xx区亩均效益评价工作实施方案.docx

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1、XX区亩均效益评价工作实施方案为深入实施亩均论英雄改革，引导企业树立“亩均论英雄”发展理念，促进我区工业经济高质量发展，根据安徽省关于推广亩均效益评价工作意见的通知XXX市人民政府关于推广亩均效益评价工作的实施意见XXX市工业企业亩均效益评价办法等文件精神，结合XXX实际，现就我区工业亩均效益综合评价工作特制定本实施方案。一、总体目标建立全区工业企业亩均效益综合评价工作机制，全面实施评价工作。2022年6月底前，完成规模以上工业企业评价工作。从2023年起，适时推进占地5亩以上的规模以下工业企业评价全覆盖。逐步建立科学有效的亩均评价体系、高效精准的评价结果综合应用机制、高水平“双招双弓I”的工

2、业升级拔高促进机制，常态化地推进亩均效益评价工作。二、评价范围（一）参评企业全区规模以上工业企业和占地5亩以上的规模以下工业企业。规模以上工业企业以评价年度在库企业为准；规模以下工业企业取税务部门登记行业代码前两位为06-43内的企业参评。企业应为独立法人企业。（二）特殊情况设立过渡期、提升期、免评企业三类特殊情况，经各载体单位（街道办事处）初审确认，区亩均办认定后，该类企业仅计算各项指标得分，不做综合评价。1 .对新设立企业、兼并重组类企业及其他暂不适宜纳入评价的企业。截至评价年度的12月31日，注册时间、土地出让合同约定的竣工时间、或兼并重组协议签订时间不满3年的，可列入过渡期；2 .对已

3、入库实施技术改造、搬迁入园、兼并重组等转型升级举措的企业，自通过验收时间起，截至评价年度的12月31日，不满2年的，可列入提升期；3 .对以下两类企业，列入免评企业。一是电力、热力、燃气、水生产和供应业、垃圾焚烧、污水处理及其他公益性企业；二是采矿业。三、评价指标及计算方法（一）评价指标L规模以上工业企业：亩均税收（权数为50%）、亩均营业收入（权数为50%）o根据上级工作要求动态进行调整。4 .规模以下工业企业：以亩均税收（权数为100%）为评指标。5 .企业综合素质加分指标（20分）：创新发展、数字赋能、绿色发展、社会贡献四个方面增设综合素质加分项。详见附件2。（二）计算规则1 .计算公式

4、：按照规上企业和规下企业分类，企业得分为每项指标数据得分之和乘以修正系数，以及综合素质加分。单项指标得分为该指标评价年度数据除以基准值乘以权数,最高得分不超过该项权数分的L5倍，最低为零分。2 .基准值：原则上参照XXX区评价年度规上工业企业该项指标平均值的1.5倍左右来确定。基准值根据发展情况以及当年应参评企业情况实施综合动态调整。3 .修正系数：为更加突出企业对当地的经济贡献力度，根据总税收情况予以得分修正：税收IOOO万元以下企业，修正系数为1;税收IOOO（含）-2000万元企业，修正系数为1.05；税收2000（含）-3000万元企业，修正系数为1.1；税收3000（含）-5000万

5、元企业，修正系数为1.15；税收5000万元以上企业，修正系数为L3。修正后的企业得分不超满分值。4 .其他说明：（1）参评企业将土地（含厂房）出租给服务业企业、规下工业企业，则用地面积不予扣减；若参评企业将土地（含厂房）出租给规上工业企业则予以扣减；原则按照独立法人单位进行评价，不予合并评价，若属于同一法人、处于同一地块，经企业申请、区亩均办同意后允许合并。（2）总税收不再仅提供净入库、免抵调库税收,企业享受国务院、国家税务总局出台的减免、退税、缓税等措施的税额，按照省委省政府工作部署对具体企业采取的扩周期调节税收措施所涉及的税额等均视同实现税款纳入考评，不包括代扣代缴个人所得税、关税和海关

6、代征的其他税收。其中，减免、退税具体包括征前减免、减免退税、先征后退、抵顶欠税、出口退税、留抵退税；针对2021年度，缓税具体包括中小微制造业、煤电保供、税收跨周期调节专项缓税。四、评价分类（一）得分分类根据企业综合评价得分从高到低排列，按一定比例范围分成A、B、C、D四类，其中：A类（优先发展类）：规上企业综合评价得分排在前20%（含）且总税收不低于100万元、规下企业综合评价得分排在前5%（含）；B类（鼓励提升类）：规上企业综合评价得分排在20%65%（含）之间、规下企业综合评价得分排在5%-65%（含）之间的企业；C类（规范转型类）：规上企业综合评价得分排在65%95%（含）之间、规下企

