山东省行政调解办法.docx
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1、山东省行政调篇办法(草案征求意见稿)目录第一空总则第二章行政调解范围和管辖第三章行政调解参加人第四章行政调解程序第五章工作保障第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了规范行政调解工作,健全完善矛盾纠纷多元化解机制,及时有效化解与行政管理有关的争议和纠纷,维护社会和谐稳定,根据山东省多元化解纠纷促进条例等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。第二条本省各级行政机关以及法律、法规授权具有管理公共事务职能的组织(以下统称行政机关)开展行政调解,适用本办法.法律、法规、规章另有规定的,从其规定.本办法所称行政调解,是指行政机关根据法律、法规、规章规定,通过说服、疏导等方式,促成公民、法人和其他组织
2、之间在平等协商、互谅互让的基础上自愿达成调解协议,依法化解与履行行政管理职责相关的民事纠纷的活动。行政机关因履行行政管理职责与公民、法人和其他组织之间产生行政争议的调解,依法通过行政复议、行政诉讼等途径进行.第三条行政调解工作坚持中国共产党的领导,坚持属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,遵循自愿平等、合法公正、便民高效的原则,不得损害国家利益、公共利益以及公民、法人和其他组织的合法权益。第四条县级以上人民政府统一领导本行政区域内阿亍政调解工作,完善行政调解与人民调解、司法调解的联动工作机制,协调解决行政调解工作中的重大问题,加强行政调解队伍建设,为行政调解工作提供必要的保障。第五条县级以上人民
3、政府司法行政部门负责指导、协调和督促本行政区域内的行政调解工作.行政机关应当依法履行行政调解工作主体责任,加强对本系统本机关行政调解工作的业务指导和协调推进.第六条行政机关应当依法履行行政管理职责,从源头预防和减少与行政管理有关的民事纠纷.行政机关开展行政调解,不得收取任何费用,不得影晌其依;去履行行政管理职责,不得以行政调解代替行政执法.第七条对在行政调解工作中做出突出贡献的单位彳峰人,可以按照有关规定给予表彰、奖励.第二章行政调解范围和管辖第八条下列民事纠纷可以依法进行行政调解:(一)可以治安调解的民间纠纷;(二)交通事故损害赔偿纠纷;(三)劳动争议;(四冶同纠纷;(五)医疗纠纷、医疗事故
4、赔偿纠纷;(六)消费者权益纠纷、产品质量纠纷;(七)ife承包经营纠纷;(八)农村集体经济组织成员身份确认的异议纠纷,或者农村集体经济组织因内部管理、运行、收益分配等发生的纠纷;(九)侵犯商标专用权的赔偿数额纠纷、专利纷、著作权纠纷等知识产权纠纷;(十)水、噪声、土壤污染等环境污染赔偿责任和赔偿数额纠纷;(十一)电力纠纷、水事纠纷;(十二)海域使用权纠纷;(十三)学生伤害事故纠纷;(十四)依法应当进行行政裁决的纠纷;(十五)其他依法可以调解的民事纠纷.第九条县级以上人民政府工作部门、乡镇人民政府、街道办事处应当建立本单位行政调解事项清单,明确依法可以进行行政调解的民事纠纷范围,并向社会公布.第
5、十条本办法第八条规定的民事组纷由具有管理权限的行政机关调解.两个以上行政机关都有管理权限的,由最先受理行政调解申请的行政机关负责调解.行政机关对行政调解权限有争议的,应当协商解决;协商不成的,报请共同的上一级人民政府决定.第三章行政调解参加人第十一条行政机关组织行政调解,应当指派本机关工作人员诩调解,也可以聘用专职调解员参与调解.行政机关根据行政调解工作需要,可以邀请人大代表、政协委员或者有关单位人员、专业人员等参与调解.第十二条行政机关工作人员、专职调解员以及行政机关邀请参与调解的人员(以下统称行政调解人员)调解纠纷,应当坚持原则,明法析理,主持公道.第十三条行政调解人员有下列情形之一的,应
6、当主动回避,当事人及其代理人也有权申请其回避:(一)与民事组纷有利害关系的;(二)与当事人、第三人或者其代理人有利吉关系的;(三)其他可能影响公正调解的情形.当事人或者其代理人申请行政调解人员回避的,应当说明理由。行政机关决定行政调解人员回避的,应当及时更换其他行政调解人员;决定不予回避的,应当向当事人说明理由.第十四条民事纠纷当事人应当按时参加行政调解.其他公民、法人和其他组织认为自己与民事纠纷有利害关系的,可以向行政机关申请作为第三人参加行政调解.行政调解结果可能影响其他公民、法人和其他组织权益的,行政机关应当通知其作为第三人参加行政调解.第三人不按时参加行政调解的,不影响调解工作的开展。
7、第十五条民事纠纷一方当事人超过5人的,应当推选2至3名代表参力Bf亍政调解.当事人、第三人可以委托1至2名代理人参加行政调解.当事人、第三人委托代理人的,应当向行政机关提交授权委托书.授权委托书应当载明委托事项、权限和期限.第十六条当事人在行政调解活动中享有下列权利:(一)自主表达意愿、自愿达成调解协议;(二)要求调解公开或者不公开进行;(三)接受调解、拒绝调解或者要求中止、终止调解;(四)委托代理人参与调解;(五)申请有关行政调解人员回避;(六)法律、法规、规章规定的其他权利.第十七条当事人在行政调解活动中应当履行下列义务:(一)如实陈述纠纷事实和提交有关证据;(二)遵守调解工作秩序,尊用行
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- 山东省 行政 调解 办法
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