XX省XX市中级人民法院电子卷宗智能归档项目采购需求.docx

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1、XX省XX市中级人民法院电子卷宗智能归档项目采购需求为贯彻落实最高人民法院办公厅、国家档案局办公室关于联合推行人民法院档案电子化管理试点的通知（法办（2022）528号）和省高院关于抓紧开展人民法院档案电子化管理试点工作的通知（X高法明传（2022）201号）精神，本项目通过大数据智推等数字化手段，以实现电子卷宗自动归档、推进电子档案单套管理、达到国家示范数字档案室建设标准为总驱动，大力提升XX中院档案管理规范化、数字化、智能化水平，以档案管理规范化倒推审判流程规范化，以档案管理智能化倒推审判流程智能化，更好助力XX市营商环境建设。一、总体思路（一）建设原则为贯彻落实最高人民法院办公厅、国家档

2、案局办公室关于联合推行人民法院档案电子化管理试点的通知（法办（2022）528号）和省高院关于抓紧开展人民法院档案电子化管理试点工作的通知（X高法明传（2022）201号）精神，本项目通过大数据智推等数字化手段，以实现电子卷宗自动归档、推进电子档案单套管理、达到国家示范数字档案室建设标准为总驱动，大力提升XX中院档案管理规范化、数字化、智能化水平，以档案管理规范化倒推审判流程规范化，以档案管理智能化倒推审判流程智能化，更好助力XX市营商环境建设。总目标：电子卷宗编目和归目实现规范化、智能化，卷宗材料自动分类，电子卷宗自动归档；推进电子档案规范管理，实现电子卷宗从形成办理到归档利用全流程安全可控

3、、科学规范管理；符合单套制评估及数字档案室建设要求，推进电子档案数字化、智能化管理与服务。1 .标准性和规范性为确保应用的质量，项目建设必须严格遵照国家和XX省有关信息化建设工作的规范，以及深度结合采购人各项业务标准规范，制定规范的管理流程，确保流程的高效性和操作的标准化。2 .兼容性与开放性应用在建设形式、功能扩展、部署方式等各个方面都提供了优秀实用的兼容1性,使应用具有一定的可移植性。以保证后续的发展顺畅和兼容,避免重夏建设，保证投资效益最大化。3 .先进性和成熟性为在较长的生命周期内保持应用的生命力，应采取国内已有成熟且领先的技术。此项目方案不仅具有先进的技术思维理念，而且也是采用了比较

4、成熟的技术手段进行实现，包括采用了。Cr文字识别技术、NLP（自然语言处理）技术、智能算法技术等技术提供智能化决策支持。4 .安全性与可靠性重点考虑应用访问权限安全和数据安全设计，确保应用需要登入后才可进行操作，杜绝权限绕过、超出权限、伪造登录状态等安全漏洞；用户隐私数据服务端脱敏后在用户端展示，重要数据的传输要进行加密，防止用户敏感数据在传输过程中被监听窃取；关键数据在数据库加密存储，并定时进行应用数据备份，防止因存储故障导致数据丢失。5 .实用性与经济性应用要具有人性化的设计，操作简单、方便，便于管理与使用。对于各应用的设计将秉承界面友好、操作简单、功能拆解合理、页面跳转逻辑简单的建设思路

5、，在各应用的建设过程中，对用户体验进行反复推敲，提供操作更加简便、流畅的业务应用。并充分利用现有资源，避免重复建设，充分考虑建设成本、运行成本和维护成本。（二）标准规范中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例最高人民法院办公厅国家档案局办公室关于联合推行人民法院档案电子化管理试点的通知（法办（2022）528号）XX省安全管理条例XX法院电子卷宗集中编目工作指引（试行）版式电子文件长期保存格式需求（DA/T47-2009）党政机关公文处理工作条例党政机关公文格式（GB/T9704-2012）党政机关电子公文归档规范（GB/T39362-2020）电子文件归档与电子档案管理规范（GB/T1889

