鄂尔多斯市东胜区助力鄂尔多斯市建设全国一流创新生态实施方案.docx

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1、鄂尔多斯市东胜区助力鄂尔多斯市建设全国一流创新生态实施方案创新生态构建事关科技创新根本、事关现代化建设全局。为深入贯彻落实党的二十大精神，按照市委五届四次全会“三个四”重大战略部署，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，全面构筑创新要素齐全、创新人才向往、创新范围浓厚的全国一流创新生态，全力打造全市最具影响力的创新高地,根据鄂尔多斯市人民政府关于印发建设全国一流创新生态实施方案的通知（鄂府发（2022）165号）、鄂尔多斯市人民政府关于印发深入落实“科技兴蒙”行动以科技创新驱动高质量发展的实施方案的通知（鄂府发（2021）61号）和鄂尔多斯市委市人民政府印发鄂尔多斯市关于加强新

2、时代人才工作助推高质量发展的若干政策的通知（鄂党发（2021）22号）等文件精神，结合实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，奋力抢抓“三个四”建设、“国家创新型城市”建设、“国家可持续发展议程创新示范区”建设等重要战略机遇，深入落实“科技新政30条”“人才新政30条”，充分发挥东胜区资源区位优势、城市功能优势、产业集聚优势，不断完善创新体系，做强做优创新平台，加快集聚创新人才，建立健全创新制度，全力优化创新环境，为确保高质量建设现代化鄂尔多斯、高水平实现现代化鄂尔多斯，

3、加速谱写中国式现代化的鄂尔多斯新篇章提供有力科技支撑。（二）基本原则1.坚持科技引领。突出以科技创新为核心的全面创新，加快建立健全以政府为主导、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，培育蓄积高质量发展新动能。2 .坚持人才支撑。坚持把人才作为第一资源，系统优化人才的引育用留政策，努力建设一批规模较大、结构合理、素质优良、适应我区高质量发展需要的创新人才队伍和高水平标志性创新团队，聚天下英才而用之。3 .坚持产教融合。深化产教融合、校企合作，开展订单式培养、套餐制培训，促进技能人才知识更新与技术创新、工艺改造、产业优化升级要求相适应，更好地服务东胜区

4、优势特色产业发展。4 .坚持开放合作。以全球视野谋划和推动科技创新，更加积极主动与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等创新区域开展跨区域合作，形成全方位、宽领域、多层次、高水平对外开放合作新格局，不断提升科技开放合作能级，集聚更多创新资源。5 .坚持系统观念。打破部门界限，提升战略层次，充分发挥科技创新领导小组作用，坚持以系统观念统筹推进教育、人才、财税、工信和科技等各方面创新政策融合融通，推动科技管理体制优化提升，一体推进创新生态建设。（三）发展目标力争到2025年，全区规模以上工业企业全部实现“三清零”（研发机构、研发投入、发明专利）；国家高新技术企业和国家入库科技型中小企业数量突破100家；全

5、社会研究与试验发展（R&D）经费投入强度（与地方生产总值之比）达到2.5%以上，财政科技支出占地方一般公共预算支出比重达到2%,国家高新技术企业营业收入占规模以上工业企业营业收入比重达到三分之一以上；创新创业人才数量达到15万人，每万名从业人员中研发人员达到80人，每万人专利拥有数量达到10件。到2030年，全社会研究与试验发展（R&D）经费投入强度、地方一般公共预算科学技术支出年均增速及占比跻身全市第一梯队，科技创新平台建设、产业技术攻关、科技制度创新等多个方面取得新突破，建成全市最具影响力的科技创新高地。二、重点任务（一）科技创新文化生态涵养行动1 .强化科技创新政策支撑。加速建立东胜区科

6、技计划体系，出台科技计划项目管理办法、科技计划项目经费管理办法及相关配套政策。探索实施东胜区“揭榜挂帅”科技计划项目组织实施管理办法，聚焦重点领域，实施“揭榜挂帅”攻关项目。责任领导：史雪松牵头单位：区工信和科技局责任单位：区财政局2 .营造热带雨林创新氛围。举办科技创新创业大赛、科普讲解大赛等重要赛事，开展大讲堂、沙龙、路演、培训、咨询，以及“我为企业找订单”“政策敲门找企业”等特色活动。加大科普投入力度，支持面向基层开展科普工程，强化科普服务体系建设。坚持正确舆论引导，树立和宣传典型事例，营造勇于担当、敢于改革创新氛围。责任领导：史雪松牵头单位：区工信和科技局责任单位：区科协、区教育体育局

