医院突发公共事件总体应急预案.docx

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1、医院突发公共事件总体应急预案I目的为有效处置我院发生的各类突发公共事件，建立统一指挥、职责明确、反应迅速、处置有力的应急处置体系，提高应对突发公共事件和风险的能力，最大限度降低突发公共事件造成的危害，确保人民群众生命财产安全。Il范围本预案适用于处置发生我院范围内，具有突发性，造成或可能造成较多人员伤亡、较大经济损失、破坏社会安定稳定等严重危害和影响的重大突发公共事件。III预案一、总则（一）工作原则1.以人为本，预防为主。处置突发公共事件的基本目标是最大程度降低突发公共事件造成的伤亡和损失，最大限度地保障人民群众生命安全和身体健康。2.依靠科学，依法规范。依法建立健全信息报告体系、科学决策体

2、系、防灾减灾体系和恢复重建体系。采用先进的预测、预警、报告和应急处置技术，提高预防和应对突发公共事件的水平。3统一指挥，分级负责。处置突发公共事件实行院长、科主任一把手负责制，统一指挥，坚持院科结合、以科为主的属地管理，进行分级响应。4靠前处置，迅速有效。各科必须把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，精心组织，靠前指挥，迅速有效的处理各类突发公共事件。（二）应急预案体系全院突发公共事件应急预案体系包括：1.突发公共事件总体应急预案：总体应急预案是全院应急预案体系的总纲，是医院应对突发公共事件的规范性文件。2.突发公共事件专项预案：专项应急预案是医院为应对某一类型或某几种类型突发事件而制定的

3、，涉及数个部门职责，需要统一行动、协调操作的应急预案。3.科室应急预案：科室应急预案是根据医院总体应急预案、专项应急预案要求，制订的对接预案，或是根据本科室工作内容制订的其他应对相应事件的预案。各类预案将根据实际情况变化不断补充、完善。（三）突发公共事件的分类突发公共事件主要分为四类：1.自然灾害。主要包括干旱、暴风雨、冰雹、强寒流、霜冻等气象灾害；地震灾害；房屋火灾、房屋坍塌和重大生物灾害等。2事故灾难。主要包括重大交通运输事故，医院发生的各类重大安全事故，造成重大损失的供水、供电、供气、大型建筑物倒塌和道路严重塌陷等事故，以及特种设备安全事故，重大环境污染事故等。3.突发公共卫生事件。主要

4、包括突然发生、造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情，群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的事件。4.突发社会安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突发事件、恐怖袭击事件、较大规模的医疗纠纷群体性事件、交通安全事故以及其他危害社会政策秩序、破坏社会稳定的突发事件。二、职责（一）职责我院在突发公共事件中主要负责医疗救援工作，具体为事故伤员的现场抢救、运送、诊断、治疗；以及突发公共卫生事件中病员的诊断治疗，医院内感染控制，检测样本采集，配合进行患者的流行病学调查。（二）组织机构及其职责1.应急指挥领导小组及职责：组长：XX副组长：XX成员：XXXXXXXXXX

5、XXXXXXXXXXXXXX领导指挥小组是我院应对突发公共事件及突发公共卫生事件的最高领导及指挥中心。负责全院应急管理工作，即突发公共事件防控与应急救援的组织实施和各部门间协调配合。领导小组负责对我院应急工作的启动及应急工作中出现的问题负有决策并指导的责任。院长是医院应急管理的第一责任人。全院各科室要以大局为重，无条件服从并圆满完成医院的指令。指挥小组下设应急指挥办公室，地点在医务科，主任兼办公室主任，负责I=I常应急管理工作。应急指挥办公室职责：在指挥小组领导下协调好院内各科室关系，具体组织协调院内各相关部门，确保突发公共卫生事件救治工作在我院顺利实施。为保证医院正常的医疗秩序和医疗救治工作

