金山区推进交通强区建设行动方案.docx

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1、金山区推进交通强区建设行动方案为深入贯彻交通强国建设纲要，全面落实上海交通强市关于金山区的决策部署，结合金山区实际，制定如下行动方案。-指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，科学把握新发展阶段，贯彻落实新发展理念，服务构建新发展格局，践行人民城市人民建，人民城市为人民重要理念，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握交通先行官定位，全面融入长三角高质量一体化发展，全力支撑南北转型市域空间新格局建设。对标高标准，建立高品质交通设施与交通服务，推动产城融合发展，为打造环境友好、宜居宜业宜游的生态滨海地区提供坚实支撑。二、发展目标（一）第一阶段（2

2、021-2025年）到2025年，交通强区建设主要任务取得阶段性成果，金山区综合交通十四五规划目标基本完成，快捷舒适、绿色低碳、高效集约、多元服务的综合交通体系初步建成，金山区123综合交通体系（即1张轨道交通网、2个城市级交通枢纽、3位一体的水陆空立体综合交通格局）初步形成，交通设施能级显著提升，公众服务品质不断增强，交通治理水平逐步提高。（二）第二阶段（2026-2035年）到2035年，以立体融合、人本生态、智慧高效的高质量、现代化交通体系为发展目标，构建人民满意、保障有力的交通强区。全面建成金山区123综合交通体系，全面建成快捷舒适、绿色低碳、高效集约、多元服务的综合交通体系，发挥综合

3、交通保障支撑引领作用，交通强区人民享有美好交通服务，交通助力金山经济社会高质量发展。建成内畅外达互通的对外交通体系。打造内外衔接、水陆空联动的对外交通体系，融入长三角一体化交通走廊。推进完善,1张轨道交通网、2个城市级交通枢纽、3位一体的水陆空立体综合交通格局，实现30、45、60交通出行服务目标。加速融入长三角轨道交通网络，打造一张汇集南枫线、金山铁路、浦东铁路、嘉青松金线、沪乍杭铁路的轨道交通网，提升与长三角周边城市互联互通水平，增强与虹桥枢纽、浦东枢纽及相邻城市的联系效率。建成宜居宜业宜游的内部交通体系。形成高效通达的客运通道和多模式、一体化的公共客运体系，构建由骨干线、区域线、接驳线三

4、级线网组成的地面公交网络，特色旅游线路等作为补充。金山区建成区公交站点500米半径面积覆盖率达到100%构建功能完善、特色凸显的慢行交通网络，保障多样化慢行出行需求。构建集约高效、功能完备的货物集疏运体系，道路货运货优其流、服务精准。建成融合创新先进的智慧绿色交通体系。城镇内部绿色交通出行比例达到80%以上。建成集运行监测、应急指挥、决策支持、信息服务于一体的综合交通管理信息平台。智慧停车、智慧公交站牌、绿色港口等交通新设施、危化品智慧监管、智慧道路管养、智慧路长、监管新模式持续推进应用，公共出行领域实现一站式出行服务新场景应用。-建成共建共治共享的交通综合治理体系。技术创新驱动发展、公共交通

5、优先发展、绿色生态可持续发展、数字化融合发展等理念深入人心。建立市区联动、区域共治、行业一体的综合交通管理机制。营造文明交通治理环境，打造韧性交通运行体系，全面提升金山区交通行业治理能力现代化。三、主要任务(一)枢纽锚固，构建畅达高效的对外交通体系1.预期成果到2025年，建设金山站和金山北站两处城市级交通枢纽，推进完善南、北两大枢纽片区的对外交通设施布局。依托沪乍杭铁路、金山至平湖市域铁路等对外铁路及南枫线等快速轨道交通网，G320国道拓宽改建、G228国道新建等对外骨干通道建设，提升与长三角周边城市互联互通水平，增强与虹桥枢纽、浦东枢纽及相邻城市的联系效率，快速融入区域一体化发展中。到20

