XX市网约车合规化经营攻坚行动实施方案.docx

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1、XX市网约车合规化经营攻坚行动实施方案为深入推动平台经济规范健康持续发展，维护网约车公平竞争的市场秩序，保障好乘客和驾驶员合法权益，在全市组织开展网约车合规化经营攻坚行动。具体方案如下：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照省委、省政府和交通运输部关于交通运输平台企业规范健康发展等工作部署要求，坚持人民至上、守正创新，问题导向、重点攻坚，有序竞争、持续发展，通过在全市组织开展网约车合规化攻坚行动，持续规范网约车平台经营行为，切实维护公平竞争的市场环境,有力保障平台企业和司机正当权益，全面推动网约车平台企业高质量发展。二、工作目标到2023年底

2、，全市（含各市区）在营网约车合规车辆订单率、合规驾驶员订单率分别达到90%以上，双合规订单率（均获得许可的驾驶员和车辆完成订单占比，下同）达到85%以上；到2024年底，在营网约车合规车辆订单率、合规驾驶员订单率分别达到95%以上，双合规订单率达到90%以上。三、重点任务(一)加快政策修订，建立完善协同监管机制1.2023年底，完成XX市网络预约出租汽车经营服务管理办法评估修订，为网约车合规化提供政策保障。制定深化出租汽车行业改革指导意见，从推进全市统一出租车市场建设、推动新旧业态加速融合、优化出租车经营环境等方面着手，促进行业健康发展。2.优化审批许可流程。符合准入条件的平台、车辆和人员实现

3、应办尽办。在市域范围内推进统一办理网约车平台许可事项。推进网约车业务一网通办，提升网约平台车辆审批效率。3.建立协同监管工作机制。修订关于成立市深化出租汽车行业改革领导小组的通知，完善工作机制，明确单位职责，协调部门合作，推进信息共享，形成事前事中事后全链条监管合力。(二)开展合规自查，落实平台企业主体责任4.强化企业自查自纠。对交通运输部办公厅关于维护公平竞争市场秩序加快推进网约车合规化的通知印发后新接入的不合规车辆和驾驶员，网约车平台企业要于2023年10底以前完成清退，其余不合规车辆和驾驶员应于2024年6月底前完成清退。网约车平台企业要建立在营车辆、驾驶员合规动态核查制度，要在2023

4、年10月底前完成一轮合规情况自查，对未取得许可的车辆和驾驶员，制定合规化工作计划，明确时间节点和工作举措，报属地交通运输主管部门。网约车聚合平台企业要立即开展接入平台企业合规情况审查，不得接入未取得我市经营许可的平台企业，对未取得经营许可的平台企业立即清退。5.督促企业规范经营行为。网约车平台企业应当自觉维护市场秩序，合理确定运价规则、运价标准，按要求明码标价、主动公开，并保持运价的连续性和稳定性；不得以低价或者低于成本价的不正当价格行为扰乱市场秩序。网约车平台企业应当保障司机合法权益，不得实施有违公平的倾向性派单，要合理确定抽成比例上限并公开发布，抽成比例过高的要主动降低。网约车平台企业、网

5、约车聚合平台企业不得将一口价及同类订单的接单率和司机日常考核、赋分等挂钩，不得强制要求网约车司机接受此类订单。网约车聚合平台企业不得直接参与或干涉接入平台企业的定价、派单等经营行为。（三）加强行业监管，促进行业健康稳定发展6.加强行业监测预警。定期开展出租汽车客运市场运力供需调查，并公布调查报告。引导平台企业理性进出、驾驶员合理选择就业，维护行业健康稳定。7开展多部门共治。实施分级分类监管，将合规率低、合规化进程缓慢以及违法违规较多的网约车平台企业纳入监管重点，形成重点企业、车辆、从业人员清单。联合市场监管、网信、公安等部门，对列入清单的企业开展专项督查检查。对未按要求制定合规计划、未完成清退

