北京市房山区落实〈北京市推进供水高质量发展三年行动方案（2023年—2025年）〉工作方案（征求意见稿）.docx

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1、m匕京市房山区落实北京市推进供水高质量发展三年行动方案（2023年2025年工作方案（征求意见稿）为全面落实北京市推进供水高质量发展三年行动方案（2023年一2025年）（以下简称北京市行动方案），保障城乡居民饮水安全，推动我区供水高质量发展，根据北京市行动方案及我区实际情况，特制定本工作方案。一、总则（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对北京一系列重要讲话精神，全面落实节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力的治水思路，以城乡供水公共服务均等化为目标,坚持水源安全可靠、设施功能完善、水质洁净达标、用水集约节约、运营专业规范、服务优

2、质高效的城乡供水高质量发展方向，着力构建完善的水源保护体系、多水源保障体系、公共供水设施体系、专业化运营服务体系和监督管理体系，不断满足广大市民对高品质饮用水的需求，促进地区经济社会发展，助力六大房山建设，为谱写房山现代化新篇章提供有力保障。（二）工作原则坚持规划引领、突出重点。落实北京城市总体规划（2016年一2035年）及北京市行动方案内容，统筹存量提升和增量建设，加快补强城镇地区供水保障弱项、补齐农村地区供水安全短板，推动城乡供水融合发展。坚持因地制宜、分类施策。根据区域功能定位、地形地貌和水资源自然特征，采取城带村”“镇带村”等方式加快推进平原区城乡供水一体化，采取水源置换、标准化改造

3、、扩建增容等方式提升山区供水保障能力。坚持政府主导、部门协同。强化政府对供水管理的规范和引导作用，强化各级人民政府对本行政区范围内供水工作的管理，水务、生态环境、规划自然资源等部门依据职责分工，做好相关管理工作，健全部门协同工作机制，鼓励公众参与监督，形成共建共治共享合力。坚持政策支持、健全机制。积极争取市级资金支持，加大区级政府支持力度，细化完善建设和运营支持政策，规范设施维护和服务标准，促进城乡供水公共服务均等化。（三）工作目标到2025年，区、乡镇街道、村水源保护体系全面建立，本地地表水地下水与外调水、常规水源与应急水源实现互联互济，水源保障范围进一步扩大；覆盖城乡的供水设施体系基本建成

4、，集中供水厂总供水能力提高到47.95万立方米/日以上，重点地区供水安全系数达到1.3以上，城乡供水一体化率提升到70%,房山新城供水管网漏损率力争下降到8%；农村地区用水计量收费基本实现全覆盖，专业化供水运营服务体系基本建立，供水运营服务监管体系全面建成，供水监管服务水平和保障能力得到进一步提升。二、主要任务及分工（一）构建完善城乡供水设施体系1 .加快完善平原新城供水设施体系推进房山区丁家洼水厂建设，新建（改建）供水管线10公里，逐步扩大地表水供水范围。（区水务局、区发展改革委、区财政局、市规划自然资源委房山分局、区住房城乡建设委、区卫生健康委、各乡镇街道、相关管线建设单位、市自来水集团按

5、照职责分工负责）2 .强化巩固其他城镇地区供水设施体系加快推进房山区河北镇供水厂建设和良乡镇中心区供水厂建设。（区水备局、区发改委、市规划自然资源委房山分局、区住房城乡建设委、区卫生健康委、河北镇政府、良乡镇政府按照职责分工负责）3 .优化提升其他农村地区供水设施体系逐步扩大城乡公共供水向农村地区延伸，采取城带村方式，将公共供水管网周边3个行政村纳入供水覆盖范围，采取镇带村方式，将公共供水管网周边5个行政村纳入供水覆盖范围。（区水务局、区发改委、市规划自然资源委房山分局、区住房城乡建设委、区卫生健康委、各乡镇街道、市自来水集团按照职责分工负责）对暂不具备纳入公共供水范围条件的行政村，分批实施供

6、水设施更新改造，完成村庄供水站标准化改造提升工程25处。（区水务局牵头，区发展改革委、区财政局、市规划自然资源委房山分局、区卫生健康委、各乡镇街道按照职责分工负责）（二）构建完善水源保护体系科学划定区、乡镇、村饮用水水源保护区（范围）。健全饮用水水源保护政策、标准，严格实施饮用水水源安全评估制度，严格执行市级饮用水水源地名录管理制度，健全水源地保护技术规程，加强对水源保护工作的监督指导。制定并动态更新本地区饮用水水源地名录，全面完成区、乡镇、村级饮用水水源保护区（范围）划定；深入实施水源地环境整治，动态清理整治饮用水水源保护区（范围）内环境污染问题；明确保护责任、内容、标准，建设水源保护设施和

7、警示标志，定期开展水源水质检测。督促指导乡镇政府严格落实饮用水水源保护措施，做好乡镇级、村级水源保护管理工作。鼓励村民委员会将水源保护纳入村规民约，落实水源保护巡查管护责任。（区生态环境局、区水务局牵头，各乡镇街道按照职责分工负责）（三）加快建立专业化供水运营服务体系结合我区实际，加快构建专业化运营服务体系，明确管护范围、管护内容、管护标准与服务质量。在符合村民意愿的基础上，鼓励专业运营机构对农村地区供水设施进行专业化维护管理。（区水务局牵头，各乡镇街道按照职责分工负责）（四）健全完善供水监管体系1完善供水水质监督体系督促专业运营机构严格执行操作规程，开展水质日常检测分析，确保供水达到饮用水标