6、4-2016）2电子文件管理系统建设指南(GB/T31914-2015)电子文件管理系统通用功能要求(GB/T29194-2012)归档文件整理规则(DA/T22-2015)档号编制规则(DA/T13-1994)国家档案局令第8号文书类电子文件元数据方窠(DA/T46-2009)文书类电子档案检测一般要求(DA/T70-2018)照片类电子档案元数据方案(DA/T54-2014)录音录像类电子档案元数据方案(DA/T63-2017)档案著录规则(DA/T18-1999)电子档案单套管理一般要求(DA/T92-2022)数字档案室建设指南数字档案室建设评价办法人民法院电子诉讼档案管理暂行办法二、

7、建设目标电子卷宗编目和归目实现规范化、智能化，卷宗材料自动分类，电子卷宗自动归档：推进电子档案规范管理，实现电子卷宗从形成办理到归档利用全流程安全可控、科学规范管理；符合单套制评估及数字档案室建设要求，推进电子档案数字化、智能化管理与服务。匕业务目标深化智慧法院建设，实现电子卷宗自动归档、推进电子档案单套管理、达到国家示范数字档案室建设标准。以档案管理智能化倒推审判流程智能化，更好助力XX市营商环境建设。项目覆盖全省，满足集中编目中心每年的案件处理量。6 技术目标(1)智能标注编目系统，将原有耗费大量人力的整理、命名、归目过程智能化自动化。其中文档的自动分类、识别准确率达到80%；(2)系统支

8、持并发用户数大于50人，同时在线人数大于100人；(3)系统支持多种检索手段，百万数据单次检索客户端响应时间W20秒;(4)目录数据查全率达到100%；(5)平均页面响应时间W2秒；(6)档案检索准确率295%；(7)系统上线后，系统稳定运行时间要大于99%。(8)客户满意度不低于90机3.绩效目标平均每个案件智能编目时限W2分钟：每个案件智能归档时限W3分钟。三、建设内容1编目智能化改造升级卷宗编目系统，强化该系统OCR、IDP等识别能力建设，使其支持对卷宗材料的图像质检和完整度、规范度感知，赋予卷宗集约中心精细化的材料拆分、精准化的材料命名和智能化的编目、归目能力。1.1. 电子卷宗编目、

9、归档标准体系建设。建立健全电子卷宗编目、归档过程中的标准体系；完善常见卷宗文件类型及要素内容结构，制定覆盖面广，准确清晰的常见卷宗文件分类及命名规范：统一卷宗编目对应的文档管理及数据组织形式，提升编目规范化、智能化程度。1. 2.电子卷宗自动编目算法能力建设。开发电子卷宗自动编目及归档涉及到的人工智能算法能力；能够准确地从扫描件及Word、pdf、图片等形式的文件中提取出文字内容，并；自动识别文档标题，并对文档类型进行自动分类；按照预先定义好的组织规范对卷宗进行层级化的自动编目归档。1.3. 电子卷宗编目归档算法监督反馈体系建设。针对电子卷宗编目、归档标准体系对智能算法的要求，制定一系列评估电

10、子编目及卷宗相关的评价指标及反馈体系，自动检测算法及系统运行效率、效果；实时监控系统运行状态，及时发现运行问题并及时优化。2.归档智能化2.1. 系统提供自动鉴定电子文件预归档功能。针对电子文件归档信息、归档规则进行自动检测校验，辅助归档人员进行归档质量管理，提供重复材料检测、4空白图片检测、笔录签字复核、余额检测、空白页检测、备考表自动刷新等归档检测项目。2. 2.完善电子卷宗合规归档。加强审判、执行等业务系统归档功能建设，着力推进在业务流程中嵌入电子卷宗归档要求。规范并完善电子档案(文书、诉讼)元数据方案，保证文件的真实性、完整性、可用性、安全性。确保业务系统能够按照档案工作要求完成电子卷