6、35年，全面实现45分钟、60分钟出行目标的对外交通体系，45分钟到达近沪城市、中心城，60分钟衔接浦东和虹桥两大门户枢纽。2实施内容及路径(1)完善区域一体的轨道交通网。加强对外通道建设，配合推进沪乍杭铁路规划建设、市域铁路金山至平湖线建设、沪杭城际方案研究；加快市域铁路路网布局完善，推进南枫线建设、加快嘉青松金线方案研究、完善金山铁路功能，突破公交化运营瓶颈，借助浦东铁路电气化改造机遇。加快城市级综合交通枢纽建设，推进金山北部地区金山北站枢纽、金山滨海地区金山站枢纽及枢纽片区相关交通配套设施建设，实现枢纽片区内联外达的交通系统建设目标。(2)推进互联互通的公路交通网。加强金山区与长三角交通

7、互联互通，加强金山区与中心城、相邻新城的快速联系。建设多层次、多方向的骨干路网体系，配合完成G320国道全线拓宽改建、推进G228出省段项目规划建设，加快茸卫公路贯通、朱吕公路拓宽改建，推进G60枫美路跨线桥、兴北路等省省对接、区区对接项目，加快研究滨海连接线新建工程、松卫南路及G15绕城高速（亭林大居段）交通功能提升等方案。（3）发展特殊功能集聚的航运服务体系。推进华东无人机空港项目建设。试点海洋无人机运输场景验证，推进金山至浙江海岛无人机运输的试飞工作。推进上海金山水上机场常态化运营，夯实金山至舟山、金山至杭州千岛湖的通航运输航线，提升航班密度，打造连接金山与长三角城市、机场或景点通航运输

8、航线。（二）衔接融合，构建系统完善的内部交通体系1.预期成果到2025年，骨干路网总里程达到202公里，实施提档升级提标、提速、提质乡村道378公里；推动金山区公共充电桩、出租车充电示范站建设及示范性智慧公共停车场建设，完成全区全部收费道路停车场智慧停车建设；完成5万平方米人行道整治，提高慢行出行舒适度。到2035年，全面建成完善的内部交通设施体系，完成30分钟联系内部及周边中心镇的出行目标。2实施内容及路径(4)构建完善通畅的区域道路网。持续完善骨干路网体系，形成640公里左右的骨干路网系统。完善道路系统对组团间的衔接及重点片区的支撑，结合上海乐高乐园度假区、金山滨海国际文化旅游度假区等重点

9、片区建设，推进南枫公路、兴新公路、兴豪路、板桥路、临桂路延伸等干线道路建设。完善次干道、支路系统，打通断头路，疏通片区路网毛细血管，提升道路网密度和连通性。完善公路与城市道路的网络融合，推进四好农村路建设养护管理，完善权责明晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，持续推进农村公路新改建、提档升级项目，同时，以农村公路为依托，结合自身优势特点，探索农村公路+乡村旅游农村公路+特色产业农村公路+互联网等发展模式，助力乡村振兴战略。优化道路路网数字化场景，探索建立数据驱动的拥堵预警与治理新方式，缓解城区拥堵。(5)打造特色品质的慢行空间。结合市政道路优化完善、精细化道路空间设计，构建连续可达的基础慢

10、行网。结合水系资源，综合保护与利用滨水岸线，打造安全舒适的滨水慢行空间。结合廊下郊野公园、吕巷水果公园等乡村振兴产业，打造集产业、城镇和休闲功能于一体的特色旅游慢行系统。结合滨海国际旅游度假区金山卫站综合开发及文旅资源、滨水岸线资源，构建复合立体的慢行交通系统，打造有海有林，可骑可走，宜游宜停的滨海慢行空间。(6)建立动静平衡的静态交通。持续实施差别化停车管理政策，多措并举，重点在老旧住宅小区、医院、学校等停车矛盾突出场所内部挖潜增建车位，外部规划新建公共车位，推动周边各类停车资源开放共享。探索智慧停车整体解决方案，研究开发金山区停车管理系统，对接各大停车场相关传感器数据，推进道路智慧停车泊位

11、建设；在枢纽、园区等大型停车区，研究智慧停车方案，打造智慧停车示范区。(=)全面提升，构建复合品质的公共交通体系1.预期成果到2025年，形成高效通达的客运通道，构建多模式、一体化的公共交通系统。推进公交专用道建设，滨海地区建成区公交站点500米半径面积覆盖率达到100%,实现轨道站点周边50米公交换乘覆盖率达到100%o到2035年，全面建成多层次、一体化的公共交通体系及客运枢纽体系。公共交通占全方式出行比例不低于25%,中心镇的镇区建成区公交站点500米半径面积实现全覆盖。2实施内容及路径(7)构建一体化的公共交通网络。贯彻落实公交优先发展战略，强化一张网、多模式、广覆盖、高集约的规划理念

