XX镇群租房安全专项整治行动方案.docx

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1、XX镇群租房安全专项整治行动方案为进一步深化群租房安全监管，提升群租房安全管理水平，消除群租房安全隐患，切实维护人民生命财产安全，现结合我镇实际，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照市委市政府、县委县政府及镇党委政府关于安全生产的部署要求，持续深化重大事故隐患专项排查整治2023行动，以整治群租房突出问题为抓手，通过相关部门联合执法，综合运用法律、经济、行政、教育等各种手段，及时发现、严厉查处违法违规行为。坚持因势利导保障民生，实行严格管理与疏导服务并重，建立健全规范有序、方便群众的管理秩序。坚持强化责任、

2、综合治理，进一步落实群租房安全责任，改善租赁市场秩序，提升住房租住环境，减少因群租房而产生的住房、消防、治安、电气等安全隐患，基本建立群租房管理长效机制。二、整治内容根据市、县群租房安全专项整治行动方案要求，专项整治主要包括以下内容。（一）群租房的表现形式群租房是指通过改变房屋结构和平面布局，把房间分隔改建成若干小间，主要表现形式为：在房间内布置多张床位，按床位出租的；在客厅、房间、厨房、阳台分割成若干小间，按间分租的；出租给单位作为集体宿舍，未进行分隔的。（二）群租房整治内容1.未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；将没有防水要求的房间或者阳台改为

3、卫生间、厨房间；扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；违法搭建建筑物、构造物；侵占、损坏物业的共用部位和共用设施设备；改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗；擅自拆改燃气管道和设施。2.出租房屋时，没有以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积低于政府规定的最低标准（参照XX县人均租住面积不低于20平方米执行）；将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住；房屋租赁合同签订后，没有在规定时间内到房屋行政主管部门或承担房屋租赁登记备案工作的部门办理房屋租赁登记备案手续。3.日常管理机制不健全。出租住房、出租人与承租人未签订安全管理责任书，或在租赁合同中未明确安全责任的；

4、承租人未严格遵守安全管理规定，擅自改变房屋功能和结构,将住宿与生产、储存、经营场所混合设置的。4.违规设置在居民住宅建筑内的。5.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材；占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口；门窗设置影响逃生和灭火救援的障碍物。6电动自行车在建筑物公共门厅、楼梯间、疏散通道、安全出口、消防车通道及其两侧影响通行的区域停放、充电。违反用电安全要求，在住宅内充电或者私拉电线和插座充电或者电动自行车进入载人电梯。7使用易燃可燃材料装修、分隔。不得与生产、经营、储存场所合用。8私有房屋出租的、没有持合法有效证件向房屋所在地派出所申请登记，签订治安责任保证书；承租人将承租房屋转租、转借

5、他人未按规定报公安机关备案。9.用电行为不规范。电气线路未采用阻燃电缆并沿墙敷设的，超负荷使用电器的。10.其它违反相关法律、法规的行为和危及房屋、人员的风险隐患。三、工作目标（一）摸清底数夯实基础。全面摸清群租房和居住人员底数，及时准确采集登记，力争信息采集和报备全覆盖、出租人和承租人对安全责任知晓全覆盖。（二）专项整治违法租赁。整改、查处群租房不登记、不报备以及利用违法建筑出租等违法租赁行为，进一步规范房屋租赁市场秩序。（三）着力整改突出问题。逐户排查群租房治安、消防等方面存在的问题，整治一批不符合条件的群租房，使群租房安全隐患得到全面整治。（四）建立健全长效机制。进一步明晰部门管理职责,

