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1、经验做法:三定三查三责商业街区租赁解纷工作法街道位于仙林大学城核心区,28万人口,共有46条商业街区(含8个综合体),3326个经营户。近年来,由于购物方式转变等原因,商铺租赁纠纷突出。2018年以来,街道创新商业街区租赁纠纷化解三定三查三责工作法,协调平衡好开发商、商管公司和物业公司、商户等各方利益,就地化解涉访租赁纠纷,没有一起纠纷上行。一、落实三定,确保纠纷稳在街区。发现商业街区租赁纠纷后,街道“一站式”矛调中心快速反应,统筹入驻中心的住建、市场等力量,迅速应对,确保把纠纷各方牢牢吸附稳定在街道。定包案领导、涉及商户20户以内、标的20万元以下的,1名街道班子成员包案;涉法涉诉的,街道政
2、法委员包案;超过20户、20万元或涉及较大规模商业综合体的,街道主要领导包案。定工作专班。包案领导牵头,街道一站式”矛调中心统筹住建、市场等科室人员和专职网格员、社区工作人员组建工作专班,2-3人组成一个组,每组包570户,挨家挨户上门做工作,承诺街道会全力把纠纷协调解决到位,给大家吃下定心丸。定接待场所。凡是涉众型租赁纠纷,一律在现场设立24小时接待室,挂牌办公,随时接待商户,做好思想疏导和情绪稳定工作。情绪稳定的,引导到街道“一站式”矛调中心一揽子处理。二、强抓三查,明确纠纷突破路径。将租赁纠纷稳在当地,引导到街道矛调中心后,由矛调中心牵头组织各方,理清纠纷来龙去脉、找准问题症结,确保对症
3、下药。查对各方诉求。通过“综合听”,初步了解纠纷起因和基本诉求;通过分头听”,全面了解纠纷原因和有没有历史遗留问题,初步评判开发商、商管公司和物业公司解决纠纷的态度和能力;通过上门听,深层了解商户的真正诉求和真实意图。杳明实际责任。摸清开发商存续情况,了解是否存在工程质量、延期交付、退购、返租、提租等问题;摸清商管公司和物业公司轮替情况,了解是否存在开业率不足、欠租欠费、单方面解除合同、虚假宣传等问题;摸清商户经营情况,了解是否存在商铺私自买卖、私自转租、违法经营、欠租欠费等问题。查清利益链条。搞清开发商、商管公司和物业公司、商户三方经营状况、赢亏情况:搞清开发商、商管公司和物业公司在属地是否
4、有利益共同体;搞清商户在此次纠纷中是否有家族式经营、好友联合经营、商会共同经营等情况。三、咬定三责,实现纠纷高效处置。根据前期摸排情况,确认三方责任,提出初步方案,征求三方意见后,再修改方案,反复三次,通过三下三上凝聚广泛共识,形成最终方案。咬定开发商责任。只要开发商还在,督促其承担主要责任,全程参与处理,落实化解方案。如果开发商公司注销,督促商管公司和物业公司通过垫付资金、减免租金、延长租期、优先续租等方式,承担相应的化解责任。咬定商管公司和物业公司责任。属于“现任”公司的问题,督促其严格履行合同,主动化解纠纷。如果公司更替,属于上任公司遗留的问题,通过市区政法部门和行业主管部门找到“上任”,督促其履行合同约定,配合“现任”共同化解;如上任公司注销,则由现任公司托底化解。咬定商户自身责任。与商户集体对话,释法明理,督促商户依法合规经营;充分发挥以商户代表为主体的商业街区自治联盟作用,协助化解纠纷。对少数不理解不支持的,街道一站式”矛调中心、职能部门联合上门入户,发动同乡、好友、商会等群众工作群众做”,通过帮助解决家庭其他实际困难,实现纠纷化解。对难以化解的纠纷,邀请市区职能部门下沉街道会商会办,争取政策支持和资金帮扶,或由街道一站式”矛调中心提供法律援助引导纠纷通过司法途径解决。