龙圩区2021年松材线虫病疫木检疫执法专项行动实施方案.docx

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1、龙土于区2021年松材线虫病疫木检疫执法专项行动实施方案为深入贯彻国务院办公厅和广西壮族自治区人民政府关于 进一步加强林业有害生物防治工作的意见，根据自治区林业局办 公室关于2021年松材线虫病疫木检疫执法专项行动的通知 （桂林办生字（2021） 27号）文件要求，为切实加强我区松材 线虫病疫木检疫执法工作，强化林业检疫执法职能，打击违法调 运松木及其制品的行为，遏制松材线虫病传播扩散的严峻态势， 确保我区松材线虫病疫木检疫执法专项行动取得预期效果，特制 订本实施方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“建设 壮美广西、共圆复兴梦想”总目标、总要求，围绕“三大定位” 新

2、使命和“五个扎实”新要求，坚持以新发展理念为引领，以保 护林业资源、维护生态安全为目标，以严格规范执法为重点，按 照“依法行政，规范执法，宣传教育，强化服务”原则，全面履 行检疫执法职能，切实提高我区检疫执法水平和检疫监管能力， 有效遏制松材线虫病疫情传播扩散蔓延，保护我区松林资源，促 进生态建设和产业建设持续健康发展。二、行动依据执法行动以行政许可法森林法植物检疫条例森 林病虫害防治条例植物检疫条例实施细则（林业部分）森 林植物检疫技术规程行政处罚法，最高人民检察院和公安 部联合印发的关于公安管辖的刑事案件立案追诉标准的规定 （一）的补充规定林业行政处罚程序规定广西壮族自治 区木材运输管理条

3、例和国务院办公厅关于进一步加强林业有 害生物防治工作的意见（国办发（2014） 26号）、国家林业 局等五个部门关于国内托运、邮寄森林植物及其产品实施检疫 的联合通知（林造发（2001） 523号）、国家林业和草原局关 于印发重新修订的松材线虫病疫区和疫木管理办法的通知 （林生发（2018） 7号）、松材线虫病防治技术方案（林 生发（2018） 110号）为依据。三、行动目标（一）宣传松材线虫病危害性、相关法律法规及政策，提高 有关部门和社会公众的松材线虫病疫情防控意识和森林保护意 识，营造全社会积极支持松材线虫病防控工作、遵规守法的良好 氛围。（二）深入排查违法违规采伐、运输、加工、经营和使

4、用疫 木及其制品行为，查清疫木及其制品来源，消除疫情传播扩散隐 患。做好松木及其制品调运检疫监管，进一步规范林业植物检疫 秩序，建立健全松材线虫病疫木监管长效机制，推进疫木检疫执 法行动常态化、制度化。防止疫木人为传播，保护森林资源和国 土生态安全。（S）通过严厉查处一批违法收购、调运、加工、使用松材 线虫病疫木案件，曝光一批在我区有影响力的典型案件，对违法 违规行为起到震慑作用。（四）加强与住建、交通、水利、邮政、电信、铁路、铁塔 公司、南方电网公司等相关单位的联防联检，促进沟通、配合， 形成部门齐抓共管的局面。（五）强化我区林业植物检疫执法队伍建设，进一步规范签 证管理、执法检查行为，提高

5、检疫执法的能力和水平，树立林业 植物检疫执法队伍新形象。四、执法行动内容（一）开展松材线虫病疫木检疫执法宣传活动。通过网络、 新媒体平台、广播、报纸、电视等新闻媒体以及宣传牌、横幅标 语、宣传资料等多种形式，深入宣传植物检疫条例森林病 虫害防治条例和违法违规调运疫木的案例等，提高社会各界对 松材线虫病的危害性及林业植物检疫法律法规政策的认识，增强 相关企业或个人的法律意识和社会责任意识。（二）全面深入排查松木及其制品相关情况。对辖区内运输、 加工、经营和使用松木及其制品的所有单位和个人，逐一开展排 查，登记造册。同时深入排查本辖区外调入松木及其制品情况， 重点排查运输、加工、经营、使用电缆盘、

