食品安全基层责任网络建设实施办法.docx

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1、食品安全基层责任网络建设实施办法为加强我区食品安全建设和管理，根据关于加强食品 安全基层责任网络建设的意见、关于印发食品安全基层 责任网络建设实施办法的通知等文件精神，结合我区实际, 特制定本办法。一、工作目标按照“健全机构、加强力量、明确职责、块抓条保、严 格考核、强化保障”的总体要求，全面加强食品（含食用农 产品，下同）安全基层责任网络建设，构建横向到边、纵向 到底的责任体系，建立健全政府负总责、监管部门履职尽责、 部门和街道联防联控、全社会广泛参与的基层食品安全工作 机制。（一）至2022年6月底，街道建立食品安全委员会（以 下简称食安委）及其办公室（以下简称食安办），设立市场 监督管理

2、所（以下简称市场监管所），并有专门人员负责食 品安全工作。（二）至2022年7月底，基本建成以街道为大网格单 元，社区和大型农贸（批发）市场（中心）、特色饮食集中 区域为中网格单元，一定数量居民小组为小网格单元的网格 化管理体系。（三）至2022年年底，初步建立食品安全基层责任网 络运行机制、工作机制、保障机制等长效制度。二、重点内容(一)健全工作机构L区市场监管局挂下城区人民政府食安办牌子，承担区 食安委的具体工作。各街道办事处建立街道食安委及其办公 室，统一领导和统筹协调辖区食品安全工作。2 .各街道办事处在城管科加挂食品安全管理科牌子，具 体承担街道食安办日常工作；食品安全具体监管职责由

3、街道 所在地的市场监管所负责。(二)明确工作职责L街道食安委的职责。(1)按照属地管理的原则，贯彻落实食品安全法律法 规和上级决策部署，定期分析本地区食品安全形势，研究部 署、统筹协调和指导辖区食品安全工作。(2)制定食品安全监督管理政策措施，解决影响本地 区食品安全的重点、难点问题。(3)建立健全协调联动机制、综合监督管理制度。(4)督促检查食品安全监督管理责任落实情况。(5)完成上级交办的其他工作。3 .街道食安办的职责。(1)负责本级食安委的日常工作，承担辖区食品安全 工作的综合协调、监督检查和考核评议等职责。(2)建立健全食品安全工作机制。(3)制定食品安全网格化管理方案并督促实施。(

4、4)统筹辖区食品安全隐患排查、信息报告、协助执 法、宣传教育等工作，牵头组织食品安全联合巡查、隐患排 查以及专项整治。(5)定期召集食安办成员单位会议，分析辖区食品安 全总体形势，研究解决实际问题。(6)制定食品安全专管员、信息员工作职责和管理考 核制度，负责食品安全专管员，信息员聘用、培训、管理和 考核。(7)统筹规划本地食品摊贩经营场所，负责民间厨师 登记备案、城乡结合部自办家宴申报备案和管理工作，预防 群体性食品安全事件发生，及时上报并协助处理食品安全事 故。(8)加强对不具备举办餐饮服务行业的出租房的管理。(9)完成街道食安委交办的其他工作。4 .市场监管所的职责。(1)按照食品安全网

5、格化管理方案实施监管，协助街 道、社区开展食品安全专管员、信息员工作业务知识培训I。(2)建立责任网格内食品生产经营者数据库，并上报 相关信息。(3)负责辖区内食品生产经营日常巡查和隐患排查工作。(4)针对存在问题和上级部署开展专项整治，组织或 配合上级食品安全监管部门查处辖区内无证生产经营、制假 售假食品违法行为，建立健全长效监管机制。(5)协助开展食品安全风险监测和食源性疾病调查， 上报并参与处理食品安全事故。(6)受理群众食品安全举报投诉，并按照职责权限及 时处理。(7)组织开展食品安全宣传教育工作。5 .公安派出所。(1)强化与市场监管所等的衔接、联动，配合开展食 品安全综合整治工作。

6、(2)及时发现食品安全违法犯罪线索，对涉及食品安 全刑事案件的报警、举报、控告、线索等，应做好接警、处 置及与监管部门的衔接工作。(3)加大对食品犯罪案件的侦办力度，加强行政执法 和刑事司法工作衔接，严厉打击食品安全违法犯罪活动。6 .城管中队。(1)负责对无证流动食品摊贩的清理查处，配合开展 食品安全综合整治工作。(2)依法查处擅自将餐厨垃圾交给无资质的单位或个 人以及随意倾倒餐厨垃圾等违法行为。7 .社区卫生服务中心。(1)组织收集、核实、报告辖区内疑似食源性疾病暴 发事件相关信息。(2)协助疾控机构开展辖区内疑似食源性疾病暴发事 件的流行病学调查，配合做好区域食品安全工作。8 .食品安全

