国有企业贯彻”三重一大”决策制度的途径方法.docx

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1、国有企业贯彻“三重一大”决策制度的途径方法国有企业是我国国民经济的重要支柱，是党执政的重要经济基础,是发展中国特色社会主义的重要力量，担负着重要的政治责任、经济责任、社会责任和安全责任。“三重一大”决策事项是国有企业生产经营管理最核心、最重要的内容，关系到企业的生存与发展。我们必须充分认识贯彻落实三重一大”决策制度的重要性，积极探索贯彻落实三重一大”决策制度的途径和方法，提高国有企业依法科学民主决策能力，防范国有企业决策风险，维护国有资产安全，深化国有企业反腐倡廉建设，促进国有企业改革发展健康顺利进行。一、充分认识落实“三重一大”决策制度重要性、紧迫性国有企业“三重一大”决策事项是对企业内部的

2、权力以及人财物等核心资源要素进行分配和使用，以创造价值来实现企业的永续经营。贯彻落实三重一大”决策制度是国有企业实现科学发展的内在需求。贯彻落实“三重一大”决策制度的目的是建立健全科学决策体系，统筹安排人财物核心资源，实现企业的全面协调可持续发展，它符合科学发展观的要义，满足其根本方法和要求。贯彻落实三重一大”决策制度是国有企业践行以人为本、执政为民的必然要求。企业“三重一大”决策事项与职工群众的切身利益休戚相关，是职工群众关注的焦点、热点。贯彻落实三重一大”决策制度，在决策的论证、决定、执行全过程，坚持问政于民、问需于民、问计于民，建立健全职工群众的意见反映机制、民主参与机制和民主监督机制，

3、能够让群众更多参与到与他们自身利益相关的决策过程中来。贯彻落实“三重一大”决策制度是国有企业执行民主集中制、强化领导班子建设的必然要求。贯彻落实“三重一大”决策制度，有利于形成班子统一领导与成员分工负责有机结合的工作机制，增强领导班子成员的组织观念纪律观念和民主意识，改进和提高工作作风和领导作风，营造民主和谐、风清气正的工作氛围，能够提高领导班子的整体决策能力、决策质量和决策效率。贯彻落实三重一大”决策制度是国有企业推进反腐倡廉建设、强化权力运行监督的重要途径。贯彻落实“三重一大”决策制度，管好决策权,理清领导班子、领导干部在决策中的权力、义务和责任，能够实现企业监督管理由一般权力向要害权力、

4、由权力执行向权力决策、由主要经营领域向关键决策环节、由普通部门岗位向领导机构及主要领导的延伸，对权力运行的制约和监督指向更加明确，是国有企业推进反腐倡廉建设、从源头上防治腐败的有效途径。二、切实抓好落实“三重一大”决策制度的顶层设计“理念决定方向，思路决定出路。”三重一大“决策事项涵盖范围广、涉及面大，触及不同的权力主体，需要以强有力的领导、科学的理念思路和有效的方法途径来贯彻落实。国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度要明确决策机构、执行机构和监督机构的领导责任、工作目标及主要任务，在内部各组织层和业务层分解任务、落实责任，明确牵头单位和配合部门，形成整体系统推进的良好态势。要在深入调查研究的

5、基础上，结合企业的性质规模、管理体制和运营模式，系统梳理“三重一大”决策事项的范围界限、额度标准和程序流程，综合考虑公司制企业和全民所有制企业并存的现状，按照产权关系，针对不同类别企业的实际，理顺管理关系，科学分类指导。要做好法律法规、党纪条规与企业内部规章制度的衔接，在强化依法合规的基础上，以政策、规章的灵活性和可操作性，弥补现行法律法规的滞后和不足。三、不断深化落实“三重一大”决策制度的配套改革国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的根本途径在于科学合理地配置权力，通过疏堵结合、综合治理，使权力运行始终处于规定的边界条件之内。要建立健全以产权关系为纽带，与企业组织结构相匹配的适度集权与有效分

6、权相结合决策管理体制。已经建立现代企业制度的公司制企业要明确“三重一大”决策事项的法定决策主体和参与决策主体的权力界面和接口关系，清晰股东会、董事会和经理层的逐级委托代理关系，建立健全党委、工会、职代会参与决策、有效监督的渠道。要规范董事会建设,加大董事会中外部董事的比例，落实职工董事制度。尚未建立现代企业制度的企业，要明确党委和行政决策机构的构成形式、人员组成、决策范围和决策权限,建立健全党委和行政之间决策的联系会议制度，既准确体现厂长经理负责制，又有效体现党组织的民主集中制。要在母子公司之间建立分级授权决策体系，制定重大决策权限指引，实行重大决策审批和备案报告制度。要探索建立以我为主、内外

7、结合的决策管理支持系统，在决策机构下设立战略、投资等专业委员会,负责处理专项决策事项，或将专业性、技术性较强的决策事项的调研论证、过程监控、效果评估等工作外包给专门社会中介机构管理。四、大力加强落实“三重一大”决策制度的制度体系建设制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。形成体系健全、科学规范、协调配套、有效管用、持续完善、执行到位的制度体系，是国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的基础工作。建立健全“三重一大”决策制度要形成系统的体系框架和完备的专项制度模块，分层分类整体建设，并妥善处理企业内部规章制度之间基本法与专业法、上位法与下位法、实体法与程序法的关系。章程是企业经营管理的基本法，要

8、将“三重一大”决策制度要求在章程中细化落实，明确决策机构、执行机构和监督机构的权力、义务、责任。结合企业实际，分类梳理重大决策、重要人事任免重大项目安排、大额度资金运作所包含的主要内容、覆盖范围和额度标准等，形成企业决策事项管理的各类专业法。要在母子公司逐级制定贯彻落实“三重一大”决策制度的具体实施办法,将中央要求融入企业经营管理体系之中，逐级形成上下贯通、紧密衔接的制度层级。要在做好决策事项的实体性管理制度的同时，着力做好相关决策会议的程序性制度建设。建立健全调研论证、公开公示、信息反馈、考核评价、责任追究和后评估等配套制度的建设,形成科学完整的制度体系。五、努力创新落实“三重一大”决策制度

9、的监督管理模式强化监督检查，把监督制约要求贯穿于决策管理的各个环节，形成决策议事有监督把关、决策执行有检查纠偏、决策失误有问责惩戒的监督制约机制，是国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的重要保证。要着力构建党组织监督、职工民主监督、经营管理监督、业务部门监管、纪检监察和审计等专门监督的监督格局，建立健全党组织参与决策、带头执行、有效监督的领导体制、工作机制和管理渠道。对企业改制、经营管理方面的重大问题、涉及职工切身利益的重大事项、制定重要的规章制度，要及时广泛听取工会的意见。发挥相关业务部门的管理优势，落实业务部门在决策的调研论证、执行过程和效果评价等环节的监管职责。建立健全监督部门和业务部门的信息沟通制度，以联席会议、联合监督等方式形成一体化的集成管控模式。综合运用巡视、党风廉政建设责任制考核、惩治和预防腐败体系检查评价、民主生活会、企业领导人员述职述廉、党务公开、厂务公开等形式，监督检查“三重一大”决策制度的执行情况。加强对企业领导人员的教育、管理和监督，将“三重-大”决策制度的执行情况作为领导人员选拔任用和奖惩的重要依据。加强国有企业廉洁文化建设，发挥廉洁文化的导向作用、凝聚作用、教育作用和规范作用，营造依法合规、科学决策的良好内部环境。