7、业综合评价得分排在65%-90%（含）之间的企业；D类（调控帮扶类）：规上企业综合评价得分排在末5%、规下企业综合评价得分末10%以及无税收产出的企业。总体要求A类企业不超过参评企业数量的20%,D类企业不低于参评企业的5%o（二）综合定档按照得分排序对参评企业进行评价分类后，如有下列情况的，进行定档调档，定档调档企业不影响其他企业依据得分排序的评价结果。1 .评价年度营业收入超过50亿元（含）或总税收超过1亿元（含）以上的企业直接定档为A类。2 .获得国家制造业单项冠军的企业直接定档为A类。3 .对全区经济社会发展做出突出贡献的，在本行业处于龙头地位的企业，经区亩均办审核确认后可直接定档为A

8、类,原则上全区不超过2家。4 .对存在严重失信行为的企业以及评价年度发生较大及以上安全生产事故和较大及以上突发环境事件的企业，不列入A/B类；若满足其他提档要求也不得提档。5 .获得国家级专精特新“小巨人”企业、近三年首次入规的企业，不列入C/D类。6 .对属于评价对象，却拒不配合相关工作的企业或在评价中因弄虚作假享受政策的企业以及被列入税收违法黑名单的企业，直接定为D类。五、评价流程（一）筹备宣传成立XXX区亩均效益评价工作领导小组，明确小组各成员分工职责。各成员单位及载体单位（街道办事处）通过网站、工作平台、政策解读会等多种形式广泛宣传评价办法，做到参评企业全知晓覆盖。（二）参评企业确定区

9、亩均办根据市亩均办提供的初步参评名单，会同区统计局、区市场监督管理局、区自规分局、区税务分局等相关单位予以摸排补充，并同步共享至各载体单位（街道办事处）进行补充确认。各载体单位（街道办事处）负责对接企业，按规定要求明确提升期、过渡期、免评的企业名单，并上报至区亩均办备案。（三）企业数据收集各载体单位（街道办事处）组织参评企业填报工业企业亩均效益综合评价基础信息采集表（附件3）,区各相关职能部门按照责任分工将各项评价指标、定档调档以及综合素质加分等内容及时报送区亩均办。其中定档调档及综合素质加分内容由区亩均办统一汇总上报市亩均办备案。（四）数据核实区亩均办及各载体单位（街道办事处）组织参评企业核

10、实本企业参评数据。企业对数据存在疑义的，将反馈意见及佐证材料反映至区亩均办，区亩均办统一反馈至区各相关部门进行审核，确需修改的由区各相关部门及时进行调整，不符合修改条件的由区各相关部门做好反馈解释工作。企业对数据没有异议的，填写工业企业亩均效益评价数据确认表（附件4）,盖章确认后提交至各载体单位（街道办事处）并由各载体单位（街道办事处）反馈至区亩均办。（五）开展评价完成企业数据确认后，由区亩均办开展评价。评价工作每年开展一次。（六）结果公示区亩均办将评价结果进行7个工作日的公示。企业如对公示的信息有异议，可在公示期内向区亩均办提出；公示期内企业未提出异议，视同无意见。（七）结果公布由区亩均办负

11、责将经XXX区亩均效益评价工作领导小组同意后的评价结果报市亩均办审核，市亩均办将审核后的评价结果提请市亩均效益评价工作领导小组研究确定，评价结果通过一定渠道向社会公布。六、责任分工1 .区经信局（区亩均办）负责综合评价数据汇总、计算和结果分类。2 .区自规分局负责企业土地面积的提供、核实、纠偏和确认。3 .区统计局负责提供规上企业名单、首次入规企业名单以及其他相关信息。4 .区生态环境分局负责提供企业污染物排放量和较大及以上突发环境事件的企业情况。5 .区税务局负责提供评价企业税收数据、营业收入、诚信纳税企业名单以及行业代码前2位06-43工业企业名单、被列入税收违法黑名单的企业及其他相关信息

12、。6 .区应急管理局负责提供企业安全生产违法违规情况。7 .区市场监管局负责提供发明专利数、工业企业相关注册信息、省级以上质量奖企业以及列异列黑企业名单。8 .区发改委提供严重失信企业名单。9 .区科技局提供高新技术企业、省级以上研发机构企业名单。10 .区人社局提供企业参保人数。11 .各载体单位（街道办事处）负责配合做好本辖区内相关企业的综合评价工作。七、其他事项1 .本办法所规定的评价范围、评价指标、评价要求与xxx市工业企业亩均效益评价办法有冲突之处及其它未尽事宜,以市级文件要求为准。2 .评价结果综合应用机制和工业升级拔高促进机制按照XXX市人民政府关于亩均效益评价工作的实施意见文件精神进行落实。3 .本办法适用于全区2021年度工业企业亩均效益评价工作，后续将根据每年度评价工作需要进行修订调整。附件：LXXX区亩均效益评价工作领导小组名单2 .综合素质加分表3 .工业企业亩均效益综合评价基础信息采集表4 .工业企业亩均效益评价数据确认表5 亩均效益评价指标解释