6、光缆盘、托盘、坑木、 木质包装箱等松木制品的单位和个人，以及公路、铁路、电力、 通讯、建筑等部门（系统）的工程施工单位。在排查过程中，发 现从松材线虫病疫区调入的，或者有松材线虫病疑似症状的松科 植物及其制品，应及时进行取样鉴定。林业局要安排专职人员负 责填写异地调入松木及其制品情况登记汇总表（见附表2）,按 时上报市局。（三）追踪调查异地调入松木及其制品来源情况。对排查发 现的异地调入松木及其制品，要及时开展追踪调查，逐一查清其 来源。其中，松木及其制品来源为本辖区的，由本辖区林业局负 责组织开展来源追踪调查；松木及其制品来源为本自治区内其他 地市的和从省外调入的松木及其制品情况的，要登记汇

7、总向上一 级汇报。（四）多渠道收集违法违规线索。积极拓宽违法违规线索的 获取渠道，通过设立举报电话、举报信箱等途径，扩大监督范围， 充分发动群众和基层干部力量，多渠道获取违法违规采伐、运输、 加工、经营和使用疫木的线索。（五）严厉查处违法违规行为。严厉查处无植物检疫证书 或伪造证书（经扫描证书二维码或系统查验无此证）调运松木及 其制品的违法行为；未依法进行检疫申报的行为（未依照规定办 理植物检疫证书或者在报检过程中有弄虚作假的违法行为）；查 处货证不符情况，检疫证中杂木未标明松木却私自夹带松木，躲 避检疫的行为；查处从疫区非法收购、经营、调运疫木的违法行 为。对发现的违法违规行为，应积极立案侦

8、办，依据有关法律法 规从严从重追究相关责任人责任。发现有引起疫情或者有引起疫 情危险的，依法移送司法机关，依据“妨害动植物防疫、检疫罪” 的立案追诉标准进行立案查处，发现一起，查处一起。对发现的 带疫松科植物及其制品应在取证、查处后及时销毁。（六）开展联合检疫执法检查。根据检疫检查工作重点、执 法场所，加强与上级林业主管部门间的沟通协作，开展1-2次联 合检疫执法检查。重点检查本地铁塔公司、南方电网公司、农投 集团（电力、水利公司）等是否仍存在使用松木质包装材料的现 象。五、行动安排根据自治区林业局统一部署，本次专项行动分为三个阶段：（一）动员部署阶段（2021年6月）结合实际成立领导小组和工

9、作机构，与本地开展执法检查相 结合，编印宣传资料、法律及执法文书，制定专项执法行动具体 工作方案（计划），整合成立检疫执法行动队伍，做好执法检查 人员学习、培训等各项准备工作。（二）集中行动阶段（2021年78月）按实施方案要求，向涉木企业、群众发放检疫执法宣传材料 并利用广播、报纸、电视、网络等新闻媒体宣传林业植物检疫工 作。全面开展违法违规采伐、运输、加工、经营和使用疫木行为 的检疫检查，深入调查加工、经营、使用异地调运的木材和木制 品情况，严厉打击违法违规行为。根据排查情况，组织开展松木 及其制品来源的追踪调查，逐一查清松木及其制品的来源。（三）总结整改阶段（2021年9月）认真总结本次

10、执法专项行动的经验和做法，分析查找存在的 问题和不足，重点分析查找本辖区松材线虫病疫木监管中存在的问题，制定切实可行的整改方案，认真开展整改工作；研究构建 松材线虫病疫木检疫执法长效机制，常态化、制度化开展疫木检 疫执法工作。在2021年9月10日前，将本辖区的执法专项行动 工作总结（包含附表1、2、3）、异地调入松木及其制品追踪调 查情况，以及查处的典型案例详细情况等汇总上报。六、保障措施（一）成立领导小组我局成立龙珏区松材线虫病疫木检疫执法专项行动领导小 组，负责统一领导协调龙珏区检疫执法行动工作。组长：区文辉局长副组长：韦光华林业局主任科员成员：伍芳 聂剑才 吴世雄林业技术推广站站长 营

