广东省省级政务信息化（2023年第三批）项目需求--广东省数字人大建设（一期）项目.docx

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1、附件省数字人大建设（一期）项目采购需求1项目概况1.1基本信息1.1.1项目名称省数字人大建设（一期）项目。1.1.2采购人广东省人民代表大会常务委员会办公厅1.1.3项目总体目标建成数字人大基础平台，构建“松耦合、易迭代的新型信息化架构，打造粤人大”广东人大品牌应用，建成实效高、效益好的业务应用，推动业务高效协同和快速构建，持续提升常委会履职和代表履职的智能化水平，拓宽民主民意表达方式和渠道，不断提高立法全流程管理能力和智慧化水平，增强监督工作实效，提升代表履职能力。构建数字人大基础平台，为整个数字人大架构先进性打下基础，支撑解决信息孤岛，实现数据互通，推动业务应用敏捷开发、可迭代发展。平台

2、包括公共应用支撑平台和数据资源中心。其中，公共应用支撑平台，通过整合已有业务系统的用户、规则、数据和业务，实现各业务高效协同，并为新业务应用的快速构建提供技术支撑；数据资源中心，建立统一的元数据规范和安全管控规范，对数据资源全生命周期进行过程控制和质量监督，建立一数一源一标准。构建人大民主民意线上表达平台一粤人大公众端，代表联络站、基层立法联系点民主民意工作平台一一粤人大”站点端，省市县人大民主民意工作平台一一粤人大”机关端，打造人大面向社会公众的移动端统一入口，切实建立和整合社会公众参与到人大立法、监督、代表履职等工作全过程的渠道，支持各级人大专门委员会和工作机构工作下沉到基层站点，通过与粤

3、省心”政府服务热线等平台对接，进一步畅通实现民情民意处理渠道，形成民主民意数据收集、处理、利用的工作闭环机制。构建智慧立法应用，重点实现立法全流程管理、全过程人民民主应用、备案审查优化升级等功能。其中立法全流程管理要以法规项目为纲要，以立法流程为控制节点，科学规范各个法规项目的业务环节，实现信息存储、文件审批、预警提醒等功能，在与机关0A、会议文件电子化系统对接的基础上，实现立法全生命周期流程管理。全过程人民民主应用重点解决在立法过程中面向人民群众、代表、立法咨询专家、政府部门、基层立法联系点等不同对象群体的意见征集，提升立法工作的社会参与度，让民意民智在立法全过程中得到充分体现。构建联网监督

4、应用。拓宽联网监督应用业务范围，优化预算联网监督功能、新建国资监督、经济运行监督等应用，逐步实现省人大监督业务线上持续跟踪监测与线下调研分析相结合，静态时点与动态实时审查监督相结合。在践行全过程人民民主方面，强化意见征集、问卷调查等功能应用，拓宽人大代表和人民群众参与预算管理和人大监督的途径与形式，推进信息公开透明。构建代表工作应用。优化完善代表履职应用，重构议案建议管理模块，完善议案建议办理流程，强化代表服务支撑保障，确保议案建议两重两高”落地落实，重构代表履职模块，补齐代表履职全链条业务环节。新建代表学习培训应用，为代表提供一站式线上学习和经验交流分享空间，统一学习资源管理，加强代表学习培

5、训工作的系统化、规范化、专业化。新建代表联系群众应用，建设全省统一的代表联络站管理模块，统一全省网上联络站管理，打通代表联系群众的最后一公里，优化群众反映问题的办理、解决渠道和流程，切实践行全过程人民民主。建立代表档案管理模块，统一代表信息库，支撑代表履职各项业务，覆盖全省五级代表的全生命周期信息管理，实现代表履职数据汇聚和全景管理。构建机关综合应用。通过数据对接，业务集成等方式，强化0A、大会简报、人事管理等系统与人大业务系统的关联，打通业务应用和办公平台之间的信息化断点，推动人大业务在机关内部的快速协同及流转。扩展信息宣传、人事管理等机关综合事务信息化支撑覆盖面，提升办事能力及效率。1.1

6、.4服务地点采购人指定的服务地点。1-2项目背景1.2.1本项目背景1、2021年10月中央人大工作会议上提到：人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。要在党的领导下，不断扩大人民有序政治参与，加强人权法治保障，保证人民依法享有广泛权利和自由。要保证人民依法行使选举权利，民主选举产生人大代表，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程，确保党和国家在决策、执行、监督落实各个环节都能听到来自人民的声音。要完善人大的民主民意表达平台和载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，推进人大协商、立法协商，把各方面社情民意统一于最广大人民根本利益之中。要加强对中

7、国特色社会主义民主、对人民代表大会制度的研究宣传工作，讲清楚我国政治制度的特点和优势，讲好中国民主故事。2、2021年7月庆祝中国共产党成立100周年大会上提到：“新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展！3、省人大常委会机关效能提升三年行动计划摘录部分内容如下：加强人大民主民意平台载体建设。健全公开征求意见及采纳反馈等工作机制，加强网

8、络民意收集平台建设，探索人大协商、立法协商路径。持续深化基层立法联系点、代表联络站建设，打造一批样板站、示范站和标杆站。发挥各方面代表专业优势，拓宽代表参与各委员会工作的渠道和途径，使人大工作更好纳民意聚民智惠民生。组建广东人大智库，建立健全常委会立法、财经、环保、监察司法、三农、社会建设等咨询专家制度。提高信息化支撑能力。以数字人大建设为抓手，打造一体化、安全可控的数字人大基础平台和应用平台。建设一体化立法系统，实现立法工作全流程数字化支撑，优化升级全省统一的备案审查信息化平台和法规规章规范性文件数据库。建设省人大财经工作数字化监督系统（预算联网监督系统），下设预算联网监督、经济工作数字化监