7、、区税务局3 .建立健全尽职免责机制。建立科技、财政、审计等定期沟通制度，健全鼓励创新、宽容失败的科技改革创新容错机制。正确区分对待科技改革创新中出现的问题和失误，在不违反党的纪律、国家法律法规和未谋私利前提下，免除相关责任或从轻减轻处理。在科研项目实施中，承担单位和项目负责人已勤勉尽责,但因技术路线选择失误或其他不可预见因素，导致难以完成科研项目预定目标的，由项目承担单位和负责人报告说明情况，经专家评议认为符合客观实际，项目承担单位和负责人予以免责。责任领导：史雪松牵头单位：区工信和科技局责任单位：区财政局、区审计局（二）科技创新平台生态建设行动4 .支持重点研发平台建设。对当年获批建设的自

8、治区级重点实验室，按照鄂尔多斯市补助额度的100%,给予配套奖补。对当年获批建设的自治区级技术创新中心，按照鄂尔多斯市补助额度的70%,给予配套奖补。对当年新认定的自治区级工程研究中心、制造业创新中心、临床医学研究中心，按照鄂尔多斯市补助额度的50%,给予配套奖补。对当年新备案的自治区级野外科学观测研究站，按照鄂尔多斯市补助额度的30%,给予配套奖补。责任领导：史雪松牵头单位：区工信和科技局责任单位：区能源局、区卫生健康委员会、区财政局、区发展和改革委员会5 .构建梯次孵化培育体系。对新认定（备案）的国家级科技企业加速器、孵化器、国家专业化众创空间，最高不超过100万元奖补。对新认定（备案）的

9、自治区级科技企业加速器、孵化器、自治区专业化众创空间，最高不超过50万元奖补。不同级别研发平台可同时享受，但同一级别不同类型只享受一次。鼓励使用和租赁闲置厂房及楼宇建设综合性科技创新服务平台，经认定备案的，按实际装修改造装修费用的比例，分三年给予补贴，单个平台不超过30万元。责任领导：史雪松牵头单位：区工信和科技局责任单位：区财政局、装备制造产业园管理办、轻纺产业园管理办、商贸物流产业园管理办6 .推动创新特色载体建设。支持围绕新一代信息技术、高端装备制造、新材料、绒纺等产业引进龙头企业和知名高校院所建设高端科技创新平台及引进一批高新技术产业项目，按照鄂尔多斯市补助额度的30%,给予配套奖补。

10、责任领导：史雪松牵头单位：区工信和科技局责任单位：区财政局、装备制造产业园管理办、轻纺产业园管理办、商贸物流产业园管理办（三）科技创新主体生态强基行动7 .完善科技激励体制机制。对东胜区规模以上工业企业按照鄂尔多斯市企业研发经费分段补助额度的100队给予配套奖补。对复核通过内蒙古自治区企业技术研究开发中心的规上企业一次性给予20万元奖补。对规上企业通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，获得对其主要产品（服务）在技术上发挥核心支持作用的发明专利且未用于高新技术企业申报的，给予每项专利5万元奖补，形成产业化的，每项专利再给予5万元奖补，累计不超过50万元。对当年获得自治区科学技术特别贡献奖、自然科

11、学奖、技术发明奖、科学技术进步奖、青年科学技术创新奖、国际科学技术合作奖，按照自治区补助额度的100%,给予配套奖补。责任领导：史雪松牵头单位：区工信和科技局责任单位：区统计局、区国有资产监督管理委员会、区财政局、区发展和改革委员会、区市场监督管理局、区税务局8 .支持开展产业创新攻坚。对当年获得鄂尔多斯重点产业发展专项资金支持的科技成果产业化项目和鄂尔多斯市战略性新兴产业发展专项资金支持的项目，按照鄂尔多斯市补助额度的100%,给予配套奖补。对当年获得自治区科技重大专项项目的单位，按照自治区补助额度的10%,给予配套奖补。对当年获得市科技重大专项项目的单位，按照鄂尔多斯市补助额度的5%,给予