6、的顺利开展，应急指挥办公室统一协调院内各部门的工作，发现问题及时解决：1.I总值班职责1.1.1负责处理医院非办公时间的突发公共（卫生）事件，及时接收、传达上级行政部门关于突发公共事件的紧急通知，并立即报告院领导、卫生行政主管部门。根据突发事件的分类分级、预警机制及响应程度启动相应的应急预案及绿色通道；1.1.2值班人员要详细、真实地做好值班记录，妥善保管好值班记录本、通讯录、应急预案等重要物品，不得遗失、损坏；1.1.3值班人员不得擅离岗位，若确有需要离开值班室处理事务，必须保持联系畅通，应急到位时间不得超过10分钟。1.2医务科职责1.2.1医务科是应急指挥系统的核心协调部门，根据医院应急

7、联动机制，负责院内、院外和院内各部门、各科室间的组织协调工作，保证有效地进行突发事件应急联动系统；1.2.2组织对报告的突发事件想滚信息进行核实、确认和分级。据突发事件的分级分类、预警机制及响应程度应立即组织开展相关工作，启动相应的预案。负责全院范围内突发事件相关信息收集、整理、分析和通报；1.2.3负责组织救灾、反恐、中毒、各类传染病和放射事故等突发公共（卫生）事件中重大人员伤亡事故的医疗救治工作；1.2.4根据公共（卫生）事件性质和上级指示选派医疗队，负责组织医院突发公共（卫生）事件专家咨询委员会和医疗应急队伍，调配、管理各专业医疗人员；1.2.5定期开展突发事件应急处理相关知识、技能的培

8、训，定期进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术，提高整体应急处置能力；1.2.6负责与临床科室负责人、应急队队员联络，并保持畅通。1.3护理部职责1.3.1负责组织突发事件医疗救治中护理人员的调配；1.3.2负责护理人员的突发公共卫生事件培训、消毒隔离技术及护理安全工作；1.3.3配合医务科组织的应急演练，加强医护配合。1.4感染防控科职责负责指导、监督医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污物处理工作，防止院内交叉感染和污染。1.5疾病预防控制科负责传染病疫情上报，进一步建立健全传染病预测预警机制，加强网络直报的管理。1.6后勤保障科职责1.6.1负责保障抢救所需的战略物资及必

9、要的日用品的供给；1.6.2保证电力、热力、通风、水源的供应；1.6.3保证临时设施的建设；1.6.4负责院内外环境卫生和被服的清洁，必要时进行灭虫害处理。1.7医学装备科职责1.7.1保证重点部门设备完好，随时可用；1.7.2随抢救进程及时提供所需设备；1.7.3随时进行抢救设备的现场维修。1.8药学部职责1.8.1负责突发事件医疗救援治疗用药及消毒用药的采购储备工作；1.8.2参与药物治疗方案的制定；1.8.3参与药物安全性检测方案的制定1.8.4提供其他药学技术服务。1.9信息科职责1.9.1负责突发事件及相关信息收集、处理、分析和传递，做好信息系统的维护，保证运行正常、信息准确；1.9

10、.2保障隔离病房视频系统连接畅通。1.10院办公室职责1.10.1负责应对突发公共事件时车辆的调配；1.10.2保障通信畅通，并具有随时增加通信的能力。1.H党委办公室职责负责标识的统一设计、制作。1.12保卫科职责1.12.1遇到突发公共（卫生）事件需划定隔离区时，及时提供人员，并设立专人进行报案。阻止无关人员进入隔离区，患者及可疑人员未经批准不得离开救治区域。维持现场次序、保持交通通畅、转移伤病员；1.12.2遇到突发事件及社会治安事件时，及时对通讯等公共设施、医疗设备采取保护措施；1.12.3与公安部门保持联系，实施对嫌疑人的监控。1.13科教科职责负责组织开展信息收集、开展相关科研及工

