XX区府检联动工作机制.docx

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1、XX区府检联动工作机制为进一步加强政府与检察院之间常态化联络沟通协调，充分发挥各自职能优势，共同助力法治政府建设，推进社会治理创新，促进行政机关依法行政、检察机关公正司法，全面推进社会主义现代化新XX建设，区政府、区检察院决定建立XX区府检联动工作机制。现将有关事项通知如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真践行习近平法治思想，树牢以人民为中心的发展思想，通过建立府检联动工作机制，充分发挥府检各自职能优势，加强行政执法与刑事司法衔接，共享工商行政执法信息和检察监督信息资源，防范化解矛盾风险，助力法治政府建设，加强新时代检察机关法律监督工作，共同推进社会治理创新,促进

2、行政机关依法行政、检察机关公正司法。二、重点任务（一）共同维护国家安全和社会稳定1.坚决维护国家安全。坚持总体国家安全观，积极投入更高水平的平安XX建设。健全工作协作机制，依法打击危害国家安全违法犯罪。加强对数据安全、网络安全的司法保护，在整治电信网络诈骗、提升互联网监管执法能力方面加强合作。强化经济安全风险预警，加大洗钱犯罪专项打击力度。2.确保社会安全稳定。深化惩治多发性犯罪、涉众型犯罪、维护校园及周边安全等领域合作，依法维护金融秩序,助力防范和化解系统性风险。加大对黄赌毒、食药环、盗抢骗等多发性犯罪的打击力度，妥善处理涉众型经济犯罪，健全追赃挽损工作机制。3.保障群众安居乐业。加强力量联

3、合、风险联控，常态化开展扫黑除恶斗争，深入开展平安守护行动，从严从快惩治侵犯人身权、财产权违法犯罪，用心用情办好群众身边小案，以高水平平安建设促进经济社会高质量发展。（二）共同服务现代化新XX建设4.服务保障绿色发展。持续加强自然资源保护和生态环境治理，充分发挥环境资源领域检察公益诉讼职能，推动绿色发展。持续深化河长+检察长制、林长+检察长制，探索更多行政+检察长制有效方法，深入开展大气污染防治、农村人居环境整治等公益诉讼专项监督活动。5.服务保障安全生产。坚持治罪、治理与治源并重，强化责任落实，建立协作机制，有效防范化解安全生产重大风险，准确区分行政处罚与刑事追责，共同推动安全治理模式向事前

4、预防转型，消除安全事故隐患。6.服务保障科技创新。服务和支持嘉北科技、昌茂纺织、慧鑫源等企业建设市级以上重点实验室、技术创新中心等创新平台，推动创新型企业“微成长、小升高、高变强二统一履行刑事、民事、行政检察职能，突出打击生产、销售假冒伪劣商品的犯罪，以及窃取原始创新、技术创新、产业创新、关键核心技术等损害创新型企业合法权益的违法犯罪行为，强化检察监督合力。7.服务保障产业转型升级。围绕传统产业提质升级、抢占数字经济先机、现代化工构筑、新兴产业培育、装备制造产业塑造等产业转型升级行动，深入开展带案进企业、送法进工厂活动，促进检察服务保障措施系统集成，为传统资源型工业区向现代化新型工业区转型提供

5、有力司法保障。（三）共同打造法治化营商环境8.依法维护市场主体地位。依法支持行政机关规范和整顿市场经济秩序，依法审慎办理涉企犯罪案件，依法打击破坏市场经济秩序、市场管理秩序和侵犯企业合法权益的违法犯罪，保障企业平等享受市场待遇，推动建立公平公正的市场经济秩序。9.积极营造包容宽松发展环境。坚持宽严相济刑事政策，最大限度降低行政执法、司法办案对市场主体正常经营活动的负面影响，必要时可以邀请专家学者、人民监督员等社会各界力量参与研究论证，做实对企业的平等法律保护。10.全面开展涉案企业合规改革。落实上级政策要求,建立涉案企业合规第三方监督评估机制，对适用不捕、不诉、认罪认罚从宽等措施的涉案企业及其

6、责任人，由行政机关与检察机关共同开展监督管理，督促整改落实，推动企业实现合规经营0（四）共同加强民生法治保障11.强化民生公益保护。服务巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，在国土资源保护、生态环境保护、食品药品安全、农资打假、劳动保障等重点领域开展深度合作，建立协作机制和信息共享机制，共同组织开展专项行动，推动行业整治，破解民生难题。12.强化普惠民生举措。用足民事、行政、刑事和社会信用惩戒等手段，妥善处理用工纠纷，依法维护农民工劳动报酬权益，积极防范冒用农民工名义虚构劳动关系的虚假诉讼行为。健全民事检察支持起诉工作机制，大力开展司法救助和社会援助，强化对社会弱势群体的保护。13.强化未成

