某海事局调研报告：典型培树的实践和路径探索.docx

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1、海事局典型培树的实践和路径探索我海事局历来高度重视先进典型的选树、宣传、引导工作，先后培树了时代楷模杨庆文，道德模范刘天军，全国五一劳动奖章X、X,感动交通十大年度人物X等一批可追可感的先进典型，其中X、X、X、X四人作为重大典型入选部海事局海事先锋，我们的榜样一一海事先进典型风采录，不仅体现了海事历史传承和文化积淀，展现了海事精神风貌和社会担当，也发挥了统一思想、指导实践和推进工作的重大作用和显著效果。当前,海事局正全力推进现代化强局建设，掀开了海事高质量发展新的篇章，新形势呼唤着持续加大先进典型培树的力度，提升示范引领的作用。为切实掌握海事局典型培树工作开展情况，2023年4月至7月期间，

2、局党组成立专题调研组，深入基层一线开展调查研究工作，先后书面调研22个单位；分片区开展专题调研和现场观摩3批次，覆盖10个分支局和派出机构；深入开展谈心谈话，访谈先进典型个人10人次，切实摸清了底数、掌握了情况。调研证实海事局既往实践已经积累了不少好方法，取得了一些好成效。一、主要做法(一)聚力完善机制，凝聚广泛共识。一是加强顶层设计。把典型培树作为十三五”时期宣传思想和精神文明建设六大工程之一长期开展，作为职工思想政治工作的重要途径长期坚持，努力唤起职工的情感认同和价值认同，使干部职工在潜移默化中受教育、受感染，激发内生动力。将典型培树作为重点内容写入海事局十四五时期宣传思想和精神文明专项规

3、划，纳入海事队伍四化建设方案任务分解表，顶层设计更加严密。二是完善配套机制。出台海事局十四五时期青年工作规划，建立健全优秀年轻干部库。印发海事局关于实施新录用公务员三年培养计划的意见，创新新录用公务员培养方式，实行系统化跟踪培养。印发海事局实训基地管理办法（试行），抓好专业领域人才团队建设。建立典型宣传目标考核和定期通报制度，将典型选树和宣传工作纳入年度目标考核管理，对培树成效突出的单位在目标考核中予以特别加分。三是树立鲜明导向。充分发挥职务职级并行制度的激励作用,对先进典型在职务职级晋升、年度考核等方面尽量予以优先推荐,一批先进典型走上领导岗位，晋升更高职级。坚持以人为本，关注先进典型身心健

4、康，积极落实劳模疗休养制度，认真做好先进典型帮扶、家庭走访等工作，营造尊重典型、关爱典型的良好氛围。近三年，局层面累计慰问先进典型30余人次。（二）聚力梯队建设，深化精细管理。一是分级搭建典型梯队。以建局20周年为契机，各单位全面建立了本单位先进典型数据库，全局搭建起海事局各单位两级先进典型数据库链条。其中，入库典型按照国家级、省级、市级三个层次，建设形成了涵盖不同年龄、不同岗位、不同业务类型的先进典型队伍。对每个层级具有代表性的典型及时建立培养计划，把个人典型与集体典型做好分类归档，全面记录典型培养过程，有力提高了典型培养效果。二是分类管理先进典型。各单位根据荣誉授予的主体不同，将典型分为先

5、进典型个人、先进典型集体（含先进工作方法）两类。根据申报的线条不同，将典型分为组织类、人社类、宣传类、工会类、纪检类、妇联类、团委类、搜救类等八类。根据典型特质不同，又细分为文明执法、勇担重任、爱岗敬业、引领发展、创新求精、崇尚美德六种类型。从数据库抽查情况来看，大部分单位根据自身实际，合理选择分类标准，并以应收尽收为原则，详细收录、分类管理本单位各类先进典型事迹材料、图片视频资料、荣誉申报材料等内容，尽可能做到了专人负责专人维护。三是分阶段培树典型。各单位在典型培树上积极探索新模式,创新新思路，能大致按动员部署阶段、对标实施阶段、推树典型阶段、推广宣传阶段等四个阶段开展工作，各阶段针对性设立