6、强化出租房屋监管力度，建立常态排查、执法联动、信息共享制度，进一步完善出租房屋长效监管机制。四、工作责任（一）属地责任。各村（居）是群租房管理工作的责任主体和实施主体，牵头负责本辖区内群租房专项整治工作。要将房屋租赁管理纳入本村（居）综合管理的范围，整合各类协管员、网格员、信息员等辅助力量，健全工作协调机制,协调推进安全管理信息化建设和信息资源的整合共享，扎实开展群租房安全隐患集中排查整治；负责督促辖区内住宅、街道居住区等管理服务单位，配合排查服务区域内存在的群租房，并开展安全宣传。负责协调和处理辖区内房屋租赁事务和纠纷，维护公共秩序，保障公共安全。由镇规划所牵头，应急、市场监督、派出所等相关

7、部门对群租房不符合消防安全、防灾工程建设强制性标准和违反规定改变房屋使用性质的违法行为等进行查处，重点查处将没有防水要求的房间或阳台改为卫生间、厨房间，变动建筑主体和承重结构，违法搭建建筑物或构造物等违法违规行为。（二）部门责任。各相关站所要按照工作职能做好督导，指导好村（居）落实行业监管范围内群租房的安全监管责任，共同推进专项整治行动，形成工作合力。1规划所：负责对全镇房屋租赁工作进行指导、监督；2派出所：负责群租房治安管理，开展经常性的治安检查，消除治安隐患，依法查处打击涉及群租房的各类违法犯罪活动。3市场监督管理所：负责对群租房租赁市场经营主体相关经营行为监管。4应急办：按照职责负责建立

8、应急协调联动机制，及时协调处理重大突发事件；按照职责负责开展安全生产、消防安全宣传教育和培训工作。5.司法所：负责指导、督促村（居）做好涉及群租等矛盾纠纷的人民调解等工作。（三）主体责任。出租人、承租人依法应当落实相关安全责任。1.出租人：应当确保出租的房屋符合房屋建设、使用、治安、消防等安全管理规定，依法办理房屋租赁登记备案手续，及时核对并报送承租人信息，签订安全责任保证书；在租赁期间定期开展安全检查，及时发现和排除房屋安全隐患;发现承租人有违法犯罪嫌疑或者利用租赁房屋进行违法犯罪活动的，及时向公安机关报告。2承租人：应当如实提供身份信息，在租赁期间自觉履行安全管理职责，安全使用出租房屋及其

9、附属设施，不得改变房屋结构和用途，不得利用居住房屋从事生产经营活动,不得未经出租人书面同意转租房屋，对发现的安全隐患要及时消除；接受行政主管部门和出租人的监督检查，杜绝危害安全管理的行为；是流动人口的，要按规定办理居住登记、居住证，是境外人员的，要依法到公安机关办理临时住宿登记五、工作步骤本次专项行动从11月起至12月底结束，分为四个阶段。（一）强化动员部署（2023年11月20日前）。此阶段主要任务：召开动员部署会。各村（居）明确一人专门负责此项工作。（二）摸底排查工作（2023年11月26日前）。此阶段主要完成摸清群租房和承租人底数和存在的安全隐患情况。具体工作如下：1.落实村（居）责任。

10、各村（居）完成对辖区内开展群租房排查梳理和信息采集工作，信息采集任务主要包括：辖区内群租房户数、房屋结构、居住人数、居住人情况、房东基本信息、安全隐患情况、违法租赁情况等。建立整治工作数据台账。2.认真组织拉网式摸排。各村（居）对照群租房整治10项内容对辖区内住宅、学校、医院和有关场所，于11月下旬前完成摸底排查四个清楚：（I）群租房底数清楚。按照一户一档的标准，建立档案，逐一登记，形成台账和数据;（2）出租人、转租人、承租人员情况清楚。逐人采集登记信息，对群租情况第一时间核查处置；（3）群租房结构清楚。对每个房间包括隔断、隔间和居住人员逐一编号、标注、登记；（4）安全风险隐患情况清楚。按照一