9、督、国有资产联网监督三个模块，实现财经工作数字化支撑。构建集代表学习、代表履职工作、代表密切联系群众为一体的全省各级人大代表履职信息化平台，升级改造省人大代表议案建议系统。加大人大数据资源集成和应用力度，建设符合人大特点的常委会会议系统、干部管理信息系统、宣传资源管理系统和网络信访系统等。4、2023年1月广东省人民代表大会常务委员会工作报告中提到：加快信息化建设步伐，以数字人大建设为抓手，打造一体化、安全可控的数字人大基础平台、应用平台和融媒体中心，运用大数据、云计算等新一代信息技术整合各方资源，强化数据支持，完善工作流程，带动工作机制优化升级，促进人大工作提能增效。加快数字人大规划、立项、

10、招标、建设步伐，带动市县人大进一步加强信息化建设，以数字化赋能新时代人大工作高质量发展。1.2.2信息化现状1.基础设施服务现状自2002年起，广东省人大机关陆续建成了为人大代表、人大机关和社会公众服务的一站、两微、两网、十八个系统，基本完成了所有业务系统迁移上云工作，提供政务外网的用户，以及提供互联网公众用户访问。2.机关信息化整体情况在常委会和机关两级党组的高度重视下，自2002年起，机关陆续建成了为人大代表、人大机关和社会公众服务的一站、两微、两网、十八个系统，打造了一批有特色有亮点有成效的应用场景，其中广东省人大无纸化办公综合集成系统、机关电子档案管理系统、广东省人大机关纸质公文智能交

11、换箱系统已完成自主可控改造。3.系统业务运营服务现状为了保障省人大机关信息化各业务系统正常运作，通过提供驻场运营服务，协助统筹推进机关网络安全和信息化建设，承担机关信息化建设的服务保障工作。目前机关运营团队已在广东省人大机关服务多年，安排了2名运营人员5*8小时驻点省人大办公厅，为机关提供信息系统及移动端的用户、权限和账户管理、业务员需求管理分析、相关业务流程优化服务等服务，连续多年在机关都取得用户的肯定。2.项目预算本项目总预算为3061.27万元。3服务期限定制软件开发以合同签订之日为服务起始时间，服务期为6个月，其中开发期3个月，平台试运行3个月，软件开发服务内容对应的维护期为软件交付验

12、收后12个月。运营服务和基础设施服务以采购人确认的服务启动报审备案时间为服务起始时间，服务期为9个月。4.服务内容4.1基础设施服务广东省数字人大一体化平台在上线后将使用省级自主可控政务云上9个月的安全资源。1、需要申请密码资源池应用相关服务如下:序号产品名称描述数量备注1云服务器密码机为业务系统提供数据加解密、电子签名等密码设备服务，含签名验签功能。1台申请省密码资源池提供的服务2SSLVPN网关解决通信双方身份真实性、数据传输的私密性和完整性保护等要求。产品需符合安全认证网关产品规范(GM-T0026)标准，并取得国家密码管理部门颁发的商用密码产品型号证书。主要功能:1,身份鉴别：支持国密

13、SSL单向和双向数字证书认证；2、数据加密：采用国密算法进行传输数据的私密性保护；3,数据完整性：采用国密算法进行传输数据的完整性保护。SM2新建：1800CPSSM2吞吐：580Mbps1台申请省密码资源池提供的服务3运维SSLVPN解决通信双方身份真实性、数据传输的私密性和完整性保护等要求。产品需符合安全认证网关产品规范(GM-T0026)标准，并取得国家密码管理部门颁发的商用密码产品型号证书。主要功能：1、身份鉴别：支持国密SSL单向和双向1台沿用云平台已有的运维SSLVPN序号产品名称描述数量备注数字证书认证；2、数据加密：采用国密算法进行传输数据的私密性保护；3、数据完整性：采用国密

14、算法进行传输数据的完整性保护。SM2新建：180OCPSSM2吞吐：580Mbps4SSL证书服务为SSL网关提供身份证明。由合规的CA机构颁发，CA机构需具有国家工信部颁发的电子认证服务许可证。采用国密签名算法，保证数字证书无法篡改和无法伪造。在国密SSL握手过程中提供身份证明和密钥交换支持。/申请省密码资源池提供的服务，无需单独购买SSL证书2、本项目广东省数字人大一体化平台将使用省级自主可控政务云上的安全资源，需要申请基础安全服务如下:序号产品名称主要用途数量1服务器密码器为政务信息系统提供数据加解密、杂凑等密码运算，实现信息的机密性、完整性、真实性和不可否认性保护的独享服务器密码机1台

15、2签名验签服务器基于数字卷名、验证签名技术.为政务信息系统提供数字签名、验证卷名功能的独享签名验签服务器1台投标人需要完成密码应用系统集成工作。3、需要采购增值安全服务如下：序号产品名需服务内容服务配置要求数量备注1Vpn服务VPN服务基础包（必选），提供VpN服务，用于远程业务系统访问，支持远程接入政务外网和政务云数据中心网络含20个VPN并发9个月购买省密码资源池提供的VPN服务和VPN服务增量，期限为9个月VPN服务增量许可，增加VPN服务基础包许可数，以10个VPN并发为单位含10个VPN并发9个月2服务器二书服务采用国家认可的权威第三方CA机构证书，提供国密证书签发和管理服务，应用于政务信息系统之间标识真实身份/1服务9个月，与国密浏览器配套使用.序号产品名称服务内容服务配置要求数量备注3国密浏览器为终端设备提供支持SM2、SM3,SM4等国密算法的浏览器，保证页面访问的安全性。基于SSL隧道，吞吐率9Mbps3系统管理员便用国密浏览器访问系统1智能密码钥匙为政务