6、、运营安全维护等主体责任落实不到位、合格化进程缓慢、违法违规行为较多、经营风险较大的网约车平台企业和网约车聚合平台企业，开展一对一多对一督导，及时进行联合约谈，并公开曝光、发布风险警示或预警提示。强化行业自律，鼓励网约车、网约车聚合平台龙头企业和行业协会牵头制定平台企业经营服务、从业人员准入、司乘权益保障、服务承诺等企业、团体标准。鼓励行业协会、网约车、网约车聚合平台企业共同签署公约。8.加大违法打击力度。依法加大对非法网约车平台、车辆、驾驶员的打击力度，加强对网约车平台向未取得许可的车辆和驾驶员派单的行政处罚，依法依规实施一案双罚二重点打击起讫点不在许可的经营区域从事网约车经营活动的行为。对

7、于取得许可但长期未正常开展经营活动的网约车平台企业，依法依规予以注销或吊销。9.加强信用信息手段应用。通过交通行政执法“守护2.0系统开展数据监测预警，加强对重点车辆的管控，严禁不合规车辆在铁路、客运站等枢纽场站候客接单。鼓励各平台企业主动实现与出租车监管信息系统的数据对接，共同开展平台、车辆、驾驶员等许可情况的动态数据核验。开展网约车行业信用评价，将相关违法违规行为和信用管理挂钩,落实红黑名单制度。对信用评价较差的平台企业、从业人员，依法依规采取措施，并推送相关部门联合惩戒。定期将平台企业、车辆、从业人员的行政处罚信息在国家企业信用信息公示系统上予以公示。四、实施步骤攻坚行动从文件印发之日起

8、至2024年12月底结束，共分为四个阶段。（一）组织部署阶段（即日起至2023年10月10日）。成立XX市网约车合规化经营攻坚行动领导小组，领导小组下设办公室，负责统筹协调网约车合规化攻坚行动。各单位要根据本方案的要求明确职责分工，召开部署动员会议全面部署，确保攻坚行动顺利开展。各市区请将部署情况于10月10日前向市局报告。（二）自查整改阶段（2023年10月11日至12月31日）。要督促网约车平台、网约车聚合平台企业于10月底前，全面完成一轮自查和清理。在此基础上，要会同有关部门开展专项检查，督促平台完成问题整改，确保网约车合规化工作取得实质性进展，确保完成2023年年度目标。各市区请将自查

9、整改情况于2023年12月30日前向市局报告。（三）全面提升阶段（2024年1月1日至6月30日）。要充分利用协同监管机制，通过约谈、督查、考核、通报等方式，督促平台公司进一步规范经营行为，压实平台企业经营主体责任，确保合规率达到序时进度。各市区请将合规工作推进情况于2024年6月30日前向市局报告。（四）总结巩固阶段（2024年7月1日至12月31日）。各市区要对照工作目标认真总结成效、排查问题，全面完成问题整改，确保按期完成目标任务，形成一批网约车行业发展、合规化提升等方面典型经验做法和制度性成果，探索建立长效管理措施和工作制度。各市区请将工作总结于2024年12月10日前向市局报告。五、

10、实施要求（一）加强组织领导。充分发挥深化出租汽车行业改革领导小组、交通运输新业态协同监管工作机制的作用，会同相关部门按职责分工协调推进合规化各项工作，保障攻坚行动有序实施。（二）加强党建引领。交通运输行业党委要积极推动网约车就业群体党建工作，积极开展出租车司机群体暖心服务,让网约车司机群体成为推动行业基层治理的重要力量，更好推动出租车行业健康有序发展，更好服务交通运输高质量发展大局。（三）完善推进机制。建立信息报送机制，定期上报本地区、本部门工作进展，由攻坚行动领导小组办公室扎口汇总上报。建立工作协商机制，对于突出问题及时召开协调会,听取情况汇报，研究推动问题解决。建立情况通报机制，推广攻坚行动的典型经验做法和创新举措，对重视程序不高、推进进度缓慢、工作成效不显的将予以通报。（四）加强宣传引导。进一步畅通12328.12345等热线诉求渠道，及时回应好从业人员关心关切。要充分利用新闻、报纸、社交媒体等平台加强舆论宣传和引导，积极培树合规正面典型，总结推广先进经验，广泛宣传推进网约车合规化对维护公平竞争市场环境、保护消费者权益的重要意义