12、配套奖补。责任领导：史雪松牵头单位：区工信和科技局责任单位：区财政局、区发展和改革委员会9 .强化科技创新多元投入。对新获得自治区首台（套）、新材料、新技术的企业，按照自治区重点产业专项资金奖补额度的20%,给予配套奖补，最高不超过100万元。对新认定的市级“专精特新”中小企业、“小巨人”企业，在鄂尔多斯市奖补的基础上分别一次性再给予5万元、10万元奖补。责任领导：史雪松牵头单位：区工信和科技局责任单位：区财政局（四）科技企业倍增生态提质行动10 .加大科技企业招引力度。针对汽车及零部件、新能源装备制造、电子信息、节能环保、新材料、现代服务业等重点领域，围绕产业链供应链缺失部分和薄弱环节，紧盯

13、京津冀、长三角、珠三角、鄂湘赣等重点区域，精准招引科技企业。责任领导：史雪松牵头单位：区工信和科技局责任单位：区能源局、区商务局、装备制造产业园管理力、轻纺产业园管理办、商贸物流产业园管理办IL加强科技企业孵化培育。建立国家高新技术企业后备库,征集一批符合条件、有发展潜力的科技型企业作为入库企业，根据企业不同成长阶段，有针对性提供培育指导。鼓励区内外创新创业者和创新创业企业携专利、技术、产品到东胜区科技企业孵化器、众创空间（星创天地）等科技创新平台创办科技型企业。对首次评价入库的国家科技型中小企业且符合一定条件的，一次性给予1万元奖补。责任领导：史雪松牵头单位：区工信和科技局责任单位：区能源局

14、、区财政局12 .扶优做强高新技术企业。对首次认定自治区科技领军企业，一次性给予100万元奖补。对首次认定的国家高新技术企业,在自治区科研经费奖励基础上，再给予规模以上企业一次性20万元奖补、规模以下企业一次性10万元奖补。对连续通过复审的国家高新技术企业再给予一次性10万奖补。对整体迁入东胜区的国家高新技术企业，迁入当年销售收入规模200万元以上（含）的，给予一次性20万元奖补。对整体迁入东胜区的瞪羚企业、独角兽企业，分别一次性给予200万元、400万元奖补。责任领导：史雪松牵头单位：区工信和科技局责任单位：区财政局（五）英才引培磁场生态建设行动13 .引进海内外高层次人才。对带重大科技成果

15、来东胜区转化的科技创新顶尖人才团队，按照鄂尔多斯市补助额度的50%,给予配套奖补，最高不超过5000万元。责任领导：刘春光牵头单位：区委组织部责任单位：区人力资源和社会保障局、区工信和科技局、区教育体育局、区财政局14 .加大本土人才培养力度。对东胜区入选国家科技领军人才计划的个人（团队），在鄂尔多斯市奖补的基础上，再给予50万元一次性奖补。发展壮大技术转移服务、技术经纪人、技术经理人以及技术合同登记人员队伍。责任领导：史雪松牵头单位：区工信和科技局责任单位：区人力资源和社会保障局、区教育体育局、区财政局15 .加大青年人才支持力度。对获得鄂尔多斯市科研项目的青年科技创新人才实行奖补，支持青年

16、科技人才在各自领域大胆创新。对东胜区的企业人才需求进行深度摸排，以青年人才、技能人才两个类别建立人才需求清单。责任领导：刘春光牵头单位：区委组织部责任单位：区人力资源和社会保障局、区工信和科技局、团区委、区科协、区教育体育局、区财政局（六）关键核心技术生态攻关行动16 .实施“揭榜挂帅”技术攻关。鼓励企业通过“揭榜挂帅”方式联合科技兴蒙“4+8+N”合作主体或国内外其他高校、科研机构、科技型企业等，开展产业链“卡脖子”技术和关键共性短板技术攻关，对获得自治区、市级财政支持的单位，按照自治区或鄂尔多斯市支持额度的30%,给予配套奖补，单个项目最高支持金额不超过500万元。责任领导：史雪松牵头单位：区工信和科技局责任单位：区发