6、培树目标，渐进式推进荣誉申报，并主动开展动态管理，努力避免了典型培树工作的盲目性、随意性。据统计，截至2023年6月，纳入海事局先进典型总数据库（仅收录省部级及以上典型）的集体和个人共436项次，其中，获国家级荣誉的43项次，省部级荣誉的393项次，总体呈现出明显的上少下多的金字塔形。（三）聚力盘活资源，搭建成长平台。-是搭建宽领域培训平台。制定海事局十四五”人才队伍建设专项规划，按照1133”人才工作思路推进人才强局战略实施。十四五以来，累计举办61个业务培训项目，共计104期培训，参培人员4521人次。先后建立了实训型、研究型、攻关型等17个实训基地，涵盖了船舶交通管理、港口国监督检查、海

7、船船检质量监督等实训方向。全局典型培树和人才队伍工作展现新面貌，全局现有省级专家5人，交通运输部专家3人，部海事局专家7人，均纳入先进典型数据库。二是打造多类型锻炼平台。有计划地选派先进典型参加挂职任职、对口支援和专项工作等，坚持交流轮岗制度化、常态化，拓宽典型培养渠道。配合实施高端人才培养工程，推荐3名典型参加第十八期海上安全与环境管理联合项目，1人入选交通运输航海安全标准化技术委员会委员，1人入选交通运输部驻外人员名单，2人入选省审计专业高评委推荐评审专家库。定期组织对国际公约、安全管理理论、安全管理技术、信息化技术应用、海事业务发展战略等方面的研究，产生了课题研究、国际提案、业务论文等丰

8、富多样的工作成果。三是提供高水平竞技平台。积极争取参加省和交通运输部系统、海事系统各类高层次的比武竞赛名额，选派优秀人才参加省金锚杯职业技能竞赛、省先锋杯工作创新大赛、直属海事系统海事履约比赛、执法知识比赛、青年党史知识挑战赛等技能竞赛活动，形成了以赛促学、以学促优的良性循环，一批干部职工在竞赛中崭露头角、提升本领。（四）聚力发挥作用，抓好典型宣传。一是加强宣传策划。深度挖掘先进典型在重点项目、重大成就、重要工作中的感人故事，总结提炼精神内涵，不断扩大先进典型感染力。X先进事迹专题片大海无痕在中央电视台社会与法频道连续两集播出，专题报道用专业护佑生命的海上福尔摩斯在中国交通报专版刊发；麦贰的事

9、迹在中国交通视频号平台宣传推广，陈庆利先进事迹在交通部政研室政研讲坛分享，全方面提升了先进典型人物事迹的传播力、引导力、影响力，先进典型事迹宣传报道工作形成了多形态和多方参与的良好格局。二是拓展宣传渠道。用好海事一报一网两号+X”宣传平台和系统内各类宣传阵地，凝聚宣传合力。坚持实体阵地和网络阵地都要攻占的目标，高标准建设海事文化展示厅，集中展现、宣讲海事建局以来的先进典型的光荣事迹。认真撰写报告文学大船梦，生动记录海巡09轮从设计到建成的历程，并成功推动大船梦有声书登上喜马拉雅平台。顺利承办第一届最美海事人”现场发布会，在系统内外取得良好成效。三是创新宣传形式。紧紧抓住短视频、直播新趋势，创新

10、典型宣传方式。近年来，结合典型培树和宣传工作，配合交通部积极开展海上劳动者”五一直播和“强国有我开路先锋-庆祝建团100周年交通大联播直播活动，流量超千万；与央视X总站联合推出海上看湾区系列节目，在线观看人数超2千万，得到时任省委书记的批示肯定；联合部海事局开展粤港澳大湾区海事夏令营”直播活动，单场点赞破十万，取得了突破性的成效。二、推进海事先进典型培树工作的对策建议（一）进一步优化典型培树顶层设计，持续深化典型培树系统思维。一要注重规模适当。要在现有分级管理的基础，继续按照三个梯队开展典型培树，第一梯队暨国家级先进典型，第二梯队暨省部级先进典型，第三梯队暨地市级先进典型。十四五”期间，海事局