11、林股股长 林政资源股股长莫远龙龙珏镇林业工作站站长陈卓明 大坡镇林业工作站负责人 郭海强新地镇林业工作站站长 纪木永广平镇林业工作站站长冯振芳营林股干部谭海军林政资源股干部领导小组办公室设在局营林股。各领导成员做到分工明确， 落实责任，充分发挥部门的管理职能。营林股：（1）负责龙珏 区松材线虫病疫木检疫执法专项行动具体实施；（2）样品抽检、 镜检、复检及除害处理技术指导；（3）开展技术培训及其他技 术工作，宣传植物检疫法规；（4）审理和监督全区松木及其产 品流向，定期到林业工作站、木材检查站、木材加工厂对松木及 其产品定点流向和具体数量；（5）负责向上一级报告龙好区松 材线虫病疫木检疫执法专项

12、行动情况。林政股：认真审理松木采 伐作业设计，按规定核发采伐许可证。对发现的违法违规行为涉 及行政案件的进行立案查处，发现一起，查处一起。涉及刑事部 分的移送森林机关进行立案查处，发现一起，查处一起。营林部 门还要对辖区内造林绿化用苗以及工程项目造林用苗的苗木来 源进行检查监督，检查苗木是否具有“一签二证”。专项行动结 束后，领导小组自行撤销。（二）加强协调合作在执法行动领导小组的统一领导下，密切配合检疫执法行动 开展，形成执法合力，确保检疫执法行动取得实实在在的成效。 加强与交通、电力、电信、邮政、铁路、市场监管等相关部门的 沟通协调，建立部门间的信息通报制度，定期或不定期互通情况, 互相配

13、合支持，形成部门齐抓共管的局面。（三）严格规范执法组织执法人员进行相关业务知识学习，切实做到行政执法程 序、行为规范；要严格遵守党风廉政建设的各项规定，秉公执法; 案件的查处要做到一案一卷，内容完整准确、文字规范。（四）认真总结提升收集典型案例，总结执法经验，应根据执法行动中出现的新 情况、新问题，积极研究对策，加强制度建设，建立健全本辖区 内的松材线虫病疫木检疫执法长效机制，实现疫木检疫执法的常 态化、制度化。在本次专项行动中遇到的问题，请及时与领导小组办公室反 映。联系人：聂剑才，联系电话：附表：L 2021年检疫执法专项行动开展情况汇总表2 .异地调入松木及其制品情况登记汇总表3 .检疫

14、执法专项行动案件查处情况汇总表4 .检疫执法涉木企业调查表2021年检疫执法专项行动开展情况汇总表市（县、区）开展 检疫 执法 行动 （次）培训开展情况宣传工作开展情况涉木企业及个人情况排查其 他 工 作培训人 员（人/ 次）针对企 业或个 人（人/ 次）发放宣 传资料 （份）宣传 报道 （人、 次）其他 宣传 形式调出松木 及其制品 现场检疫 （次）省外 调入 松木 及其 制品 复检 （次）疫区县 松木伐 区（个）疫区 县松 木伐 区周 边居 民点 （个）木材 加工 企业 （个 ）使用线缆 盘等松木 制品情况工程 施工 涉木 工地 （个）数量 （个 ）具体 单位 名称负责人:填报人:日期： 年 月 日异地调入松木及其制品情况登记汇总表填表单位：填表时间：年月日序 号松木及其制品调入地信息松木及其制品原产地信息调入 类别原产地追踪调查情况调 入 地单位（个 人）名称 （姓名）具体 地址联 系 人联系 电话松木种 类或松 木制品 种类调 入 时 间调 入 数 量有无 植物 检疫 证书原 产 地单位（个 人）名称 （姓名）具体 地址联系 人联系 电话是否为松 材线虫病 疫区追踪调查 结果123 注：1.“调入地”和“原产地”填写到县级行政区。2 .“调入类别”填写：省外、市外或县外。3 .“原