渔具行为。区市场监局管、市市场监管局双龙分局、区公安分局、市农业综合执法支队南明大队要聚焦生产厂家、电商平台、渔具销售店铺等生产经营主体，依法严厉打击制造和销售电毒炸”工具、非法网具、禁用渔具以及发布非法广告信息等违法行为。对查获的制售禁用渔具案件，要追查供货来源、销售渠道和其他涉案线索。（五）持续开展十年禁渔宣传。各成员单位要履行好主体责任，通过采取包干负责。市场监管以新路口、渔樵、玉田坝水产品市场以及其他涉鱼餐饮场所为重点，乡（办）以辖区内河段为重点，设置固定宣传标牌、大喇叭、宣传标语（册）及官方网站等做好相关法律法规、十年禁渔政策及

11、重大意义、工作成效的宣传，切实教育引导人民群众理解和支持长江流域重点水域十年禁渔工作，使十年禁渔有关政策法规家喻户晓，提高全民禁渔意识，形成全民关注十年禁渔工作的良好舆论氛围。三、工作考核（一）严格目标考核。区禁捕工作专班建立禁渔工作考评机制，将禁渔工作落实情况作为落实共抓大保护、不搞大开发的约束性任务，纳入绩效考核和河长制、湖长制等目标任务考核体系。（二）严格责任追究。区禁捕工作专班对开展禁渔工作推进不力、监管责任落实不到位、弄虚作假的部门、乡（街道）及相关人员及时上报区禁捕工作领导小组，视情节给予通报批评。对存在涉渔违法犯罪案件该查不查或查处不到位、该移送不移送、该立案不立案，造成环境严重

12、破坏或发生重大安全事故的，依法依规追究单位和相关责任人责任。四、保障措施（一）压实工作责任。区直有关部门、各乡（街道）要进一步加强领导、强化组织、狠抓落实。充分认识长江流域重点水域实施十年禁渔的重要意义，切实提高政治站位，把长江流域重点水域十年禁渔工作作为当前重要政治任务，各乡（街道）要及时梳理辖区禁渔工作重点，承担起南明双龙长江流域重点水域禁渔工作的主体责任，全面推进各项工作目标任务落实。（二）强化资金保障。区财政局要按照禁捕工作要求，切实做好资金保障工作。（三）加强队伍建设。各乡（街道）及有关部门，要结合本单位实际，指定专人负责，组建规模适度、架构合理的协助巡护队伍，落实好辖区河段的日常巡护管理工作。（四）畅通投诉举报通道。各有关职能部门，要结合各自的职责职能范围，进一步建立和完善投诉举报工作制度,公开举报电话，畅通投诉举报通道，对有关投诉举报事项及时按照有关法律法规依法处置。