8、准。生态环境、水务、卫生健康部门根据原水特点、供水设施和服务范围等，建立从源头到水龙头的水质检测制度，实现水源水、出厂水和管网末梢水水质检测全覆盖。暂不具备检测能力的乡镇、村，应通过政府购买服务或委托第三方专业检测机构的方式，建立水质日常检测机制。（区生态环境局、区水务局、区卫生健康委、各乡镇街道按照职责分工负责）加强水质监督，完善水质检测结果共享和问题通报机制，建立风险快速发现和处置机制。（区生态环境局、区水务局、区卫生健康委按照职责分工负责）2.加强供水运营服务质量监管参照市级部门对自来水集团的服务标准和服务行为规范，逐步将供水运营服务质量监管标准化推广至区内其他供水单位。（区水务局、各乡

9、镇街道按照职责分工负责）3强化信息化监管大力提升我区供水全过程智能感知水平。供水规模在4万吨/日以上水厂实现水量水质水压在线监测，平原新城非居民用水智能远传水表安装基本实现全覆盖、居民用水智能远传水表安装率提高到90%以上，有条件的乡镇、村同步提升入户智能远传水表安装率。（区水务局牵头，区住房城乡建设委、各乡镇街道、市自来水集团按照职责分工负责）4 .加强供水管理制度建设健全区、乡镇街道供水应急预案体系，全面提高应急处置能力。（区水务局、区应急局按照职责分工负责）依法核销完成公共供水替代的行政村和住宅小区（社会单位）地下水取水许可证，对相应地下水取水井实施封存或封填处置；因有其他合法用途确需保

10、留的，应依法依规办理变更地下水取水许可证手续。（区水务局牵头，市规划自然资源委房山分局、区住房城乡建设委、市自来水集团配合）（五）加大资金支持力度1 .完善基础设施投资建设支持政策新建（改建）供水厂及供水管线建设资金由市政府固定资产投资按照地区实行差别化支持政策，我区生态涵养区市级资金支持为90%,生态涵养区以外地区市级资金支持为70%o（区发展改革委、区财政局按照职责分工负责）根据区政府与市自来水集团签订的房山区南水置换合作框架协议，由区政府与自来水集团研究解决市级资金支持以外部分建设资金和征地拆迁费用。（区财政局、市自来水集团按照职责分工负责）2 .完善村庄供水站标准化改造资金及运营经费政

11、策山区村庄供水站标准化改造资金由市级财政实行差别化支持政策。我区支持比例为60%,剩余部分改造资金和征地拆迁费用由区政府承担。（区财政局、区水务局按照职责分工负责）对达到规范化标准和考核要求的山区村庄供水站，市级财政按照每村每年10万元基数实行差别化运营经费补贴，我区山区行政村补贴比例为60%。补贴资金主要用于供水站及附属设施设备的维修养护和更新。执行市级部门制定的山区供水设施规范化考核及运营经费补贴管理办法，强化全过程监督管理。（区水务局、区财政局牵头，各乡镇街道配合）平原区村庄供水站标准化改造资金及运营经费由区政府承担。（区财政局、区水务局按照职责分工负责）3 .健全农村地区供水计量收费制

12、度对纳入城镇公共供水范围的农村地区用水价格，根据不同区域农村居民和单位承受能力，参照现行城镇地区居民水价确定；对具备实行阶梯水价和超定额累进加价的，应实行相应水价制度；对未纳入城镇公共供水范围的农村地区用水价格，按照全计量、全收费”和补偿成本、公平负担”的原则，由村民委员会按照一事一议民主议事机制确定水价及收费方式。适时开展研究建立补贴机制，保障供水设施正常运营。（区水务局、区发展改革委、区财政局、各乡镇街道按照职责分工负责）三、保障措施（一）加强组织领导完善工作体制，成立区级供水高质量发展工作专班，负责统筹协调和监督指导供水高质量发展工作，成员单位由区水务局、区发展改革委、区财政局、市规划自

13、然资源委房山分局、区生态环境局、区住房城乡建设委、区卫生健康委、区农业农村局、各乡镇街道、北京市自来水集团等单位组成;专班下设深化改革组、规划指导组，分别由区发展改革委、市规划自然资源委房山分局牵头，负责加强对各乡镇街道和市自来水集团的服务指导；专班办公室设在区水务局，承担专班日常工作，统筹协调和监督指导本地区供水高质量发展工作，加大项目前期工作协调力度，确保项目按计划实施。（二）强化监督考核区有关部门、各乡镇街道按照本方案分解的目标任务，明确责任单位、责任人和完成时限，形成年度工作计划，报工作专班办公室。专班办公室汇总形成全区年度工作计划报市级专班办公室。强化监督考核，对履职不到位、造成严重后果的责任单位和责任人，依规依纪依法追究责任。（三）加强社会共治广泛开展供水设施保护、节约用水、饮用水安全法律法规和相关知识宣传普及，强化城乡集中式生活饮用水水质信息公开，激发市民群众参与水资源保护的热情，形成全社会广泛参与的共建共治共享格局。