7、年人综合保护。依法严惩侵害未成年人权益犯罪。推动建立家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护”联动机制，持续落实法治副校长制度，推动形成一体履职、全面保护、统分有序的融合履职模式。深入落实强制报告、入职查询、从业禁止等未成年人特殊保护制度。（五）共同推进法治政府建设14.全面支持依法行政。探索依法行政+检察监督社会治理新模式，检察机关协同有关职能部门进一步深化源头治理，定期公布法律监督工作情况，为政府有关部门提供决策参考。将检察建议办理工作纳入法治政府建设范畴，促进规范、公开、公正、文明执法。15.完善信息公开共享工作机制。一体部署推进政府大数据战略与数字检察战略，强化行政机关与检察机关信息

8、共享，健全检察机关与大数据管理、行政执法办案信息查询协助机制，规范数据接口，实现行政机关相关执法信息和检察机关法律监督数据的有序衔接、互联互通。16.增强法治宣传教育成效。落实普法责任制，共同开展释法说理、以案释法、带案普法。加强法治宣传资源整合，联合搭建线上线下平台，联合开展多种形式的法治宣传教育,提供优质法律咨询服务。（六）推动社会治理能力全面提升17.推动社会矛盾化解。坚持和发展新时代枫桥经验”和浦江经验，依托12345政务服务便民热线与12309检察服务中心平台，确保投诉渠道畅通、处理答复及时，促进群众关切及时回应、高效处理和矛盾纠纷多元化解，预防和化解各类违法风险。18.推动社会治理

9、体系和治理能力现代化。深化三零创建和六防六促行动，落实源头预防、前端治理工作机制，健全共建共治共享的社会治理制度，促进堵漏建制、完善治理，全面构建齐抓共管大综治工作格局。加强严重精神病障碍患者、社区矫正对象、吸毒人员等重点人群服务管理工作，促进社会治理创新。三、工作机制（一）完善行政执法与刑事司法双向衔接机制。加强检察机关与行政机关在信息共享、线索移送、调查取证、技术支持、联合督办等方面的协作配合，共同组织开展专项行动，推动行业整治。完善两法衔接工作实施细则和协调机制，推进信息共享机制化、案情通报常态化、案件移送标准和程序规范化，实现行刑双向衔接、融会贯通。强化行政执法监督平台与检察机关法律监

10、督的数据衔接，扩大数据共享种类,提升共享质量。（二）建立行政诉讼介入化解机制。依法调动各类纠纷解决资源，积极探索行政争议源头预防和化解，力争将行政争议化解在萌芽状态，解决在诉讼之外。聚焦党委政府关注、群众反映强烈的突出问题和薄弱环节，结合检察办案对行政诉讼监督情况进行年度或者专题分析，针对普遍性、苗头性问题和行政诉讼特点、趋势及时通报，当好政府法治参谋二（三）建立公共利益协同保护机制。强化行政机关与检察机关的沟通协作，建立健全公益诉讼线索移送、信息共享、工作会商、联合调研、配合取证、联合执法等机制。行政机关在日常执法中发现的可能涉及损害国家利益、社会公共利益且属于检察机关管辖范围的问题线索，及

11、时移交检察机关。检察机关全面落实行政公益诉讼的诉前磋商机制，推进诉前磋商常态化、规范化适用。（四）健全宽严相济刑事政策落实机制。健全羁押必要性审查工作常态化运行机制，强化精细化审查，加强动态跟踪监督。建立数字监管工作机制，加快推进非羁押码等科技手段的应用，缓解监管场所压力，减少司法成本，合力做好犯罪嫌疑人、被告人变更强制措施的后续监管工作。（五）建立安全生产府检联动机制。积极推动落实最高人民检察院八号检察建议，聚焦煤炭生产安全、交通运输、工程建设、特种作业证管理等重点监督领域，通过大数据分析模型发现安全生产监督管理类型化问题，努力实现以数字化促进安全生产机制落实和治理闭环。建立联防联治协作机制

12、，对生产安全事故多发、易发的企业，与相关职能部门开展联合检查，促进安全风险常态化规范治理。（六）建立法治化营商环境专项法律监督机制。依托侦查监督与协作配合机制，开展涉企刑事案件专项监督，加大以刑事手段插手经济纠纷等问题的监督力度。全面履行行政检察职能，开展行政检察护航法治化营商环境专项活动，推动完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，促进市场主体守法合规经营。四、保障机制（一）建立联席会议制度。建立XX区府检联动工作联席会议制度，联席会议原则上每年年初召开一次会议，由召集人或召集人委托的副召集人主持，通报、会商、研究府检联动工作情况，也可根据工作需要召开专题会议。（二）建立日常联络机制。各成员单位指定人员担任联席会议联络员。联席会议办公室采取协调会、座谈会、研判会等形式，通报府检联动工作情况，会商工作，共同研究解决问题和推进工作的方式和路径。（三）建立专项行动参与机制。充分发挥政府的组织优势、职能优势、技术优势和检察机关法律监督的专业优势,视情开展联合执法监督专项行动，形成工作合力，促进相关领域的依法行政、矛盾化解工作。（四）建立任务清单落实机制。联席会议办公室制定府检联动年度工作要点，明确责任单位和完成期限，适时对各成员单位落实年度工作任务、执行联席会议决议或纪要等情况进行检查，确保府检联动各项工作落到实处、取得实效。