7、专管员的职责：(1)落实定期巡查、检查制度，协助街道食安办及上 级食品安全监管部门做好责任网格内食品生产加工经营单 位的日常管理。(2)按照食品安全网格化管理信息上报程序，及时上 报、反馈食品安全管理信息。(3)参加街道食安办及各级食品安全监管部门组织的 食品安全知识等培训，熟悉食品安全监管的有关政策、法律、 法规和相关知识。(4)开展食品安全法律法规及科普知识宣传。(5)协助开展食品安全风险监测样品采集和食源性疾 病调查。(6)协助做好集体聚餐食品安全管理工作。(7)协助做好食品安全突发事件应急处置工作，网格 内发生食品安全事故或突发事件，按照规定程序和时限及时 上报，不擅自对外发布信息。(

8、8)按要求加强信息员考核管理。9 .食品安全信息员的职责：(1)掌握网格内生产经营单位、个体经营户的基本情 况和经营动态。(2)对发现的和群众反映强烈的网格内食品种养殖环 节、生产加工环节、流通环节、餐饮服务环节等不合理行为 及时向中网格报告。(3)主动上门、发放食品安全宣传及相关资料，督促 网格内IOO人以上自办家宴举办者及时申报，相关情况报中 网格。(4)配合中网格并开展本网格的巡查，配合执法部门 对违法行为进行查处。(S)加强工作力量L街道食安委主任由街道办事处主要负责人担任，街道 办事处食品安全分管负责人担任(常务)副主任，市场监管 所所长担任副主任。2 .街道办事处分管负责人担任食安

9、办主任，食品安全管 理科科长担任专职副主任。公安派出所、市场监管所和街道 城管科的分管负责人担任副主任。3.各街道食安办要配备 专职人员，原则上不少于2人；监管任务特别繁重的，应当 增加力量。具体人数由街道办事处研究确定，所需人员由街 道办事处按照政府职能转变的要求，在现有编制内调剂解决。4 .街道在每个社区公共服务站配备不少于1名食品安全 专管员，负责该社区食品安全相关工作。食品安全专管员可 通过工作人员交叉兼职落实。街道应结合实际，在社区内 一定数量居民小组中设置食品安全信息员，由非社工人员担 任，配合做好社区食品安全工作。街道应结合监管实际， 在强化市场（中心）主体管理责任的基础上，在大

10、型农贸（批 发）市场（中心）、特色饮食集中区域配备食品安全专管员、 信息员，实施网格化管理。（四）落实网格责任 街道食安 办要发挥组织协调、指导督查作用，协调市场监管所及公安、 卫生、综合执法等部门在街道的派出机构，加强对食品生产 经营企业、城郊结合部市场的食品安全监管和联合执法，协 助上级食品安全监管部门组织查处食品安全重大案件；充分 发挥社区作用，协助开展食品安全监管相关工作。市场监管所要根据“一库一网一册一证”（基础数据库、 监管信息报送网、食品安全专管员/信息员工作手册、食品 安全专管员/信息员检查证）的要求，建立管理制度，发挥 网格作用，落实监管工作。食品安全专管员和信息员在街道和市

11、场监管所的指导 下开展工作，食品安全专管员承担本区域食品安全相关工作, 对辖区内的食品生产经营单位实行全覆盖、全方位、全过程 的动态管理和服务。食品安全信息员负责本区域食品安全信 息收集、报送以及宣传、教育、劝导工作。（五）健全保障机制L落实人财保障。街道办事处要根据辖区实际居 住总人口规模、监管任务等工作需求，落实食品安全专管员 和信息员的配备，并保障其开展食品安全工作所需的经费。 食品安全信息员的工作报酬可结合社区岗位设置和食品安 全举报投诉奖励办法等，由街道办事处落实，具体办法另行 制定。2 .加大考核力度。区政府将食品安全基层责任网络建设 工作纳入对各街道年度食品安全目标考核内容，对存

12、在食品 生产、销售、仓储、餐饮等突出问题整改不力发生事故（事 件）的，在文明街道、平安街道考核以及食品安全示范街镇 等创建活动中实行一票否决。食品安全专管员、信息员由各 街道食安委考查审核后报区食安办，区食安办统一颁发专管 员证和信息员证。3 .落实责任追究。要完善食品安全监管责任制和责任追 究制，加大行政问责力度，对因基层责任网络不健全、监管 措施不到位、失职渎职而引发食品安全事故（事件）的，依 法依纪追究有关责任人责任。三、工作要求 （一）加强组织领导。区食安委下设 食品安全基层责任网络建设工作领导小组，具体工作由区食 安办承担，统一领导和协调推进食品安全工作。 （二） 落实工作责任。区市场监管局和各街道要按照本方案提出的 目标任务和重点内容，结合实际，细化工作措施，落实工作 责任，确保有序推进。 （三）创新工作模式。各街道要 创新工作手段、方法和载体，积极运用信息化手段，建立完 善信息报送平台。要探索引入信息采集市场运作机制，实施 食品安全信息数字化采集工作，通过政府购买服务等方式, 鼓励中介机构和社会组织参与信息采集，降低行政成本、促 进政府职能转变，提高食品安全数字化”全区域覆盖、全时 段监管和全问题发现”的能力，提升社会参与度，提高食品 安全保障水平和工作绩效。本办法自年1月30日起施行，由区市场监管局负责牵 头组织实施。