11、宗形成、收集、整理、归档工作，按要求向档案管理系统推送电子卷宗及其元数据，生成规范的归档信息包。3. 3.实现双向系统有效衔接。推进档案管理数字化、智能化管理及服务，实现业务系统与档案管理系统衔接，业务系统能够通过WebSerViCe等归档接口紧密衔接。归档接口应符合电子文件归档与电子档案管理规范(GB/T18894-2016)、党政机关电子公文归档规范等相关要求。对接流程中心，打通办案办公平台与电子档案管理系统审批流，统一进行流程监控。4. 服务智能化运用大数据、互联网+、云计算技术，与电子档案管理系统相结合，为承办法官进行深度档案编研，提供有效个性化服务。为广大当事人或相关参与人提供便捷的

12、查档服务，实现查档利用的智能化、便捷化。4.1. 结合司法大模型实现对应的智能阅卷辅助能力。做到对电子档案的要素提取及统计分析，提供更人性化的智能交互方式。法官智能调取自己想要查阅的电子档案，对所需的档案文件或案件信息上直接进行标注操作，并可以任意切换标注信息和未标注信息，标注只对自己可见，进一步提高阅卷的效率效果，为审判人员提供更加便捷、智能的服务。3.2.结合OCR识别等智能化手段，综合检索提供类似百度的检索界面，可以选择在文件层、案卷层以及全文层中进行模糊关键词+精确条件检索，可选择查询的档案类型范围或根据筛选标签进行查询结果筛选。3.3.进一步整合“XX法院网”、移动微法院、“政法一体

13、化”等平台的查档资源，优化服务功能。根据平台登录自动辨识为诉讼参与人，自动配置查档浏览权限，真正做到当事人不出门即可查档。诉讼参与人在自助借阅电子档案的过5程中，可灵活选择打印范围、一键生成生效证明等服务，提升电子档案查阅利用的效率和体验。四、应用系统设计要求序号功能分类一级功能二级功能技术参数要求1智能编目系统电子卷宗文档解析算法通用文档解析对文档的内容信息、版面信息和逻辑信息的分析理解，结构化输出抽取结果。从文档中提取出逻辑层级结构、文本内容、表格内容、KV键值字段、样式信息等。支持PDF、图片两种文档格式。2表格智能解析通用表格解析，对表格的内容信息、版面信息和逻辑信息的分析理解，结构化

14、输出数据抽取结果。从表格中提取出表格样式、表格内容、文本KV、表格KV等。支持PDF、图片两种文档格式。3文档格式转化将PDF、图片等不可编辑的文档转换为Word.Excel等可编辑的文档格式，在实现高精度内容识别的同时，最大限度地保留原始文档的版式样式。便于用户在不同场景下的使用需求，为用户提供高效便捷的文档转换服务。4PDF转Word自动识别原文件格式,将PDF转换为可编辑的Word文档，保留原始的版面及样式信息。最大可处理100MB、100o页以内的PDF文档.5图片转word自动识别原文件格式,将图片转换为可编辑的Word文档，保留原始的版面及样式信息。一次最多可上传30张图片进行转6

15、换。6PDF转EXCeI自动识别原文件格式,将PDF转换为可编辑的Excel文档，保留原始的版面及样式信息。最大可处理100MB以内的PDF文档。适用于有处理大量数据需求的用户，高效提取数据内容，便于二次数据加工。7图片转EXCeI自动识别原文件格式,将图片转换为可编辑的Excel文档，保留原始的版面及样式信息。一次最多可上传30张图片进行转换。8PDF转图片自动识别原文件格式,将PDF逐页转换为图片，保留原始的版面及样式信息。最大可处理100MB以内的PDF文档。9图片转PDF将多张图片转换为PDF格式的文档，保留原始的版面及样式信息。支持图片类型包括：jpg、jpeg、png、bmp,gif。一次最多可上传30张图片进行转换。10OFD转图片将OFD逐页转换为图片，保留原始的版面及样式信息。最大可处理100MB以内的OFD文档.11电子卷宗文档解析训练平台自定义KV模板自定义KV模板是针对卡证、票据等固定版式的数据提供能力。通过一张模板数据的可视化拖拉拽配置，无需进行数据标注和模型训练，即可实现相同版式数据的自定义结构化识别抽取。经过配置调优的模板识别准确率可达