11、至少新培树交通运输行业乃至国家级重大典型3人。二要注重结构合理。要遵循先进典型培树工作的基本规律，强调分年龄段、分职务层级、分领域、分岗位，持续推出适应各层面不同需求的典型，使不同群体、不同个体都有看齐的榜样，形成新老典型交相辉映、各类典型全面覆盖的局面。三要注重格局科学。要建立健全党组织领导、各部门相互支持、职工广泛参与的工作机制，统筹推进先进典型培树工作科学有效运转。其中，局层面着重加强第一、第二梯队典型培树，各单位根据自身工作实际,着重加强第二、第三梯队典型培树，努力推荐第一梯队典型。（二）进一步落实典型培树的关键环节，切实推进典型培树闭环管理。一要把好选苗关，强化精挑细选。在挑选先进典

12、型苗子”时，要坚持组织培养、个人配合、家庭支持相结合，着重看其是否具有广泛的民意基础，是否具有良好的群众口碑，提前开展家庭走访和谈心谈话。要坚持自下而上推荐、主管部门审核、层层把关的思路，对照标准、评审要求、典型类别等要素，逐级逐层做好先进典型推选。二要把好育苗”关，强化定向栽培。对纳入培养名单的集体和个人，要有倾向性地推荐集体成员或个人参加更高层级的理论学习培训，帮助其在工作上推陈出新，促进先进典型不断成长进步。要运用联合培养机制，机关基层联动，充分用好系统内部资源。三要把好墩苗关，强化稳步建树。及时跟踪先进典型发展表现情况，严格把好典型人物是否已成熟这一关，对尚不够标准的、不成熟的好苗子，

13、绝不能人为拔高，强行培树”。对已经发展成熟的典型，要适时开展评估，按照适合的推荐路径，加大推荐力度，必要时适当倾斜。四要把好壮苗关，强化正面宣传。要聚焦先进典型最具代表性的品质、精神或长处，深入挖掘其立足岗位勇担当的生动事迹。要充分用好海事一报一网两号+X宣传矩阵，牢牢把握典型宣传的主动权和话语权。要充分借力央视、人民日报等主流媒体和交通报、水运报等行业媒体，提升典型宣传权威性、可信度和影响力。要把握好典型宣传时度效，用好新媒体，扩大典型宣传受众。五要把好出苗关，强化学习带动。要通过举办报告会、座谈会、表彰会等多种形式和手段，使海事干部职工在潜移默化中受到影响,切实做到用身边的先进典型感染身边

14、人。要继续向先进典型提希望、压担子，确保典型在不同的时期都能发挥出正确的导向、标杆和模范作用，避免一蹴而就一劳永逸”的想法。要不定期关注和评估先进典型宣传推广的社会反响和效果，不断改进提升典型培树工作水平，确保学习先进典型达到预期成效。（三）进一步深化典型培树协同发力，推动形成典型辈出良好生态。-要完善责任机制。各单位、各部门要广泛参与、明确职责分工，形成齐抓共管的工作格局。其中，应明确宣传职能部门负责培树工作的指导协调和宣传工作；组织人事职能部门负责提供先进典型的培养平台，加强职业发展规划指导；工会、团委和宣传等职能部门在职责范围内负责向更高层级推介等工作。二要完善考评机制。要继续将培树先进

15、典型工作作为本单位、本部门精神文明建设的重要内容，列入工作规划和年度目标考核评价体系,定期对先进典型培树情况进行考核和总结，确保在先进典型培树各个环节都有具体的实施计划、详细的工作内容和明确的责任分工。三要完善激励机制。要继续充分发挥好先进典型正面激励作用，将培树先进典型与培训学习、干部任用和各项奖励结合起来。对在工作中表现突出、作出优异成绩的同志，在予以相应的荣誉奖励外，还可视具体情况给予一定的物质奖励。对获得省部级和国家级荣誉称号的集体和个人，每年在局内通报并集中宣传。四要完善保障机制。要切实关心先进典型的工作生活和心理状况，加强与先进典型的思想沟通，帮助他们解决实际困难，解除后顾之忧。要进一步完善先进典型培树工作涉及的工作室、设施设备等硬件基础，确保典型培树基本所需配备到位。要加大力度落实先进典型培树所涉及的资金保障，将先进典型培树工作经费纳入年度预算计划，合理规划、正确利用典型培树工作的专项资金。