12、落实，建立由城际线对外通道、中运量公交城镇圈骨干、常规公交补充完善的多模式公共交通系统。加强轨道交通、地面公交两网融合发展。研究推进金山北站至松江南枢纽、金山滨海地区等区域的中运量公共交通系统。聚焦亭枫城镇发展轴、亭卫产业发展轴，持续优化公交客运走廊。优化区域内部公交，加快构建由骨干线、区域线、接驳线三级线网组成的地面公交网络，进一步提高城市开发边界内公交站点覆盖率，优化现有线路，落实常规公交对重点片区服务。加强常规公交对外服务，结合对接道路打通，优化完善与浙江毗邻嘉善、平湖地区的跨省公交线路，打造区与区、镇与镇、村与村三级互联互通的毗邻交通出行网络，推进长三角毗邻地区公交客运一体化。(8)建

13、设多层次的公共客运枢纽。依托国铁干线，优化枢纽布局，规划建设城市级枢纽，推进站点的交通配套服务。依托市域铁路，完善地区级枢纽，引导优化完善城镇空间布局。开展金山卫站的综合开发，打造站产城一体化、看得见海的城市客厅。依道I道交通、中运量公交、重大项目建设等，加大交通枢纽和公交停保场建设力度，规划建设金山滨海地区停保场、朱泾公交停保场、廊下交通枢纽和吕巷交通枢纽、上海乐高乐园度假区配套公交枢纽等，支撑公交系统设施完善。(9)探索高品质的特色客运新模式。探索观光专线、社区巴士、园区班线等特色客运模式。鼓励发展公交定制班线、高峰快线、大站快车等多样化运营服务模式，改善产业园区和产业工人集聚区域公共交通

14、配套，提升园区公交运行效率和服务品质。推动交通与旅游融合发展，结合南部滨海休闲、中部田园生态、北部历史人文为核心的主体板块，打造特色精品旅游公交线路，实现区域内各景点资源的有效串联。(四)优化完善，构建集约高效的货运服务体系1.预期成果到2025年，基本建立与产业发展和城市需求相匹配的货运架构体系。建立层次网络清晰的主要、次要和危化品货运通道，实现客货运通道、危化品运输通道的分离。完善城市配送末端配套设施，打造区域无人机配送中心，探索无人机海岛运输应用场景市场化。推进平申线-胥浦塘航道现代化综合港区规划、建设。到2035年，全面建成以内河水运为主导，多式联运、集约高效的货运服务体系。内河航道网

15、络整合货运码头、港区，铁路货运站整合公路货运场站，充分发挥内河水运优势。建成区域无人机配送中心，完善现代化城市配送服务体系。2实施内容及路径(IO)构建功能明晰的道路货运体系。结合骨干路网的完善，引导客运通道与货运通道的有效分离，推进危险品货运通道与其他货运交通、客运交通的有效分离。依托骨干路网，与产业布局规划相配套，构建主要货运通道、次要货运通道、危化品货运通道等多层次货运通道，完善危险化学品运输禁行区域。(11)发展衔接融合的内河货运体系。注重内河港区布局的网络性和整体性，开展内河港区规划、建设，推动内河港口集约化、规模化和专业化发展。持续推进运输结构转型，提升水上运输能力，利用平申线航道

16、转移浙北区域货运交通至水上运输。继续推进内河航道改造升级，研究中运河航道新改建方案，加强内河码头标准化建设，持续提升内河航运管理水平。(12)推进集约高效的配送服务体系。结合上海综合货运枢纽一城市配送中心、一城市配送末端节点三级城市配送体系，推进完善金山区城镇末端配送节点布局，引导和鼓励城市配送组织创新以华东无人机基地为枢纽点，打造区域无人机配送中心。(13)健全安全精细的危化品货运服务。推动危化品运输数字监管，按照基于管理、服务管理、引领管理的理念,完善卫星定位、电子路单、视频监控等专项管理措施，实现全生命周期闭环管理。探索运用大数据、人工智能等先进技术实现行业安全风险防控和隐患预判，实现行业运行数据和管理结果可视化、透明化。(五)低