11、作。1.14门诊办职责协助组织突发事件的医疗救治，负责门急诊区的布局、工作流程、人员安排。1.15临床医技科室职责密切配合、高度负责、坚守岗位，保证应急救护工作的顺利实施。三、运行机制（一）突发公共事件的预测加强突发公共事件监测预报体系建设，提高预测、预报准确性，采取有效的预防和防范措施，并及时向上级报告。（二）预警级别医疗救援预警分为四级，分别为蓝色（W级）医疗救援预警、黄色（III级）医疗救援预警、橙色（II级）医疗救援预警、红色（I级）医疗救援预警。蓝色（W级）医疗救援预警：指一次事件可能造成伤亡人数10人以上、29人以下，其中死亡和危重病例1-2例的突发公共事件。黄色（In级）医疗救援

12、预警：指一次事件可能造成伤亡人数30人以上、49人以下，其中死亡和危重病例3-4例的突发公共事件。橙色（II级）医疗救援预警：指一次事件可能造成伤亡人数50人以上、99人以下，其中死亡和危重病例5-9例，但无造成次生、衍生和耦合事件可能的突发公共事件。红色（I级）医疗救援预警：指一次事件可能造成伤亡人数100人以上，且死亡和危重病例达到10例及以上，或者核事故和突发放射事件、化学品泄漏事故导致大量人员伤亡，并可能造成次生、衍生和耦合事件的突发公共事件。（三）应急处置1.信息报告1.1发生突发事件，应在第一时间由当事人或科室负责人向应急办报告，以利于医院在最快时间内组织、指挥投入工作。1.2任何

13、科室、人员均有责任和义务在投入紧急救援的同时,向应急办报告。1.3应急办在接到科室报告后，据突发事件的分类分级、预警机制及响应程度应立即组织开展相关工作，启动相应的应急预案。1.4实践报告应包括以下内容：14.1事件发生的名称、部门、联系人及电话；1.4.2发生地点、时间；1.4.3主要内容及经过。1.5报告时间1.5.1日常上班时间：发生突发事件报告给应急办，应急办据突发事件的分类分级、预警机制及响应程度应立即组织开展相关工作，启动相应的应急预案。1.5.2发生应急事件报给医院总值班，医院总值班立即报告院领导、卫生行政主管部门。据突发事件的分类分级、预警机制及响应程度启动相应的应急预案。1.

14、5.3若明确是较大火灾和治安事件在向医院报告的同时，可以直接拨打火警电话119,报警电话110。1.5.4有以下情形之一的，应当依据突发公共卫生事件应急条例等规定，立即启动上报程序:1.5.4.1发生或者可能发生传染病暴发、流行的；1.5.4.2发生或者发现不明原因的群体性疾病的；1.5.4.3发生传染病菌种、毒种丢失的；1.5.4.4发生或者可能发生重大食物和职业中毒事件的；1.5.4.5发生重大火灾、水灾、特大爆炸、车祸及其他重大伤害事件。发生上述情况之一，临床医技科室应当在半小时内向总值班报告，接到报告经核实后立即报告应急指挥领导小组，并应当在2小时内向疾控中心，区卫生健康委员会报告，同

15、时向市卫生健康委员会报告。2.先期处置突发公共事件及突发公共卫生事件发生后，事发地的科室在报告突发公共事件及突发公共卫生事件信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。3.应急响应对于先期处置未能有效控制事态的突发公共事件及突发公共卫生事件，应急指挥小组迅速对突发事件进行综合评估，初步判断突发事件的类型、级别，明确是否启动突发事件应急预案的意见。应急预案启动后，各小组应当根据原规定的职责要求，服从突发事件应急领导小组的统一指挥，立即到达规定岗位，履行职责。4.应急结束突发公共卫生事件应急结束需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。特别重大突发公共卫生事件由卫生行政部门组织有关专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。特别重大以下突发公共卫生事件由地方各级人民政府卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报本级人民政府批准后实施，并向上一级人民政府卫生行政部门报告。上级人民政府卫生行政部门要根据下级人民政府卫生行政部门的请求，及时组织专家对突发公共卫生事件应激反应的终止的分析论证提供技术指导和