11、房一策”的要求，逐一制定针对性整改措施。在组织排查工作上，要细化分解到每个岗位、每个人员，真正做到每项工作、每个环节有人抓、有人管，将工作要求推进到包保到户，并采取入户走访、数据分析、投诉举报等办法，逐户进行排查治理。（三）整治隐患阶段（2023年12月上旬）。此阶段主要任务：对群租房安全隐患进行整治整改工作。1.明确整改责任。对调查摸底中发现的各类问题，特别是安全隐患问题，在逐一制定整改措施的基础上，明确整改期限，落实整改责任，督促整改到位。2.做好阶段总结。本阶段工作结束后，各村（居）要将开展群租房摸排情况、整改情况和群租房治安、消防等方面存在的问题盖章报送至镇规划所。（四）总结提升阶段（

12、2023年12月20日前）。此阶段主要任务：完成群租房安全专项行动工作总结；建立和完善长效管理机制；形成总结材料并按时上报。六、工作要求（一）加强组织领导。成立XX镇群租房安全专项整治工作专班，在镇党委政府的领导下，负责统筹协调各有关部门、各村（居）实施专项整治工作，及时协调解决专项整治中的重大问题，重要事项按程序请示报告。规划所牵头，派出所、司法所、应急办、市场监管等部门单位配合，镇工作专班下设办公室，设在镇规划所。（二）落实工作责任0坚持镇负总责，村（居）具体抓好落实。各有关部门和单位要充分认识群租房安全管理工作的重要性和紧迫性，提高思想认识、强化责任担当，领导带头研究，深入剖析，亲自组织

13、，采取有效措施，层层传递压力。对群租房安全专项整治行动进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。（三）密切协调联动。要严格村（居）属地责任，明确责任人，要切实加强群租房安全管理的组织领导和综合协调,统筹开展集中排查和联合整治。要对各村（居）辖区内群租房安全隐患排查整治工作进行不定期检查，并将对群租房安全整治工作纳入安全生产年终考核范围；对排查整治工作进展迟缓、措施不力的予以通报批评；对工作扎实、进展快、成效显著的及时总结经验并视情予以表彰。（四）做好宣传引导。各村（居）要广泛宣传群租房安全专项整治行动的重要性，增强广大

14、群众特别是出租人、承租人的安全使用主体责任意识和全社会公共安全意识。要有针对性地开展群租房常见安全隐患知识内容及自救逃生能力培训，开展灭火疏散演练，切实提升全民安全意识，使广大群众积极支持专项整治工作行动。寸件1XX镇群租房安全专项整治工作专班组长：党委副书记、镇长副组长：副镇长成员：镇人大主席镇党委副书记镇人大副主席镇纪委书记镇组织委员镇政法委员、人武部长镇宣传委员副镇长副镇长镇规划所所长镇派出所所长市场监督管理所所长司法所所长工作专班下设办公室，办公室设在镇规划所，XX兼任办公室主任，XX为办公室工作人员，负责资料收集、汇总、上报等工作。若有人事变动，由继任人员履行相应工作职责，原则上不再

15、另行发文。XX镇群租房安全检查信息清单出租房屋地址：房屋面积（m）居住间数居住人数床位数出租人姓名身份证号：承租人姓名身份证号：检查存在的问题：1.房屋为非法建筑；口2.擅自变动建筑主体和承重结构；口3.将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；口4.扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的伸、混凝土墙体；口5.违法搭建或者使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料建筑物、构造物；口6.侵占、损坏物业的共用部位和共用设施设备；口7.改变住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗；口8.擅自拆改燃气管道和设施；口9.堆放易燃、易爆、剧毒或者含有放射性物质的物品；口IO没有以原设计的房间为最小出租单位，人均租住建筑面积低于规定的最低标准:11.将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人员居住；口12.房屋租赁合同签订后，没有在规定时间内到建设（房地产）行政主管部门办理房屋租赁登记备案手续；口13.私有房屋出租做群租房的，没有持合法有效证件向房屋所在地派出所申请登记，签订治安责任保证书；口H-14.承租人将承租房屋转租、转借他人未按规定报公安机关备案；口15.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材；口16.占用防火间距，占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道；口17.在人员密集场所的门窗设置影响逃生和灭火救